麒麟区：“七大工程”助推跨越发展

《创造》杂志调研组

麒麟区：“七大工程”助推跨越发展

《创造》杂志调研组

中共麒麟区委书记朱家甫（前排左二）到基层调研医疗卫生工作

麒麟区地处滇境之东、五千里珠江之源，具有“北上长江航道、南通广西北海、西接省会昆明”的独特区位优势，素有珠江源头第一城、“滇东重镇” “入滇锁钥”的美誉。全区总面积1552.83平方公里，辖3镇11个街道，总人口76.73万，城市建成区面积64平方公里。

强基固本 厚植跨越发展新优势

麒麟区是曲靖市的政治、经济、文化中心，是曲靖珠江源大城市建设的核心区域。党的十八大以来，在向着第一个百年奋斗目标迈进和决胜小康社会的征程中，麒麟区认真贯彻习近平总书记要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来”的指示，积极适应经济发展新常态，众志成城抓发展，千方百计破难题，在多重困境中保持定力、逆势前行，在“三期叠加”中筑牢根基、厚植优势，在转型“阵痛”中创新突围、奋力攀高，探索出了一条符合麒麟区实际的有质量、有效益、可持续发展的路子。

“十二五”期间，麒麟区各项主要经济指标保持了两位数的年均增速。2011—2015年，区域内生产总值从309亿元增长到531.5亿元，翻0.8番，年均增长11%；固定资产投资从192.8亿元增长到406.7亿元，翻1.1番，按可比口径计算，年均增长22%；地方公共财政预算收入从9.2亿元增长到19.5亿元，翻1.1番，年均增长16.2%；社会消费品零售总额从71.8亿元增长到151.6亿元，翻1.1番，年均增长16.1%；城镇居民人均可支配收入从16712元增长到29574元，翻0.8番，年均增长12.1%；农村居民人均可支配收入从5569元增长到12523元，翻1.2番，年均增长17.6%。麒麟区连续多年进入云南省县域经济“十强县”，先后被评为省级文明城区、国家可持续发展实验区、国家级新农村建设示范点区（县）、全国生态示范区、全国体育先进区、中国十佳宜居城市，被表彰命名为“国家卫生城”“国家园林城”“创建全国文明城市工作先进城市”，麒麟职教集团“产教融合”办学模式成为“走向全国职教行业的一张名片”。

逐梦小康 科学制定跨越发展新目标

麒麟区是云南第二大城市，是曲靖市改革开放的重要窗口和经济发展引擎。在云南建设“示范区、排头兵、辐射中心”和曲靖珠江源大城市建设战略中，麒麟区扮演着不可替代的角色，是滇中城市经济圈重要的节点城市，是云南连接、融入“长江经济带”和北部湾经济圈的重要战略支点，是云南通往中原地区的通道枢纽和商贸物资集散地。

实现跨越发展、决胜小康，麒麟区具有良好的优势和机遇。“十三五”期间，麒麟区将认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南时讲话精神，坚持“四个全面”引领，贯彻“五大发展理念”，主动服务和融入国家和省市发展战略，认真落实曲靖市委、市政府“六个排头兵”要求，以深化改革和扩大开放为突破，以供给侧改革为路径，以扩大有效投资和消费为引擎，以项目建设为抓手，全面建设经济强、百姓富、环境美、机制活、社会文明程度高的小康麒麟，努力把麒麟区建设成为“国家级高新技术产业开发区、云南省农旅文融合示范区、珠江源大城市核心区”。

曲靖珠江源大城市核心区——麒麟区

（一）经济发展实现新跨越。攻坚“十三五”，实现经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，区域内生产总值年均增长9%以上；固定资产投资年均增长20%以上；地方公共财政预算收入年均增长5%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长11%以上。

（二）率先建成小康社会。第一步，到2017年，实现贫困人口全部脱贫，贫困镇、贫困村全部摘帽出列；2018年实现区域内生产总值、人均生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，各项指标达到全面小康社会指标体系标准，率先2年全面建成小康社会。第二步，巩固提升全面建成小康社会成果，经济增长的质量和效益明显提高，三次产业结构比调整为5:47.5:47.5；基本公共服务均等化水平稳步提升，百姓富裕程度持续提高；生态环境质量明显改善，生产生活方式更加绿色、低碳；全面深化改革深入推进，各领域基础性制度基本形成，各方面体制机制更趋完善；公民文明素质和社会文明程度大幅提升。

（三）建成国家级高新技术产业开发区。在麒麟工业园区被认定为云南省高新技术产业开发区的基础上，以越州工业片区优质循环经济产业链和南部新城液态金属产业园为平台，以做大做强精细化工和液态金属产业为支撑，打造高新技术产业片区，大幅提升麒麟工业园区科技创新力、产业聚集力和辐射带动力，争创国家级高新技术产业开发区。

作者对高压化成箔各种测试参数、方法作了长期深入研究，结合铝电解试验数据，总结出：高气压水煮对化成箔皮膜抗水合性作破坏性测试、大尺寸试样对化成箔皮膜漏电流进行测试的方法，将化成箔性能差异进行“放大”，通过对两项测试指标的综合分析，判定不同技术形成的化成箔皮膜与电容器电解液配合的适应性及对不同规格电容器的适用性，期望对高压铝电解电容器制造中如何用好化成箔有一定的指导作用。

（四）打造云南省农旅文融合示范区。抢抓麒麟区被列为全省60个旅游重点发展县、沪昆高铁通车、全市县县通高速等机遇，充分依托麒麟优越的区位优势、优美的自然环境、悠久的文化底蕴，把农业当旅游业来抓，把农产品当旅游产品来做，大力发展休闲、创意、高效农业，实施全域旅游战略，推动农业和农产品生产、加工、销售与体验休闲农业、乡村旅游、生态文化等有机融合，让农区变园区、田园变公园、农产品变商品。

（五）建设珠江源大城市核心区。深度融入“滇中城市经济圈”和“麒沾马”一体化发展战略，抢抓国家新型城镇化综合试点、全国66个区域级流通节点城市和养老服务业综合改革试点地区等机遇，在完善城市功能、做强城市经济、强化城市管理、创优城市环境等方面持续突破，不断提升城市发展层次和水平，全力把麒麟区打造成为曲靖珠江源大城市的高品质核心城区。

谋划开局 跨越发展取得新业绩

“十三五”时期，是麒麟区全面建成小康社会的决胜期，是麒麟区跨越发展的加速期。“十三五”之年，麒麟区委、区政府紧紧团结带领全区广大党员干部群众，充分发挥“勇于担当、奋发有为、追求卓越”的麒麟精神，紧扣“三区”建设目标，坚持走产业强区、城市富区、生态美区、创新活区、和谐稳区“五条发展之路”，群策群力绘蓝图、同心同德攻难关、一心一意促发展，“十三五” 实现了良好开局。

龙潭公园

（一）综合实力稳步提升。以“狠抓落实年”活动为抓手，攻坚克难、苦干实干，经济发展企稳回升、稳中有进。2016年完成区域内生产总值562亿元，同比增长8.5%；固定资产投资379亿元，同比增长30%；规模以上工业增加值156亿元，同比增长8%；一般公共预算收入19.7亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额121.1亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入32236元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入13901元，同比增长11%。

（二）产业转型升级步伐加快。坚持向外引进与对内培育并举、调优存量与扩大增量并重，三次产业结构比调整为4.2:48.8:47。现代农业发展持续向好，以“三叶三花三果” （三花即荷花、灯盏花、玫瑰花，三叶即菜叶、烟叶、桑叶，三果即蓝莓、猕猴桃、葡萄）为重点的高原特色农业不断发展壮大，蓝莓、猕猴桃全产业链建设稳步推进，堂生蔬菜、千村农牧等十大现代精品农业庄园建设成效明显；烤烟生产保持稳定，粮食产量实现“十连增”，被评为“全国产粮大县”“全国水产示范县”，粮经结构比调整为32:68。工业转型升级步伐加快，麒麟工业园区功能布局持续优化、承载能力不断增强，国家级高新技术产业开发区创建扎实推进；成功引进液态金属热控与能源项目，圆满承办中国第二届液态金属产业技术高峰论坛，开工建设液态金属产业园，液态金属产业影响力、知名度显著提高；煤矿复产复建稳步推进，煤炭产业发展企稳向好；采取“产业链金融”封闭运行方式，有效帮助越钢、众一化工等停产减产企业复产增产。第三产业提质增效，万宇国际二期、盛世国际广场、心香别院等项目有序推进，中唐国盛呼叫与数据处理中心试运营，神农国际农产品物流商贸城开工建设，万丰安达电子商务创业园投入使用，曲靖启迪K栈众创空间顺利挂牌，商贸物流、电子商务、养老服务等现代服务业快速发展。坚持农旅文融合发展，深入实施全域旅游战略，麒麟水乡、金麟湾温泉小镇、越州潦浒陶艺旅游小镇、东山双龙湖等一批重点旅游项目初见成效，圆满承办全市旅游产业发展推进会，旅游产业发展步入快车道。

高速公路立交桥

（三）城乡面貌持续改善。积极配合做好东过境高速公路建设和曲陆高速公路改扩建，城南防洪调节库、东过境高速公路珠街连接线等重点项目前期工作推进成效明显，龙泉路东段、月雨路北段等4条市政道路建成通车，乐丰路、潇保路等5条断头路打通工程快速推进，城市综合承载能力持续增强。开展城乡人居环境提升行动，拆除违法违规建筑25.7万平方米，丝绸厂、中和苑、东门街、煤建东村、南部新城、麻黄片区、牛街片区等一批棚改项目有序推进，城南片区污水处理厂启动建设，天峰再生资源综合处理中心建设快速推进，中心城区公厕免费对外开放，公共自行车租赁系统投入使用，实施寥廓公园改造并实现风景林区全天开放，农村环境综合整治常态化开展。环保违法违规项目清理整治圆满完成，顺利通过中央环保督查。启动实施“森林麒麟”建设，国家森林城市创建稳步推进，巩固提升国家卫生城、园林城创建成果，第七次入选“全国十佳宜居城市”。“五网”建设成效明显，硬化农村道路100公里，鸡蒿线、升长线、长冷线、石富线改造工程竣工通车；麒麟水上飞机成功验证飞行；龙潭河水库开工建设，成功与省水投签订水网建设投资合作框架协议；“气化曲靖”有序实施，龙源株木山风电场、东坡变电站建设快速推进，岳东营变电站、丰晟大营盘风电场建设竣工；行政村通信光纤通达率、4 G网络覆盖率均达100%，城乡基础设施进一步夯实。

（四）体制机制内生动力不断增强。顺利完成“营改增”、公务用车、公务员职务与职级并行等制度改革，提高奖励性绩效工资和基本工资标准，司法体制、公立医院改革有序推进，教育、文化、行政审批和农村综合配套改革持续深化。区卫生和计划生育局挂牌成立，中医药改革“麒麟模式”在全省推广，“老年人幸福餐桌”养老模式被中央、省、市媒体深度报道。成功引进保利物业集团，探索建立社区物业化管理模式。创新投融资体制，依托区级融资平台，争取各类政策性银行贷款和专项基金18.47亿元，区城投公司成功在上海股权委托交易中心Q板挂牌，与信保诚（天津）公司合作签订产业投资基金协议。与中科院理化所、中宣液态公司深度合作，共同组建液态金属产业技术研发平台。成功引进凤凰卫视纵横文旅、清华启迪、中唐国盛、复星集团、上海融核、重庆福佑文化、江西国汇等一大批知名企业，实施招商引资项目50个，实际引进市外国内资金108亿元。

曲靖卷烟厂生产车间

精准发力 激活跨越发展新动能

全面建小康，是麒麟区各族人民多年来的期盼与梦想，也是麒麟区委、区政府多年来孜孜不倦的追求。当下，麒麟全区上下正在认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，紧紧围绕把麒麟区打造成为“国家级高新技术产业开发区、云南省农旅文融合示范区、珠江源大城市核心区”奋斗目标，实施“七大”工程，攻坚20117年，激活跨越发展“加速度”，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。

（一）实施产业转型升级工程。一是聚焦五大产业，强力推进转型升级。大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，提升以“三叶三花三果”为主的高原特色农业发展质效，重点发展高端高效果品、绿色有机蔬菜、特色水产品、草食畜牧业、农产品精深加工等特色产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合，不断提高农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化水平。大力发展以液态金属为主的新材料和现代装备制造产业，依托液态金属热控与能源项目，着力引进和培育发展下游产品生产企业，加速液态金属产业化发展进程；加快军工企业优势和地方特色产业的深度融合，重点发展汽车及新能源汽车、军工民用装备、电子信息、装备配套等产业，推动现代装备制造业提档升级、做大做强，打造云南重要的以液态金属为主的新材料产业和现代装备制造业基地。大力发展精细化工产业，充分依托越州工业园区资源优势和煤化工基础，坚持走“煤—焦—气—化—冶—材—肥”深度耦合路子，通过上下游企业股份上混合、技术上整合、产业分工上配合，推动产业链纵向延伸、横向拓展和就地循环，培育和壮大精细化工产业集群。大力发展现代商贸物流产业，改造提升城市商圈，加快推进划行归市，大力发展夜色经济、会展经济、专业市场和特色商业街，繁荣城市商业业态；积极发展电子商务、物联网、车联网等新业态，加快建立与新型工业、现代农业等发展相适应的商贸物流服务体系，推动从“通道”向“枢纽”转变，打造区域性商贸物流集散中心。大力发展旅游文化和高原体育产业，实施“四带百村”建设，即打造以南盘江为主轴的南盘江沿岸生态休闲运动带，以坝区田园风光为主的农旅文融合原色农业体验带，以云水潇湘为主题的潇湘三宝片区温泉森林度假休闲带，以东面山为依托的盘山生态风景旅游带，建设100个宜居宜游美丽村庄，构建特色旅游格局；充分盘活现有旅游、文化和体育资源，积极承接国际、国内各类精品体育赛事，打造曲靖国际高原体育城核心区。

二是聚焦项目推进，全面掀起发展热潮。农业上，稳定粮食播种面积，稳控烤烟生产，巩固提升传统农业质效；加快联想佳沃蓝莓基地建设，按照曲靖市委、市政府要求，积极筹备世界蓝莓大会；实施猕猴桃产业示范园、特色水果产业园、荷花精品园“三园”建设，全力推动与中合农发、云南宇环等企业合作的一批重点农业项目落地，提速农业产业化发展步伐。工业上，以液态金属产业园建设为平台，强力推进液态金属产业合作项目建设，加速技术变产品、产品变产业、产业变产值；盘活现有工业骨干企业资源，继续采取“产业链金融”封闭运行方式，积极帮助有发展潜能、有产能基础的困难企业恢复生产；加快推进麒麟职教集团标准厂房招商引资步伐，推动以新能源电池为主的新兴产业尽快落地投产，做到扩增量和稳存量并重，持续壮大工业经济实力。三产上，加快盛世国际广场、万宇国际商贸城二期、神农国际农产品物流商贸城等项目建设，实施万宇电子商务创业园、禄源物流项目建设；加大招商引资力度，加快推进麻黄片区智慧物流小镇建设，完善城市商贸物流服务体系。旅游业上，打好文化、农业、水景、美食、营销“五张牌”，启动实施云水潇湘、麒麟水乡旅游配套设施、越州潦浒陶艺旅游小镇等一批重点旅游项目建设，大力开发珠街凤凰山、三宝温泉、金麟湾温泉、东山石板沟等特色旅游资源，持续提升麒麟旅游知名度和影响力。

一汽红塔焊接生产线

茨营镇灯盏花种植基地

（二）实施城乡人居环境提升工程。一是唱好“建管营”结合戏，做精做强城市。在建设上，坚持山水相依、人文相融，变外延扩张为内涵提升，以打造城市景观为重点，启动实施南盘江、白石江和潇湘江生态廊道、现代农业示范园、诸葛亮与孟获文旅度假小镇、城南防洪调节库、两江公园、文峰公园、寥廓公园环山步道等一批重点项目，规划建设立体停车场，完善城市功能、提升城市品质。在管理上，巩固提升国家卫生城、园林城创建成果，深入推进全国平安城、文明城创建，大力实施“四治三改一拆一增”，提升城市宜居环境；启动城市应急救援暨城市管理指挥服务平台建设，持续推动城市管理数字化、精细化、智慧化；积极引进社会力量和社会资本参与城市管理，探索建立市政基础设施和公园广场管养分离、政府购买服务和公司化运营模式。在经营上，按照“抓南北、提中心”的思路，深入推进产城融合发展，以南部新城片区、麻黄及太和片区为重点，大力发展液态金属新材料、现代商贸物流、会展经济等产业，持续提升片区产业聚集度和吸引力；加快推进中心城区丝绸厂、东门街、区一中等片区棚改项目建设步伐，启动南宁广场棚改项目，大力实施特色商业街区建设，推进以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展，做强城市经济。

二是打好“拆改建”组合拳，做靓做优城郊。以昆曲、曲陆、曲胜、326国道和世界铁人三项赛赛道沿线为重点，以“两违”整治为突破口，以政府平台公司为支撑，大力开展城乡人居环境提升“百日会战”，坚持“拆、改、建”相结合，采取坚决拆除一批、改造美化一批、开发新建一批“三个一批”方式，大力整治“碉堡楼”“握手楼”“火柴盒”等城郊建设乱象，杜绝增量，消化存量，提速城郊建设一体化，推动形象大提升。转变传统城郊发展方式，积极引导群众改变依附土地盖高楼、建铺面、赚租金的固化思维，积极推行“商住分离”模式，依托政府平台公司，以南部新城、牛街、红庙、水寨至三宝、庄家圩及黄家庄5大片区为重点，实施土地一级开发整理，完善城市基础设施、提升城市品位、拓宽发展空间；因地制宜建立群众、集体、企业利益联结和分配机制，推动城郊农民进小区、住楼房、增收入，实现土地集约化利用、规模化开发、产业化发展，加快农民变市民、城郊变城市。

三是走好“农旅文”融合路，做特做美农村。找准农业园田化、生态化、体验化发展结合点，加快推进传统农业向现代农业、产品农业向商品农业、分散农业向规模农业、粗放农业向集约农业“四个转变”，把农业做得更强。支持重点村、重点集镇，探索实施资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式，利益捆绑、收益共享、风险共担，让农民变得更富。以美丽宜居乡村建设为载体，深入实施农村“七改三清”，坚持规划引领，规范农村房屋建设，破除“只见新房、不见新村”现象，还原乡村人文风貌，依山傍水、传承文化、留住乡愁，把农村建得更美。大力繁荣城镇经济，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力推进“一镇一业”“一村一品”建设，鼓励多领域、多层面、多业态发展，夯实镇村经济发展基础。

麒麟水乡荷花

（三）实施基础设施建设工程。一是加快五网基础设施建设。路网建设上，配合做好三宝至清水高速公路、东过境高速公路和G 248线等项目建设，启动实施东过境高速公路珠街连接线、沾潦路、曲鸡路、靖江路改造等项目建设，完成麒小线建设前期工作，硬化农村公路100公里；开展城市地下综合管廊和“海绵城市”建设，实施环南路西段、职中路延长线、新紫云路等一批断头路打通工程，持续完善城市路网、优化城市布局。水网建设上，加快龙潭河水库建设，深入推进珠街内圩河大型灌区建设、东山九龙河治理工程，启动三宝和东山发脉水厂建设，巩固提升农村饮水安全，争创“全省最严格水资源管理示范县”。能源网上，深入推进“气化曲靖”三年行动计划，加快龙源株木山风电、大唐红石岩风电、英利光伏南头山电站等项目建设，实施万和、同乐变电站建设工程，强化能源供应保障。航空网上，加快麒麟水上飞机配套设施建设，逐步打通连接周边、连通滇东通航旅游小环线。信息网上，全面推进“智慧城市”“无线城市”“宽带乡村”建设，构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施。

二是提升园区综合承载能力。强力推进液态金属产业园和液态金属职业学院建设，启动实施曲陆路与南部新城连接线、寥廓南路延长线道路建设，完善基础配套，盘活片区资源，为液态金属产业和南部新城片区发展提供强有力的基础支撑。进一步完善麒麟工业园区产业布局，加大基础设施建设力度，不断提升产业聚集力和综合承载力。规划实施现代物流产业园区、养老产业园区建设，大力发展现代物流和养老产业。以代河、长河非公产业园为补充，加大小微企业扶持培育力度，推动企业发展壮大、上规升级。

东山镇克以黑村民小组

（四）实施发展平台建设工程。一是做强融资平台。依托政府投融资平台，组合使用政策性银行扶持贷款、企业债、公司债、产业基金、股权基金等方式多渠道筹集资金，为发展提供强有力的资金保障。鼓励支持政府平台公司发展实体经济，建立投资、建设、管理、运营为一体的良性循环机制，增强偿贷还贷能力和发展竞争力。发挥财政资金杠杆作用，大力推行PPP模式，积极引进社会资本参与项目建设，推动实现筹资渠道多元化、经营运作市场化。筹集产业发展基金，支持重点产业发展。依托政府平台公司和区城投Q板挂牌平台，加快与资本市场对接，发行企业债、公司债，开展股权融资试点。

二是做强招商平台。紧盯上级政策支持走向和产业调整方向，深入实施“千亿项目储备工程”，在“上争、外引、广筹”上下功夫，全力做大项目“盘子”，强化项目支撑。健全完善招商引资奖惩机制，加大招商引资力度，紧紧围绕产业发展“定向招商”、产业链延伸“补位招商”、产业上下游“配套招商”，积极引进一批能够提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条的旗舰型企业和重大项目。

沿江街道冯家圩居民小组

（五）实施民生保障强化工程。一是促进民富，决战决胜脱贫攻坚。紧扣2017年全区率先脱贫出列目标，以贫困镇、贫困村为脱贫攻坚主战场，深入实施贫困人口“七个一批”脱贫举措，大力开展“挂包帮，转走访”工作，扎实抓好整镇整村推进综合扶贫开发、省级重点村和易地扶贫搬迁项目建设，实施40个美丽宜居乡村、3000户农村危房改造和抗震安居工程建设，做到精准帮扶措施到户到人，确保全区建档立卡贫困人口全部脱贫；1个贫困镇、5个贫困村全部脱贫摘帽出列，顺利通过验收，打赢脱贫攻坚决胜战。

二是注重民享，加快社会事业发展。扎实推进国家知识产权强县工程试点工作，确保顺利通过验收，提升全区科技创新能力。深度融入全市区域教育中心建设，鼓励支持民办教育发展，深入实施中心城区中小学新建改扩建，确保北岸小学年内建成招生；统筹教育资源，探索试行“学区制”，建立办学“共同体”，逐步缓解“择校热”“大班额”等问题；全力推动与曲靖市第一中学联合办好高中教育，促进优质教育资源共享共建、共同发展，提升教育水平。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平，举办第五届区运会。积极融入全市区域医疗卫生中心建设，实施公立医院改革，新建区中医医院和区第二人民医院，持续完善公共卫生服务体系。

麒麟水乡

（六）实施治理体系完善工程。一是深入推进民主法治建设。强化党委领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府两院”工作的支持和监督，支持政协依法依章程履行职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进各民族、各阶层、各界人士团结共进。深化“法治麒麟”建设，稳步推进司法体制改革，大力推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提高司法公信力。全面开展“七五”普法教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。

二是坚决维护社会和谐稳定。深化“平安麒麟”建设，创新多元化社会治理机制，完善社会治安防控立体化、信息化、网格化体系，严厉打击各类违法犯罪活动，严防暴恐事件，切实维护社会稳定。健全完善重大事项社会稳定风险评估机制和责任追究制度，有效防范和化解重点行业领域风险隐患，提高危机管理和抗风险能力。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，强化重点领域安全监管，严防重特大安全事故。

（七）实施党建工作提升工程。一是深化思想政治建设。持续开展“两学一做”学习教育，深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙，切实增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党员干部理想信念、党风党性党纪和从政道德教育的系统性、针对性，进一步提升党员干部政治素养。

二是深化基层组织建设。深入开展党建规范化建设，巩固提升社区党建成果，提速农村党建扩点带面，以机关、“两类”组织、学校和国企为重点，全面提升各领域基层党建工作水平。严格党员发展、教育、管理和监督，深入整顿软弱涣散基层党组织，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，保持党的先进性和纯洁性。

三是深化干部队伍建设。健全完善干部选拔任用机制，坚决整治选人用人不正之风，确保选出忠诚干净担当的好干部。创新干部教育培训方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批次组织科级干部外出学习先进经验，提升谋发展、促工作、抓落实的能力和水平。坚持党管人才，深入实施干部培养储备计划，拓宽选人用人渠道，统筹做好培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部工作，推动优秀人才脱颖而出。

四是深化党的作风建设。深入落实中央“八项规定”精神，坚持问题导向，紧盯“四风”新形式、新动向，持续转作风、刹歪风，教育党员干部树立道德“高线”，严守纪律“底线”，推进作风建设常态化、长效化。健全责任追究制度，加大监督执纪问责力度，抓在日常、严在经常，以刚性的制度规定和严格的制度执行，让权力无法“任性”。健全完善容错纠错、奖惩激励、问责问效机制，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者，积极营造风清气正的干事创业环境。