基层行政事业单位财务管理存在问题分析

赵彩娥

摘 要：基层行政事业单位是服务于广大群众的最基础载体，是促进社会良性循环发展的基本单元结构，因此，基层行政事业单位财务管理的良好运行對社会稳定和谐发展具有重要作用。本文分析了目前在基层行政事业单位财务管理中的部分不足，并针对不足提出了初步的解决措施。

关键词：基层行政事业单位；财务管理；问题；措施

文章编号：1004-7026（2017）11-0101-01 中国图书分类号：F810.6 文献标志码：A

1 当前基层行政事业单位财务管理方面的不足

1.1 单位主要领导对财务管理不够重视

随着社会进步和市场经济的稳步推进，基层行政事业单位不可避免的融入到社会发展的大环境中，这就要求基层行政事业单位的领导要适应市场经济的变换，转变思想，重视财务管理。但是，在当前市场经济条件下，仍然有部分行政事业单位的主要领导对单位财务管理不够重视，对应对市场方面缺乏风险意识，在单位内部不重视财务管理制度。这主要表现在：要么对财务运行疏于管理，导致单位财务环境混乱；要么财务管理一手抓，严重干扰单位财会人员的正常工作，这两种情况的出现都造成单位财务管理缺乏制度约束，影响单位财务环境和财会人員自身财务素质的提高。

1.2 财务预算编制脱离实际

虽然当前大部分行政事业单位主要领导都在逐步转变观念，加强财务管理，但是由于缺乏财务管理经验，导致单位在预算编制方面脱离实际。在实际操作中，容易出现预算经费与实际开支不符，在预算方面财务控制不够合理，而且在单位的公用经费支出中，经常占用人头经费，预算经费在实际操作中经常出现追加现象，这些都与预算和支出缺乏监管不无关系。

1.3 基层行政事业单位财务人员不足

基层行政事业单位由于大多涉及财务资金来源有限，因此在财会人员的配备上能简就减，造成财会人员配备不足，这样就造成在财务运作流程上趋向简单化，财务人员的岗位职责不够明确，主管财务的领导对财务管理不够熟悉，单位财务信息容易混淆等财务不准确现象，这样的财务环境，就使得单位在财务管理方面比较随意。

1.4 财务管理粗放，缺乏有效监管

基层行政事业单位由于单位职能的原因，在财务管理上大多不以在市场经济中以营利为目的，主要是实现社会服务功能，因此，单位的财务资金调拨大多都由上级单位实施，造成本单位在财务管理方面过于粗放。在调拨的专项资金中，由于财务缺乏有效监管，容易对专项资金挪用。对本单位的固定资产缺乏财务管理意识，只是根据现状申请维修资金，造成固定资产浪费，而造成固定资产损失后难以追究责任者，这都是单位财务管理缺乏有效监管造成。

2 改进基层行政事业单位财务管理的基本措施

2.1 单位主要领导转变观念，重视财务管理

基层行政事业单位领导在财务管理中应该改变观念，加强财务管理，建立健全财务管理制度，营造合理的财务管理环境，促进财务工作的有序开展，重视财务管理对单位决策中的影响。

2.2 预算编制确保准确

最新颁布的《事业单位财务规则》对预算做了规定：企业应合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况。为适应现今理财环境的变化和事业单位改革发展的需要，发挥事业经费的最大效益，应大力推广“零基预算”，将预算编制与工作实际和需要相结合，做到统筹安排预算支出。

2.3 提高财务人员素质

提高财务人员的综合素质，定期组织学习，并将学习成效与绩效考评挂钩，增强学习主动性，使财务人员能掌握会计专业知识，提高执业水平，熟悉财政经济相关法律法规制度，对自身从事的岗位职责有良好认知，自觉遵守职业道德规范，接受内外部监督。

2.4 加强资产监管

事业单位应全面规范资产配置、使用、处置等各个环节管理，使资产管理制度化、科学化，资产管理应有专人负责，财务人员与资产管理人员要定期核对，达到账账相符，账实相符的要求。加强对闲置报废资产的管理，促使行政事业单位认真清理并据实上报，使上级部门及各级财政能够清楚单位各资产状况，以便合理配置资源，节约资金，确保资产保值增值。

结束语

总之，基层行政事业单位在财务管理方面的完善，离不开单位领导的高度重视，同时要建立健全财务管理和预算制度，实行岗位责任制，加强财务监管，才能有效的改变当前基层行政事业单位的财务管理环境。

参考文献：

[1]朱莹莹.浅淡事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].治淮，2012（4）：47-48.

[2]陈华东.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].商场现代化，2012，688（7）：135-136.