河道管理存在的问题及治理建议

李玉虎

【摘要】河道是水资源的载体，是行洪的通道，是生态的屏障，随着经济社会的快速发展，人类经济社会活动对河道的侵害日益严重，一些地方不尊重客观规律，盲目追求经济利益，以牺牲资源、环境为代价换取经济增长，人与河争水，人与河争地现象时有发生，水域、滩涂、岸线开发无序。

【关键词】河道管理；问题；治理建议

河道在排水和防洪方面发挥了巨大作用，强水资源管理、生态建设、环境保护和基础设施建设，引导整个流域、乃至整个社会在发展中适应气候变化，进而走上社会、经济和河流生态系统与气候系统协调发展之路，保证防洪安全、水资源安全、生态环境安全和河道安全，使人与自然和谐共处。

1、河道目前呈现的问题

1.1围河造田削弱河道管理职责履行

近几年，一些地区不考虑损毁土地地理条件，也不进行复垦可行性论证，借用国家土地复垦政策和资金，违法自然规律围河造田，实施移民搬迁，占用护岸地、护堤地并向河道内延伸，使河道滩涂湿地萎缩，河流沼泽化进程加快，水生动植物资源衰退、种类减少，汛期人伤房毁等恶果，严重削弱了河道管理职责履行。

1.2公众对河流的保护意识很淡薄

以前，河流可以作为护城河，对于城市的生存至关重要，现在河流的这方面功能似乎不再重要。因此，人们对于河流的依赖性逐渐降低，保护意识随之也慢慢变浅薄。纵然政府大力倡导人们重视河流问题，但是效果不大。某些工厂，为了自身利益，随意将污水排放到河流中。一部分缺乏河流保护意识的居民，也随意将生活污水，生活垃圾等倾倒河流中，造成河流污染问题严重。河流执法者，没有充分使用法律赋予的权利，对于河流的管理保护，没有做到应尽的职责，无法及时阻止污染河流的行为。

1.2河道滥采乱挖现象严重

近年，伴随着房屋的大肆兴建，公路等基础设施的广泛建设，建设方对于河道砂石的需求量逐渐增大。因此，为了开采出足够满足建设的砂石，河道滥采乱挖现象日趋严重。

2、河道的管理措施

2.1强化国民河道保护意识

意识决定行动，只有让保护河道的意识深入人心，河道问题才可以得到有效解决。《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规对河道保护都有明文规定，但是仍有不法企业，为了自己企业的利益，不故河流的安危，随意将工业污水排放到河流中；仍有居民随意将生活污水，生活垃圾等倒入河流中。种种现象表明我国一部分国民法律意识的浅薄，对于河道保护意识的浅薄。因此，国家有关部门应该投入一部分人力和财力，给人们普及河道对于城市的重要性，同时倡导人们对于各项河道保护法律的学习。与此同时，有关执法部门应该加大执法力度，对于污染河流的现象要严加管理，对于在河道内滥采乱挖的人要给予警告和罚款，严重的依法将采砂设备予以拆除或没收，同时对于老百姓在河道建房，也要给予处罚。让采砂者和百姓了解、掌握相关法律知识。

2.2积极鼓励公众参与河道保护

中国共产党的根本目的就是为人民服务，同样河道整治的目的也是为了群众的利益，为了群众有一个干净的，舒心的生活环境。党的群众路线离不开群众，同样，河道整治工作也需要广大人民群众的积极参与。河道的整治和保护，关系到河流域千家万户的切身利益，单单靠政府投入的人力和財力来治理河流，远远不够，如果河道整治方案不科学，不仅浪费国家资金，同时也给流域居民生活造成影响。因此，要想做好河道整治和保护工作，有关部门要紧密联系群众，要积极采纳流域人民的宝贵意见，要积极鼓励公众参与进来，为早日重现清澈，美丽的河流共同努力。

2.3截污工程和保洁工程双管齐下

由于工业污水的长期排放，居民垃圾的随意倾倒，导致河流污染问题很严重。冰冻非一日之寒，造成河流污染也绝非一朝一夕所至。河床缺少疏浚，水土流失，沿岸垃圾，工业污水等等造成河床淤积。因此造成河床的蓄水、过流能力下降，给防洪排涝带来威胁。工业污水以及生活污水的注入，使得河流恶臭，水质差，同时导致细菌滋生。有污水的地方就有特大号的蚊子，这些害虫给沿岸的居民带来严重的生活影响，威胁居民身体健康。有些地方甚至到了有河不可近，有水不能亲的地步。要整治河道必须要截污工程和保洁工程双管齐下，一边进行贯通河流上下游截污干管，使截污工程顺利进行，同时也要定期清理污泥，垃圾，保证保洁工程与之同时进行。

3、河道的治理

3.1利用绿化混凝土植被护岸

绿化混凝土主要组成部分有三部分，即多孔混凝土、保水材料、表层土。作为绿化混凝土的骨架，多孔混凝土一般由骨料、粘结剂、减水剂，以及水等成分组成。保水材料组成主要分为三部分，即无机人工土壤、吸水性高分子材料、以及苔泥炭。表层土的作用就是为植被发芽准备条件，不仅为植被发芽准备场所，同时为植被发芽准备所需的营养。与普通混凝土相比，绿化混凝土具有良好的透气性和通水性，适合植动物生存的大孔隙，良好的经济性，以及较短的实施工期等特点。绿化混凝土植被护岸技术起源于日本，在日本广泛使用，但是我国也逐渐开始使用此技术护岸。比如说，江苏省

3.2利用植物护岸

由于植物具有发达的根系，对于土壤具有很强的固定功能，因此可以有效遏制河道的水土流失。利用植物进行河岸的保护技术在国内外都具有很大研究，我国多条河道的治理都使用了这一技术。有关研究人员因地制宜，利用当地植物进行护岸的例子比比皆是。比如说，吉林省人员利用当地的牛毛草；加拿大、德国、日本都利用草芦苇；瑞士利用柳树。方法各式各样，但是它们的本质都一致，即利用植物发达根系达到固土护岸的效果。

3.3土壤生物工程护岸

土壤生物工程护岸的作用就是降雨截留、土层固结，以及土体支撑，其本质与植物护岸原理相似，都是利用植物发达的根系，达到对河道流域土壤以及水文的保护。土壤保持技术、地表加固技术和生物一工程综合保护技术是目前主要的土壤生物工程技术。土壤生物工程护岸最早出现于欧洲，因此目前此技术在欧洲应用相当成熟，我国对于此技术的应用处于起步阶段。我国引进高性能土壤固化剂，并应用在北京市城市水系治理工程、钓鱼台国宾馆湖底固化工程、永定河堤防加固等工程。

参考文献：

[1]王小红，王苏杰.对加强河道管理的思考[J].陕西水利，2011，04.

[2]赵连新.关于河道规范化管理的探讨[J].黑龙江水利科技，2013，4（41）.

[3]潘广良.河道管理存在的问题及生态治理建议[J].科技创新与应用，2012，（8）.