中外合作办学中的党建工作探讨

刘强++董川永++钱梦旦

摘 要：中外合作办学在引进国外优质教育资源的同时，师生的世界观、人生观和价值观也容易受到国外文化的影响。文章以中外合作办学中的党建工作为切入点，将苏州科技大学作为案例，介绍了该校国际教育学院直属党支部在党建工作上“把握方向，完善机制，促进发展”的基本工作思路，阐述了党支部的各项具体实践工作，以此为我国高校中外合作办学的党建工作改进提供一定的参考。

关键词：中外合作办学；党建工作；苏州科技大学

中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。近年来，在经济全球化和教育国际化的背景下，中外合作办学发展迅猛。目前，我国中外合作办学已有2400多家机构和项目，在校生规模达56万人，其中高等教育在校生规模为46万人，中外合作办学已经成为我国高等教育的重要组成部分。[1]

习近平总书记在2016年12月召开的全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展的新局面[2]。一方面，中外合作办学是党领导下的中外合作办学，其培养的是社会主义事业的建设者和接班人；另一方面，中外合作办学在引进国外优质教育资源的同时，师生的世界观、人生观、价值观也容易受到西方意识形态的影响。在这样的背景下，牢牢把握中外合作办学方向，加强党的建设，不断提高思想政治工作和意识形态工作的能力，从而帮助师生树立正确的世界观、人生观和价值观，显得尤为重要。[3]

一、中外合作办学中的党建工作概述

由于中外合作办学模式的特殊性，中外合作办学中的党建工作也表现出相应的特殊性。第一，教育环境具有特殊性。中外合作办学致力于营造国际化的教育环境，培养国际化人才。在该环境下的师生容易面对不同文化的冲突或不同思想的碰撞。因此，高校在中外合作办学环境下要有针对性地开展党建工作，引导师生树立社会主义核心价值观。第二，培养模式具有特殊性。一般来说，在此类办学模式下，学生在国内学习一段时间后需出国继续深造，学生的党建工作在这一过程中容易出现断层现象。因此，中外合作办学的党建工作在发展时要特别注意时效性，在管理上尤其要考虑连续性。第三，教学模式具有特殊性。中外合作办学为中外教学搭建了一个良好交流的平台，实现了优质教学资源的共享，中外合作办学的党建工作需要重视思想政治教育资源的有效运用。

但是，目前中外合作办学中的党建工作基本沿用传统的工作思路，致使工作效果不理想，其具体表现为：党建工作的方式方法落后，针对性不强；对出国学生党员缺乏有效的管理，连续性不强；对党建工作的载体和资源挖掘不够，渗透性不强[4]。因此，高校必须正视中外合作办学给党建工作带来的挑战，积极应对，不断改进和加强中外合作办学中的党建工作。

二、苏科大中外合作办学的党建工作思路

2011年，苏州科技大学（以下简称苏科大）经教育部批准设立了中外合作办学项目。目前，苏科大已与英国南威尔士大学合作举办了工程管理、机械设计制造及其自动化、物流管理和土木工程4个中外合作的本科教育项目，项目中的全日制在校生规模达550余人。这些项目均采用“国内学习3年，国外学习1年”的“3+1”教学模式，学生在完成国内外的全部学习计划后，将同时获得南威尔士大学学士学位以及苏州科技大学本科学历和学士学位。

为加强对中外合作办学的管理，苏科大于2011年7月成立了国际教育学院，负责中外合作办学项目的总体组织协调和学生管理工作。6年来，苏科大国际教育学院党支部在校党委的正确领导下，围绕“建设学习型、服务型、创新型党组织”的目标，按照“把握方向，完善機制，促进发展”的工作思路扎实地开展党建工作，并取得了一定的成效。

“把握方向”是指坚持党对中外合作办学的领导地位，充分发挥党组织在中外合作办学中的政治核心作用，牢牢把握中外合作办学的方向。“完善机制”是指根据中外合作办学的特点，创新工作方式，不断完善中外合作办学党建工作的领导体制和运行机制，加强党组织的规范化、制度化建设，切实做好思想政治工作和意识形态工作，推动中外合作办学党建工作落地落实。“促进发展”是指中外合作办学中的党建工作必须紧紧围绕和服务于人才培养，切实加强党建工作，为中外合作办学事业的发展和人才培养提供强大的思想保障、政治保障和组织保障。[5]

三、苏科大中外合作办学的党建工作实践

（一）坚持党的领导地位，牢牢把握办学方向

第一，建立健全中外合作办学党组织，配齐配强党建工作队伍。苏科大高度重视中外合作办学的党建工作，在设立国际教育学院机构的同时，学校党委成立了全校唯一的一个直属党支部——国际教育学院直属党支部，并由校党委直接领导。该支部设置了处级的书记和副书记岗位，配备了两名专职学生政治辅导员，其中一人兼任党建指导员。截至2017年6月，支部共有党员25名，其中教师党员10名，学生党员15名，教师党员和学生党员同属一个支部，共同开展党的活动，从而密切了师生之间的联系，使教师能够及时了解和掌握学生的思想动向并给予有针对性的指导。

第二，坚持“四个自信”，加强与外方合作者、外籍教师的交流和沟通。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确提出：中国共产党人“坚持不忘初心、继续前进”，就要坚持“四个自信”，即坚持“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。在中外合作办学事业的推进过程中，苏科大始终坚持由国际教育学院直属党支部书记全程参加与外方的合作洽谈，牢牢把握“培养我国社会主义建设事业高素质专业人才”的办学方向，严格按照《中外合作办学条例》的相关要求，在合作协议签署、培养方案制定等关键环节，表明并坚持中方观点，坚持“四个自信”，维护中方权益。在与外籍教师的交流过程中，苏科大坚持做到既尊重、支持外籍教师的正常教学活动，主动吸收先进教育理念，使优质的教育资源为我所用；又对教学内容提出明确的要求，以此坚决贯彻落实党的教育方针，牢牢掌握思想政治工作和意识形态工作的领导权和话语权。endprint

第三，合理设置教学内容，强化思政类课程。苏科大在办学过程中坚持强调、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强对学生的思想政治教育和意识形态教育，帮助学生更深刻地认识和了解中国文化、中国国情，在接受国际化教育的过程中保持爱国主义情操。因此，一方面，在与外方共同制定的培养方案中，苏科大纳入了4门思政类理论课程（共14个学分）和相应的综合实践课程，并为学生选配了优秀的师资；另一方面，苏科大充分发挥第二课堂和学生社团的作用，邀请关心下一代工作委员会①的老教师开展讲座，组织学生参加志愿服务等公益活动，学生在这些活动中受到了教育，得到了锻炼，增强了社会责任感。[6]

（二）努力做好各项工作，完善党建工作机制

第一，加强规范化、制度化的队伍建设，推动支部各项工作顺利开展。苏科大国际教育学院直属党支部认真执行上级党组织的各项规章制度，结合中外合作办学实际，制定了具体的工作制度和实施方案，以此来保障党建工作的有效开展和党组织作用的发挥[7]。一是建立完善的学习制度，每月组织党员集中学习政治理论2次，督促党员自觉学习；二是建立健全民主生活会制度，将民主生活会作为支部紧密联系党员群众的重要平台；三是完善组织发展原则，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，严格按照党组织发展工作的程序和要求来规范操作。2013年以来，支部共发展党员24名，党员数量从2013年的6人增加到现在的25人。

第二，认真开展党员教育，制定个性化的教育方案。一是对党员和入党积极分子定期进行教育培训，保持党员思想的先进性和行动的规范性，使党员充分发挥其先锋模范作用。二是对教工党员经常组织政治理论学习和业务学习，增强其服务意识和创新意识，不断提高其工作能力。三是对出国学生党员加大考查力度，要求党员在出国前严格履行请假手续，并由支部对其专门组织出国前的教育工作；出國后需在支部的领导下继续进行党员组织生活；回国后需经支部严格审查、进行个人谈话，了解其思想动态，且坚持要求党员必须向支部定期提交书面思想汇报。四是对毕业生党员做好组织关系转接工作，并对组织关系去向进行跟踪，以保证每一名毕业生党员都能落实其组织关系，避免“口袋党员”②的产生。

第三，集中优势资源，合作举办党校培训。苏科大国际教育学院直属党支部每一年均与学校的商学院党委、外国语学院党委、化学生物与材料学院党委联合举办针对发展对象和新党员的党校培训活动，并在活动上邀请资深教授与名师为学员授课，从而集中优势资源，加强党员及发展对象的党政教育工作。自2013年以来，苏科大已联合举办了8期党校，培养了50余名学员，为打造优秀的党员队伍奠定了坚实的基础。

第四，坚持全员覆盖，创新海外党员组织生活形式。据统计，2015年，苏科大国际教育学院中在大四时出国的学生人数共38人，其中预备党员6人；2016年，该类学生的数量为29人，其中正式党员1人，预备党员2人。支部组织这些党员学生在国外建立了党小组，并要求他们通过网络社交工具定期向支部汇报党员学生和其他出国学生的思想动态及生活、学习情况。支部并不因出国党员履行了请假手续就放宽对他们的政治和学习要求，而是更加关心他们的思想和学习状况，教育他们在国外的环境中更要保持党员的思想政治立场，增强他们的党员荣誉感、认同感和归属感。[8]

第五，开展多种形式的思想政治教育和意识形态教育活动，全方位培育学生的社会主义核心价值观。一方面，苏科大国际教育学院直属党支部充分利用团委学生会组织，组织学生积极参加“两学一做”学习教育活动，认真开展学习宣传，贯彻习总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动，指导学生开展主题团日活动，认真践行社会主义核心价值观。另一方面，党支部主动占领思想政治教育的网络阵地，利用学院微信公众号定期推送党团知识、时政新闻等内容，指导各班团支书组织开展党章学习活动，使社会主义核心价值观能够真正融入到大学生的日常生活和学习中。[9]

（三）坚持为人才培养服务，不断以党建促发展

第一，在人才培养方面，苏科大国际教育学院适应国家经济社会发展，特别是“一带一路”建设发展的需要，致力于培养大批具有国际化执业能力和爱国主义情操的高素质应用型专业人才。在与国外高校和国内企业进行合作的基础上，学院在不断的探索和实践中确立了“目标导向”的培养理念，创建了“国际合作、校企联动和多学科支撑”的培养模式，构筑了以“专业理论、实践能力和国际化执业资格”为引导的培养体系，营造了“双师资队伍、双校园空间、双语课程”的国际化培养环境，实现了专业化国际化的人才培养从“个别少量”到“批量规模”的转变，对其他学院甚至其他高校的人才培养模式改革起到了一定的示范作用，为国家和地方经济建设和社会发展培养了大批优秀人才。

第二，在中外合作办学事业发展方面，基于党建工作的良好开展，一方面，在办学规模上，苏科大中外合作办学项目的数量从2011年的1个增加到目前的4个，在校生人数从最初的50余人增加到目前的550余人，学生在大四时的出国率从最初的不到30%提升至目前的50%左右。另一方面，在办学质量上，苏科大的工程管理、机械设计制造及其自动化、物流管理这三个中外合作办学项目顺利通过国家教育部组织的中外合作办学评估（土木工程项目还未到参加评估时间）。2013年，工程管理项目教学团队的成果“校企合作，境内外联合——工程管理国际化人才培养研究与实践”荣获江苏省2013年教学成果奖（高等教育类）一等奖。2016年，机械设计制造及其自动化项目获批为首批江苏高校中外合作办学高水平示范性建设工程培育点，中外合作办学的高水平示范性建设扎实开展。

注释：

①“关心下一代工作委员会”是党中央批准成立的，以离退休老同志为主体，以关心、教育、培养全国各族青少年健康成长为目的的群众性工作组织。

②“口袋党员”是指组织关系长期放在“口袋”中，人在一处、组织关系在另一处，不办理组织关系接转手续的党员。

参考文献：

[1]林金辉.中外合作办学规模、质量、效益研究[M].厦门：厦门大学出版社，2016：3.

[2]全国高校思想政治工作会议[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201612/t20161208_291306.html，2017-03-28.

[3]华长慧.探索中外合作大学党建工作新模式[J].中国高等教育，2013（5）：31-32.

[4][8]张丽敏，吕建设.中外合作办学党建工作创新实践及实效性研究[J].学理论，2015（4）：192-194.

[5]邱云.高校党建工作必须围绕和服务于人才培养[J].广东教育学院学报，2010（8）：10-13.

[6]刘铁军.中外合作办学学生党建工作的思考与实践[J].北京教育（德育），2013（7-8）：70-71.

[7]修耀华.新时期高校党建创新工作的基本思路[J].思想理论教育导刊，2011（1）： 116-119.

[9]黄进.关于加强和改进高校思想政治工作和意识形态工作的几点想法[J].北京教育（德育），2015（7-8）：49-50.

编辑 徐玲玲 校对 吕伊雯endprint