获得感语境下农村空巢老人的养老问题研究

王敏

摘要：“让人民群众有更多获得感”是新时期提出的全面深化改革的出发点与落脚点。文章阐述了获得感的科学内涵，分析了增强农村空巢老人养老获得感的重要意义，在探析农村空巢老人养老获得感不强原因的基础上，并对农村空巢老人养老问题提出建议，以增强农村空巢老人的养老获得感。

关键词：养老问题；空巢老人；获得感

1把握获得感的科学内涵

获得感一词在中央全面深化改革领导小组第十次会议上首次被提出，习近平指出，改革要“让人民群众有更多的获得感。”至此，获得感一词不仅成两会热词，同时也受到各领域学者的广泛关注。

关于获得感的内涵，国内学者与民众纷纷展开“获得感”讨论与探索，对其丰富内涵虽未形成统一共识，但普遍认同“获得感”是基于“获得”实惠而产生的心理感受与满足，是一种实实在在的物质与精神得到。认为“群众获得感，不是单维的，而是多维的，至少存在理论获得感、现实获得感、预期获得感三个维度。”

综上所述，笔者认为如果把获得感放在“让人民群众有更多的获得感”——这一特殊语境下，就比较容易理解了。获得感即指让人民群众共享中国改革开放的成果，让人民群众从物质生活和精神生活方面都享受到更多地改革红利，让人民群众有更多的满足感和幸福感。

2增强农村空巢老人养老获得感的重要意义

“十二五”时期，伴随着人口的低速增长，中国老龄化程度不断加深。到本世纪中叶，老年人口将占我国人口的四分之一。同时空巢化也将日益严重。随着工业化和城镇化的发展，农村外出务工人员不断增加，进而农村空巢老人也将不断增加。农村空巢老人养老问题能否解决好将对农村的发展、和谐社会建设、中国梦的实现等具有深远影响。因此，新时期增强农村空巢老人的养老获得感具有十分重要的意义。

首先，农村养老问题一直都是我国社会保障里的一个短板，而农村空巢老人的养老问题则一直是这一问题中难点之一。农村空巢老人养老获得感的增强，说明空巢老人的养老问题得到有效解决，这对于进一步完善农村养老保障制度，进一步保障和改善民生具有重要意义。其次，农村空巢老人养老获得感的增强，有利于解决广大外出务工农民的后顾之忧，促进农民增收，促进农村的发展，协调城乡发展。最后，农村空巢老人养老获得感的增强，在一定程度上，说明长期以来农村空巢老人的养老问题有了一定的改革突破，这有利于进一步全面深化改革，加快全面建成小康社会的进程。

3增强农村空巢老人养老获得感面临的主要问题

3.1如何提高农村空巢老人经济保障能力

经济保障能力是决定空巢老人养老能力的关键因素。根据调查发现，“目前我国农村“空巢家庭”老人最主要的经济来源还是靠“自己劳动所得”，“子女给予”的比重偏低，“农村低保金”和“政府资助”更是少得可怜。“因此，如何提高农村空巢老人的经济能力，减轻其经济压力，是当前增强农村空巢老人养老获得感的关键所在。

3.2如何提高农村空巢老人的生活保障能力

大量的青壮年子女外出务工甚至举家迁徙，导致留守农村的空巢老人只能进行自我照料，在需要人照料的特殊时候却没有子女在身边履行照料义务。等等一些原因致使农村空巢老人得不到有效的生活照顾。此外，空巢老人一旦生病，如果没有人在身边照顾他们的生活起居，就很难恢复身体健康。这不仅不利于老人安享晚年，而且也存在很多的安全隐患。所以，新时期，要想增强农村空巢老人的养老获得感就必须切实的解决好他们的生活照顾问题。

3.3如何提高农村空巢老人的精神慰藉

在精神慰藉上，农村空巢老人普遍存在缺乏爱和关心的情况。由于其子女都不在身边，而且没有相对丰富的精神文化生活，他们的生活也就相对比较寂寞，很容易陷入空巢心理危机。确实，在现实生活中，大部分空巢老人都有心理问题，通常被称为老年空巢综合症。所以，如何采取有效的措施来丰富农村空巢老人的精神生活，加强对他们的精神慰藉。是当前增强农村空巢老人的养老获得感的迫切难题。

4增强农村空巢老人养老获得感的实践途径

4.1进一步发挥政府的引导示范作用

解决农村空巢老人的养老问题是一项长期的任务，政府应进一步发挥其引导示范的作用，加大对农村空巢老人的政策支持和财政支持力度。因地制宜的制定出适宜的政策，合理并充分利用各种养老资源，为增强农村空巢老人的养老获得感提供可靠的依据与保障。

首先，政府应当加大对农村空巢老人的财政支出，努力为老人安享晚年生活创造条件。加大对农村空巢老人工作经费的投入，加大对他们的养老补助；加大对农村空巢老人养老事业的财政支出，加大对乡镇、村（组）社区财政支持力度，发挥他们在农村养老工作重的基础引导作用。其次，政府要进一步制定有关农村空巢老人养老方面的大政方针，完善相应的法律法规。要充分考虑到农村空巢老人的特殊情况制定相应的法律条款作为补充，完善法律框架。从法律上为农村空巢老人养老提供有效的保障和依据。例如：在农村空巢老人的精神养老方面，政府要加快将“精神赡养”纳入法律保障范围，运用法律手段使精神赡养成为子女或晚辈们的义务，从而实现老年人的精神养老。在农村地区设立心理咨询机构，为农村老人提供一个可以进行专业心理咨询的平台。组建农村老年人协会，构筑精神慰藉平台。最后，政府要引导建立全方位、多层次、广覆盖的农村养老保障制度。根据我国各个地区不同的经济发展水平，针对各地区空巢老年人的年龄、家庭、经济等情况建立相应的养老标准，协调各地区空巢老人的养老水平。

4.2进一步激发社会力量的重要支撑作用

解决农村空巢老人的养老问题是一项艰巨的任务，它需要政府、社会、家庭等各方面因素的积极配合和帮助。企业、社区和自愿者等，是新时期增强农村空巢老人养老获得感的重要支撑力量。有了他们的积极参与，农村空巢老人的养老一定会更加美好。

首先，企业应积极发展农村养老产业。例如：民营资本自主投资，积极引进外资，通过贷款利率减免、土地审批优惠、税收优惠等方式引导社会资源进入老年人产业。此外，企业也可以开设普及老年学专业，培训服务老年人的人才等方式促进老龄产业的发展。其次，发挥农村社区凝聚力作用。在农村，“远亲不如近邻”的情况依然是广大农村人际交往的主要方式。因此，逐步建立农村邻里和空巢老人互助系统，密切他们之间的联系和帮助，一方面可以在一定程度上解决老人的困难，另一方面还可以提高他们的精神生活。最后，农村也应该想城市学习，不断鼓励学生等社会成员自愿进行公益性的帮助空巢老人的活动。

4.3进一步巩固家庭养老的核心基础作用

巩固并发挥家庭子女在空巢老人养老中不可替代作用，是新时期增强农村空巢老人养老获得感的核心基础。笔者认为应主要从以下几方面进行。

首先，经济上家庭应该承担其农村空巢老人养老经济保障的基础。外出务工的子女要严格按照本地区生活标准为老人们提供充足的经济保障；外出务工但依然承包土地的子女，除了要为空巢老人提供经济来源，还应合理的计划并安排农忙问题，不要给老人们增加无形的体力压力。其次，在生活照料上家庭要承担其空巢老人生活照顾的核心任务。无论是外出务工的子女还是在家的子女，要为空巢老人提供及时、安心和暖心的照顾。最后，子女更要承担好老人的精神赡养义务。精神赡养强调对老年人心理需求和精神需求的慰藉和满足，经济支持与生活照料也只不过是父母希望得到的精神慰藉的一种体现方式。