十八大以来全面从严治党思想研究述评

盛莉莉

摘要：当前，国内学术界对全面从严治党的研究，主要集中在基本内容、理论特点、意义和路径选择等方面问题，经过积极的探索，成果显著、丰硕。今后对全面从严治党的研究，笔者认为应在理论的深入挖掘上加大力度，加强学科间的交叉，注重研究方法的创新。

关键词：十八大；全面从严治党；述评

中国共产党历来十分重视党的建设，2014年，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对从严治党进行了战略部署，第一次明确提出“全面推进从严治党”。同年12月，在江苏考察时，他在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的基础上，加入全面从严治党思想，这“四个全面”共同构成党治国理政的战略布局。此后，国内学术界便纷纷开始对全面从严治党思想进行研究，研究成果丰硕。从查找资料的情况来看，目前的研究主要集中在以下几个方面：

一、关于全面从严治党的主要内容

明确全面从严治党的主要内容，是深入研究全面从严治党思想的基础。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上对全面从严治党强调了八点：落实从严治党责任；坚持从严治党管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握从严治党规律。[1]2014年12月，习近平在江苏考察时，强调要更加突出“全面”的要求，首次提出“全面从严治党”。围绕习近平总书记的论述，学术界对全面从严治党的主要内容从不同角度进行了界定。

1、从全、严、治三个关键词的角度界定

在王柄林看来，全面从严治党既包括“全面”治党，也包括“从严”治党。所谓“全面”，就是党建内容的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面，都要从严设计、从严推进、从严考核；同时也是党建主体的全动员，党的各级组织都必须认真贯彻从严治党要求，将党要管党的主体责任落到实处。所谓“从严”，就是用更严格的标准管党治党，对党员的要求比对普通民众的要求更严格，对党的纪律比其他团体更严明，对党的规定要比一般法规更严格；对党员领导干部的处理要比普通党员的处理更严厉。只有把“全面”和“从严”有机结合，才能使党建工作落到实处、管出成效。[2]还有学者认为，正确把握全面从严治党的主要内容，必须抓住治、严、全这三个关键词；“治”明确了全面从严治党的任务，“严”和“全”讲的是全面从严治党要求和方法，回答的是“怎么治”的问题，把目标和方法相结合，实现“全面”、“从严”的管党治党理念。

2、从习近平关于全面从严治党论述的角度进行界定

《习近平总书记系列重要讲话读本》从思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的角度，将全面从严治党概括为党要管党一刻不能松懈、补足共产党员精神上的“钙”、培养和选拔党和人民需要的好干部、以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设、坚持以零容忍态势惩治腐败、用铁的纪律维护党的团结统一等六个方面。[3]《习近平谈治国理政》一书，重点从作风建设和反腐倡廉建设的角度，将全面从严治党思想概括为密切党同人民群众联系、推进反腐倡廉建设、提高党的领导水平三个方面。[4]《习近平关于党风廉政建設和反腐败斗争论述摘编》从“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”“深入落实中央八项规定精神”“坚持不懈纠正‘四风”“以零容忍态势惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头”“用好巡视这把‘利剑”“把权力关进制度的笼子里”“牢筑拒腐拒变的思想道德防线”等九个方面，着重摘编了习近平总书记关于全面从严治党的论述。

3、从横向和纵向两个方位进行界定

郭文亮指出：所谓全面从严治党，从横向来讲，要求全覆盖于党的建设全方位的各个方面；从纵向来讲，就是要以严要求、高标准把握好党的建设的各个环节和各个关口，才能使全面从严治党真正得到贯彻落实。

二、关于全面从严治党的理论特点

十八大以来，习近平总书记关于全面从严治党的思想呈现了鲜明的特点。认真研究和深刻把握新形势下全面从严治党的理论特点，对于我们党提高党的建设科学文化水平，协调推进“四个全面”战略布局，具有重要意义。虞云耀指出，新形势下全面从严治党显现出许多新特点，内容全面深入、要求严格具体、重点突出鲜明。[5]还有学者认为，全面从严治党思想，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想关于管党治党思想，具有时代特点和实践特征、内容结构严谨而又开放、具有民族特色和世界意义的理论体系。

三、关于全面从严治党的重要意义

习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，作为“四个全面”的全面从严治党，是我们党在新的历史条件下进行各项工作的根本保证。他还指出，全面从严治党既是战略布局之一，也是战略举措，具有非常重要的战略意义。围绕习总书记的论述，学术界对全面从严治党的价值和意义进行了深刻的研究，主要从以下几个方面进行阐述。

1、从“四个全面”的关系角度阐述

张志芳指出，全面建成小康社会要求全面从严治党，共产党是党和国家各项事业的领导核心，只有推进全面从严治党，使党更具先进性和纯洁性，才能更好地领导全面建成小康社会的伟大工程；深化改革需要全面性，涉及党的各项工作的方方面面，党的建设方面也需要改革，全面深化改革在全面推进从严治党的进程中得到体现；全面从严治党是全面依法治国的政治保证。夏春涛认为，全面从严治党是政治保障，是至关重要的战略举措。只有贯彻落实全面从严治党，提高党的执政能力和执政水平，才能保障其他三个“全面”的正确方向。在石仲泉看来，如果没有全面从严治党，那么，其他三个“全面”根本无法实现。全面从严治党具有灵魂意义，是“四个全面”的灵魂所在。

2、从党的建设角度阐述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党作为推进党的建设的必然要求，强调党要管党、全面从严治党。陈叶军指出，全面从严治党正确回答了“怎样建设党”“建设什么样的党”等方面问题，是我们党在新的历史条件下制定的关于管党、治党的基本纲领。其他学者认为，全面从严治党，是对十八大以来治党新鲜经验的高度凝练和科学总结，是新形势下党的建设的思想武器和治党纲领。endprint

3、从伟大中国梦的高度阐述

罗志军认为，全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证。只有全面从严治党，才能从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度方面正本清源、提升党的战略思维，确保“中国梦”的实现。部分学者认为，全面从严治党，铸造了坚强的领导核心，为“两个一百年”奋斗目标和伟大的中国梦的实现凝聚共识和力量。还有学者指出，全面从严治党是实现中国梦的一条根本战略底线，预示着中国梦有了最可靠的战略支撑。

四、关于全面从严治党的自身规律

习近平总书记指出：全面从严治党具有自身的规律性，对中国共产党这样一个老党大党、长期执政的党来说，要深刻认识从严治党的规律，而且要运用好这个规律。学术界关于全面从严治党的规律，形成了一些重要结论。

姚桓指出，从严治党的基本规律是：第一，从严治党的主线始终是保持党的先进性、纯洁性和战斗力，具体要求又与党的环境、任务和自身状况密切相连。第二，从严治党是个系统工程，贯穿于党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设各个领域；要坚持“五位一体”，使各个领域的工作相互促进，才能提高从严治党的水平。第三，从严治党与改善党内政治生态辩证统一、密切结合、良性互动的；要以从严治党最为改善党内政治生态的根本举措，又以政治生态的改善推动从严治党的落实。第四，从严治党与党群关系建设呈明显的正相关，要以从严治党作为密切党群关系的战略举措，打造“党离不开人民、人民离不开党”的命运共同体。[6]

五、关于全面从严治党的推进路径

在全面从严治党的推进路径中，纪中强认为，落实全面从严治党，需要加强党员干部的道德素质修养，筑牢从严治党的基石；将从严治党与依法治国有机结合，使其纳入法治轨道；加强对公共权力的监督，使权力回归为人民服务的本位；坚持群众路线教育，密切与人民群众的血肉联系。肖贵清等人认为，推进全面从严治党，思想建党与制度治党同向发力，加强党的领导，强化党内监督，构建作风建设新常态，推进廉政建设深入化等。刘子平、李卫红也认为，全面从严治党推进路径，既需要政党、国家与社会的协调关照，还要從严管理干部、明确落实主体责任、制定科学的党规党纪，走一条制度建设与思想教育联动发展、从严治党与科学管党有机结合的新思路。

综上所述，国内学术界关于全面从严治党的研究呈方兴未艾之势，尽管对此课题的研究相对较为全面，但笔者认为还存在以下研究的不足，值得学者们关注和重视。

（1）从研究内容来看，综合已有的全面从严治党思想的研究成果，不难发现，缺乏对全面从严治党思想成规模、系统的整合性研究，就目前的研究成果来看，类似整合性、综述性的文献资料很少。因此，今后应在理论的完善方面下工夫。

（2）从学科交叉来看，已有的关于全面从严治党思想的研究，主要集中在中国共产党、中国政治与国际政治、马克思主义等学科，其他学科涉及很少，研究全面从严治党思想的学术外围比较狭窄，只有几篇是结合国家治理现代化探讨的。因此，今后对全面从严治党的研究，应加强学科间的近距离交叉，对与全面从严治党紧密相关的其他问题进行积极的探索，使全面从严治党思想更加完善、系统。

（3）从研究方法来看，要注重比较研究法和实证研究法。当前，学者们关于全面从严治党思想的研究，主要运用的是文献研究法和历史研究法。要深入研究全面从严治党思想，既要进行理论的思辨和建构，更要注重运用社会调查、定量分析等实证研究方法。搜集可靠的第一手数据和资料，对全面从严治党思想进行更加科学的阐述。

参考文献：

[1]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[2]王柄林.切实推进全面从严治党[N].光明日报，2015-04-12.

[3]习近平总书记重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014.

[4]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]虞云耀.把握全面从严治党的特点和规律[N].人民日报，2015-05-20.

[6]姚桓.全面从严治党规律探析[J].中共杭州市委党校学报，2015（2）.endprint