水利工程管理运行中存在的问题与解决措施

刁予阗

【摘要】改革开放以来，我国经济发展迅速，这其中水利工程项目在地方经济发展之中发挥了重要的作用。但是就现阶段来说，我国的水利工程管理运行中已经暴露出诸多问题，如水体污染、管理力度不足、资金断链等，这些问题在很大程度上制约了水利工程的发展，也阻碍了地方经济的开展。基于此，本文在对水利工程管理运行中存在的问题分析的基础上，提出了解决方案，希望能够为相关部门提供参考。

【关键词】水利工程；管理运行；问题；解决措施

前言

进入新世纪以来，我国的国民经济显著提升，人民的生活水平也随之提升，在这其中，水利工程项目为经济发展做出了显著的贡献，起到了重要的影响作用。然而，就我国的水利工程项目来说，其起步较晚，整体来看仍然较为薄弱，尤其在水利工程管理方面存在颇多问题，这对于我国水利项目的发展来说显然是非常不利的。对此，有必要重点提升水利工程管理的水平，下面我们针对这一问题具体展开论述。

1、水利工程管理概述

一般来说，国家部门所投资进行的相关水利项目，都可以纳入到水利工程管理之中，如此我國的水利工程项目特点表现为规模大且非营利。我国水利工程项目早在上世纪九十年代就开展了对水行政进行监察、实施水利执法，及对重大水质案件进行督办等工作。而在水利项目的维护方面，我国逐渐改变了以往年修的方法，改为大规模维修与水利项目的建设。这些工作的具体内容体现了我国的水利工程管理体制与现状。

2、水利工程管理运行中存在的问题

2.1 河床淤积严重、水质污染不达标

就自然状况来说，我国河流众多，在各个地区都有不同规模的河道分布，但是就现阶段来看，许多中小型河流已经出现了河床淤积等问题，这不仅会对河流的泄洪能力造成影响，同时也不利于河流的调蓄。由于水体流动变慢，河水污染情况大大加剧，如水体富氧化等问题突出地表现出来，对水生动物造成了破坏。同时，由于管理不当，许多河流存在废水乱排放、垃圾堆砌、农药泄漏等问题，严重破坏了河流水质。可以说，河流淤塞和水体破坏，是我国水利工程管理运行中的首要问题。

2.2 工程设施管理工作缺乏力度

就水利工程设施的分布来看，我国广大的农村地区为水利工程的主要地带，这一局面也造成水利工程管理任务量的增多。在农村地区，水利工程管理问题突出表现在水利工程和水利设施的产权纠纷等问题上，尽管近一段时间以来，这类问题有了改善，但是由于大部分农村干部及群众水法意识薄弱，水利工程用地仍然在遭到不同程度地破坏，违章占地等问题屡禁不止。

2.3 水利工程标准难以适应当今发展要求

在过去，水利工程的标准和意义在于帮助所在地区改善生产条件，即主要为农业生产服务。但是随着我国农村的产业结构不断进行调整，农民群体更多地把精力投入到了经济作物及水产养殖等行业中，这一变化与水利工程项目的原有标准并不相符，造成了水利工程管理运行和实际需要的断裂。

2.4 国家水利工程投入不足

尽管在过去国家的水利工程为地区经济发展做出了巨大贡献，但是随着地区产业规模的日益扩大，以往在水利工程管理投入的资金已经难以满足产业经济发展的基本需求。在城市以外的农村地区，这一问题表现的更为明显：农业生产对水利灌溉的需求已经大大超过政府的财政投入，而产业变动速度的加快，也使得水利管理资金难以迅速投入到位，这些都暴露出了我国在水利工程管理中的资金投入问题。

3、提升水利工程管理运行水平的主要方案

3.1做好水利改革及深化性工作

为了确保水利工程管理工作的有序进行，首先就要做好水利工程的改革及深化性工作。对此，相关部门要就地方水利工程项目的产权制度进行优化与改革，针对产权纠纷等问题具体制定工作方法，促进农村地区水利项目更加高效地投入使用。其次，鼓励地方建立起专门的水利监管协会、组织，调动起广大群众的积极性，让他们切身参与到水利工程管理工作之中，尝试在地方推行类似入股类型的管理机制。最后，要发挥好广大干部的带头作用，要真正深入农村，切实解决农村水利发展中存在的主要问题。

3.2 设立管护资金，提升水利工程项目资金的灵活性

针对上文提到的国家水利投入不足、难以到位的问题，地区水利管理部门可以在地方的财政资金中拿出一定比例的金额作为水利项目维护管理资金，并对其设置专门的账户进行管理，从而通过此项专款实现地方水利项目的维护和管理支出。此外，相关部门还应该发挥好此管护资金的指引性效果，鼓励其他渠道资金的投入，真正促进当地的水利工程项目资金灵活性地使用。

3.3 建立健全相关的水利工程法律法规体系

现阶段水利工程管理问题出现的一大原因是缺乏相应的法律法规，导致各地区水利工程管理唯己是从。对此，国家立法部门要积极制定水利工程的法律条文及管理规范，真正促使水利工程的行政措施变为法律措施，让广大的水利管理部门有法可依。当法律出台之后，各地区水利工程管理工作要严格遵守法律的要求，使得各项规章制度在法律范围之内，对于那些违法行为要及时制止并采取措施，追究其相应的法律责任。要通过制度性的约束，改善水利工程管理运行的混乱问题。

3.4 建立健全相关的水利工程基层服务工作体系

我国水利工程项目的基本情况是各地、各级分布，对此要按照城镇、农村、社区的分级，在各级都要建立起相关的水利工程基层服务工作部门，形成水利工程管理的层级系统。在进行工作的过程中，要对工作人员的具体职责进行明确划分，规定好每个人的责任，开展定期的水利工程检查工作，促进水利工程设施的维护保养等。

4、结语

上文我们对当前我国水利工程管理运行中的主要问题进行了分析，可见提升水利工程管理水平需要在法律建设、体系强化、资金管理等多个方面采取努力，并不断深化水利改革方面的工作。我们相信，随着各方的重视，我国水利工程管理水平必将得到质的提升，为国民经济发展提供更为稳定的力量。

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