汉中市农村独生子女家庭养老问题及对策

【摘要】从70年代计划生育政策实施以来，我国许多年轻夫妇在国家政策的号召下，终生只生育一个子女，成为我国的独生子女家庭。随着独生子女父母年龄的增长，农村独生子女家庭养老问题也日益凸显。通过对汉中地区农村独生子女家庭进行研究发现，当前汉中地区农村独生子女家庭养老仍然存在着养老资源匮乏、养老方式单一、养老质量和养老意愿低等一系列问题。本文立足于汉中市的实际情况提出了几点建设性的对策。

【关键词】计划生育政策；独生子女家庭；养老问题

计划生育政策使我国产生了独生子女家庭这一特殊群体，经济快速发展的今天，农村家庭结构和家庭关系发生变化，农村独生子女在养老方面面临一系列问题，因此探讨农村独生子女家庭的养老问题显得尤为重要[1]。

本文通过对汉中农村独生子女家庭养老问题进行了研究发现，当前政府对农村独生子女家庭养老的关注度不高；其次，当前研究的方向主要从经济支持、日常照顾和精神赡养三个方面对独生子女家庭进行研究，研究方向单一且缺乏实际可操作性。本文在借鉴前人文献的基础上想从独生子女家庭结构、老人需求等角度对农村独生子女家庭进行分析，解决当前农村独生子女家庭存在的问题和风险。

一、概念界定

1.独生子女家庭的含义

独生子女家庭从家庭结构、家庭规模上与非独生子女家庭存在着明显差异。独生子女家庭主要指由一对夫妇婚后终生只生育一个子女组成的三口之家。独生子女家庭养老主要有两方面的含义，一是指独生子女的父母的养老问题，二是指独生子女进入中老年之后其子女对他们的养老。本文主要探究的是第一层意思，即独生子女父母的养老问题。

费孝通从家庭结构上将家庭主要划分为四种类型：核心、主干、联合以及其他家庭。独生子女家庭结构属于“四二一”，即一个子辈、两个父辈、四个祖辈这样的倒金字塔式，一对夫妇需要照顾四个老人，这种家庭结构就会带来严重的养老问题。改革开放经济迅速发展，我国人口流动的加大，农村青年人为了生活外出打工以及求学，将父母留守在农村，给农村老年人养老带来困难。即使独生子女留在农村，单一的收入来源也使得家庭养老举步维艰，可见农村独生子女家庭父母养老的困难。

2.独生子女家庭的特点（一）家庭结构小型化

根据全国第6次人口普查显示我国家庭人口在急剧减少。我国一共有124461万家庭户人口，平均每个家庭户的人口为3.01人，与2000年第五次全国人口普查相比减少了0.34人。计划生育政策的执行、流动人口的增加以及年轻人思想观念的改变使得我国家庭结构小型化。

（二）风险性

与其他多子女家庭相比，独生子女家庭具有较大的风险，主要表现为失独、养老的风险等。独生子女家庭只养育一个子女，一旦子女遭受不测，如果父母在生育早期发生这种风险可以通过再次生育来弥补失独带来的后果，而高龄父母则丧失了再次生育的可能。[2]同时，独生子女家庭父母养老问题具有不可替代性，只有唯一的家庭给予养老支持

（三）保障性

独生子女家庭这一群体自产生之初起就享受国家的政策保障。为了鼓励“少生优生”，国家对独生子女家庭进行奖励，同时也是对独生子女家庭风险性的补偿。但是我国存在较大的城乡差异，农村和城市地区的独生子女家庭在享有保障方面具有不对等性。

二、汉中市农村独生子女家庭养老存在的主要问题

1.养老资源匮乏

老年人的养老资源主要从家庭、社会和政府三方面来讲。家庭方面，独生子女的父母进入老龄阶段，我国城市和农村地区老年人家庭模式主要是空巢家庭。空巢家庭指子女长大成人后离开家庭，只剩下老年一代人的家庭，独生子女家庭较为明显。[5]

从社会方面讲，汉中农村独生子女家庭接受来自社会福利的养老资源十分匮乏。社会养老服务体系主要包括慈善机构、敬老院、志愿者的支持。一方面由于汉中地区经济发展缓慢且水平不高，社会对农村独生子女家庭的关注度并不高；另一方面社会养老机构作为商业性的以盈利为目的的机构，高额费用使得农村独生子女家庭难以承受巨额开支。

政府方面尚未形成完善的老年社会保障制度，对养老政策的宣传力度以及教育力度也显得不足。汉中市对农村独生子女家庭缺乏制度化、社会化的基金统筹，管理体制以及社会公平性不足等。政府在养老政策制定执行中，缺乏积极有效的教育宣传[6]。

2.养老方式单一

从养老方式来讲，主要有4种：居家、社区、社会和机构养老。汉中地区社会工作服务发展缓慢，专业的老年社会工作模式尚未形成，数据显示，汉中农村地区老年人的养老方式主要以居家养老为主，即老年人的养老主要由家庭子女承担。形成这种模式的原因主要有以下几点：（1）农村老年人思想观念导致老人不愿离开家庭接受社区及机构养老；（2）汉中农村地区尚未形成普遍的社区养老中心；（3）汉中市经济发展较为缓慢，缺乏足够的财政投入力度。农村独生子女家庭由于子女少，可周转养老有限，因此政府需要加大对他们的关注度，健全养老方式，帮助独生子女养老。

3.养老质量低

养老质量主要体现在：养老规模、水平和范围等方面。养老资源匮乏、养老方式单一造成老年人的养老质量低下。当前供给老年人养老的主要是家庭，但是这种持续性的家庭养老给家庭成员带来过度支出的经济压力时，需要社区和机构为老人提供持续性服务。[7]

汉中农村地区的养老服务水平无论从规模、还是水平上讲都比较落后。从服务水平方面讲，农村地区缺乏专业的老年社会工作者的支持，基本没有专业人才提供老年养老问题的专业服务。从服务规模讲，农村尚未成立家庭之外的养老机构，少有的养老院也因为缺乏专业支持而运行质量差。

三、汉中市农村独生子女家庭养老问题的原因

1.独生子女尚未做好父母的养老准备

农村独生子女父母的养老问题主要是谁来提供养老资源。养老准备主要是指农村独生子女是否具备养老经济条件、是否具有养老意愿、养老方式、养老资源以及养老的质量如何。受传统思想“养儿防老”、“多子多福”的影响，獨生子女在享受来自父母提供的优于非独生子女的优厚生活环境时是否有足够能力反哺已经或者即将步入老年的父母。endprint

在这里需要强调的是农村独生子女并不是都已经具备了养老的经济能力，他们当中的一部分是已经进入社会成家立业的青年人，一部分还在求学的路上。农村独生子女的父母普遍年龄在五十岁左右，农村人耕种土地并没有具体的年龄限制，基本都是按照个人身体状况做参考，为了减轻子女负担，只要身体上不存在大问题，他们都不愿意接受来自子女的经济帮助。因此，独生子女无论是外出务工还是求学，他们都没有形成养老的意识。外出务工的青年人没有固定的收入渠道，他们承担了比非独生子女家庭更大的养老压力。对于正在求学的农村独生子女，他们的父母也即将进入老年期面临养老问题。农村的大学生毕业之后很少有回到农村的，基本都在城市，能给予父母的只是物质上的帮助，老人心理上的孤独、对子女的思念并没有被重视，父母仍然被“空巢”。

2.国家对农村独生子女父母养老问题的政策支持力度不足

同样作为独生子女家庭，农村地区和城市地区在享受国家政策福利待遇方面存在巨大差异。作为国家政策的积极响应者，独生子女家庭对我国的经济发展有巨大贡献，无论是从政策的公平性还是权利义务的同一性角度出发，国家和社会都应该在独生子女家庭面临养老困境时付出相应责任，在政策制定时更应该向条件落后的农村地区倾斜。

汉中市农村独生子女家庭面临严峻的养老问题，政府应该出台政策，要建立现代社会新型农村养老保障体制机制，提高农村养老保险、新型合作医疗保障以及社会救助的标准，让农村独生子女家庭解决养老的后顾之忧，发挥政府在养老方面的作用。

四、汉中市农村独生子女家庭养老的几點建议1.家庭要继承“孝”文化，加强对老人的关注

独生子女要形成孝敬父母的意识，孝敬父母是中华民族千百年来的传统习俗，作为子女要意识到父母缺少的不只是物质方面的支持，更重要的是精神陪伴。除了要安排好父母的日常生活还要与父母经常联系，最好在居住上和老人距离近，方便照顾，定期带父母去医院做检查，关注老年人的身体健康。不在父母身边的独生子女要经常打电话问候父母，抽时间多回家陪陪父母，陪他们聊天，注重父母在精神方面的需求，减少老人的孤独感。

2.国家需要完善相应的制度体系以及提供财政支持

国家应建立健全切合实际的农村独生子女家庭的社会保障体系，针对汉中市农村独生子女家庭养老现状，政府应当建立完善的社会保障体系，而不是像现在这样只是宣传和倡导，空于实际。首先要提高养老保险、农村合作医疗保险、农村社会救助的标准。随着生活水平的提高，国家对农民的各种保障金也应该不断调整，保障金过低就不能满足现阶段老人的养老需求。其次社会保障体系的覆盖面要进一步扩大，实现全民参保，对独生子女家庭在政策上予以偏袒。最后国家要根据农村老人的需求制定相应的保障内容。

3.社会工作者在独生子女家庭养老中的介入

社会工作者为养老提供专业指导，当前汉中农村地区养老存在服务理念不明确、服务方法不专业、服务内容不全面的问题，因此政府要加大专业社会工作者的投入，首先要引进专业社工在政策制定方面做到专业化；其次，服务基层的社会工作者要运用专业的服务方法对老年人的需求进行评估，引入社会工作的三大方法，个案、小组和社区方法。最后在服务内容上，老年社会工作的目标是实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，社会工作者将会运用专业知识帮助老年人实现自身目标，通过举办活动为农村空巢老人单调的生活增添色彩。

【参考文献】

[1]中国人民政府.第六次人口普查结果[EB/OL].http：//www.gov.cn/test.html，2012-04-20/2016-05-22

[2]张良礼.应对人口老龄化社会化养老服务体系构建及规划[M]北京：社会科学出版社，2006：57-66

[3]利民.老年社会工作[M]上海：华东理工大学出版社，2006：108-109

[4]新闻中心头条.2015年中国人口老龄化现状、特点、产生原因以及人口老龄化解读[EB/OL].http：//m.chyxx.com/view.html，2015-04-02/2016-05-22

[5]吴华、张韧韧.老年社会工作[M]北京：北京大学出版社，2011：34-40

[6]陶涛，杨凡计划生育政策的人口效应[J]北京：中国人民大学出版社，2011，27（3）：51-54

[7]穆光宗.独生子女本质是风险家庭[J].人口研究.2004，28（4）：89-90

作者简介：任灵（1994-）女，陕西汉中，陕西师范大学哲学与政府管理学院2016级硕士，应用社会学与社会发展。endprint