实施跨区域学校委托管理 推进教育高位均衡发展

刘芳菲++吴涛++周刚

【中图分类号】G522.3

金钥匙学校是蒲江县教育局主管下的公立农村小学。学校所在地较为偏远，生源多为留守儿童及贫困家庭儿童。学校整体办学水平较为落后，教师成长缓慢，学生综合素养低，家长满意度低。2012年9月在成都教育“深化城乡教育互动发展，促进教育圈层融合”的指引下，为进一步推动义务教育均衡发展，实现从“学有所教”向“学有良教”的跨越，“区域教育联盟”不断创新互动发展，成都市尝试探索了农村学校委托管理的模式，成都市金沙小学与蒲江金钥匙学校之间的委托管理在这样的背景下应用而生。

一、充分调研、结合实际，积极筹备托管项目

1.认真调研，诊断学校存在的问题

通过访谈、查阅资料、问卷调查等方式对学校的常规管理、教师队伍、课程活动等的现状进行了专题调研，摸清了学校存在的问题，主要表现为：教师专业化水平较低，结构性缺编严重；教育经费短缺，教师待遇差；管理粗放，生源流失严重。

2.群策群力，共同探讨学校发展规划

在钟樱校长的引领下，群策群力，不仅发动广大教职员工共同思考学校未来的发展方向，更结合了金沙团队的力量共同探讨学校的发展规划，制定了切实可行的《委托管理实施方案》及《学校三年发展规划》。努力打造一所国际生态田园学校，构建一种开放、幸福、田园的教育模式和教育氛围。

二、探索实践、全面更新，落实托管具体措施

1.确定工作重心，决策办学方略

为了缩短提升学校“底部”、增强“造血”功能，让学校步入可持续发展轨道的周期，学校把托管工作重心放在“观念、文化、课程、队伍”四大办学核心要素上，着力更新育人观念、重构课程体系、重塑学校文化、提升办学质量，催生金钥匙学校的蝶变。在实践中提出了“情感融入——观念融合——整体提升”治学三部曲，通过“暖阳关爱、质量提升、共同成长、文化建构”四大工程，以及愿景构建、学校文化融合、師资队伍打造、课程评价改革等多项举措，推进托管深化，保障托管成效。

2.提炼办学理念，引领教师发展

根据学校实际，将办学理念定位为：“追逐梦想，幸福成长”。努力打造一所国际生态田园学校，构建一种开放、幸福、田园的教育模式和教育氛围。学校确立了以师资队伍建设为抓手，以科学规范的学校管理为保障，以“文化立校、科研兴校、质量强校、特色扬校”为脉络，促进学校内涵发展，提升学校办学水平的目标。与此同时，还指导每位教师制定个人专业发展规划，构建自我评价机制，激活教师的原动力，提升教师专业发展。

3. 建立成长共同体，重构学校文化

金沙小学和金钥匙学校开启了“一对一”共同成长计划。建立教师成长共同体，开辟了从输血到造血，教师自主成长的途径；建立学生成长共同体，注重交互体验，引领多元成长；建立家长成长共同体，实施民主管理，携手成长。与此相适应，在学校的外显文化方面，营建了以“幸福林”、“梦想舞台”、“开放式学习体验区”、“个性化展示空间”为核心的田园生态校园环境，从环境文化入手，构建了充满生机活力，灵动温馨的学校文化。

4.完善规章制度，培养后备干部

坚持民主开放的管理原则，坚持实行校务公开，开展民主监督。学校不断完善绩效机制，通过全面量化、定岗定薪，按劳取酬，优劳优酬，进行内部分配制度改革。以课时化为主线，以业绩为中心，合理拉开收入差距，建立了吸引人才、稳定人才、激励人才创造价值的分配机制。学校还进一步完善了教代会制度，组建教师民主管理委员会。同时大量启用优秀青年教师担任学校后备干部，充实行政梯队，使学校管理焕发新生。

5.聚焦课程改革，提高教学质量

（1）深化课程改革，推进教学的常态机制

优化作息时间，开发校本课程，推进田园农耕课程。开设了涵盖体育、艺术、语言、益智、生活技能等5大类近20门科目的“梦想教室免费选修课”，构建“适合每一个孩子”的新型课程模式。

（2）实施质量监测，促进教育质量提升

金沙小学与金钥匙学校携手努力，形成了相对统一的“度量衡”：培养目标统一、教学要求统一、学科标准统一、课程设置统一、训练体系统一、测评手段统一。打通了课程、资源、活动、专家、社会力量全面共享的通道，同时两校又根据自己的实际情况和所在地资源实施特色项目和特色考评反馈。

（3）教育科研兴校，课题研究引领

学校以教研组和年级组活动为核心，以课堂教学改革为重点，加强了教育科研工作，引导教师在搞好课堂教学的同时，积极投身到课题研究当中，开展科研工作。在推进科研兴校的过程中，学校通过修订完善科研奖励条款，以及实行“鼓励冒尖，重点扶持”等激励手段，逐步形成了科研竞争机制，形成了全员参与的科研氛围。教师们也在课题研究中掌握了更多的教育新理念、新方法，并积极运用于教学中起到了良好的质量促进作用。

三、质量提升、进步显著，委托管理显实效

在三年的委托管理实践中，学校管理制度不断完善，教育管理科学有序，行政管理水平日渐提升，干群关系融洽，教师队伍的精神面貌有了很大改观，全校上下形成了很强的凝聚力。学校教学质量也显著提高，综合质量积分、目标督导考核从全县末尾跃居全县前茅。学生综合素养全面提升，家长及社会满意度明显提高。学校办学质量的提升、办学成效的显现，也得到了各级媒体的关注认可与宣传报道，《人民日报》、《中国教育报》、中央电视台新闻联播等各大媒体均对委托管理工作进行了高度的赞誉与评价。

目前跨区域学校委托管理模式，已成为了推进教育“优质共享、高位均衡”的重要途径。我们相信只要以真诚的热情做教育，以教育的方式办学校，无论身在哪里，孩子们都能享受到一样优质的教育！endprint