建筑施工企业纪检监察工作人员如何有效加强自身建设

李晋

摘要：国有企业在我国经济体系中占据着极其重要的位置，在我国不断发展过程中，国有企业的重要性也越来越突显出来。但是对于我国国有企业深入调查研究发现，国有企业的运行管理过程中，仍有着很多不良现象，例如某些管理人員乱用自身的权利，为自身谋取非法利益等等，严重损害了国有企业在社会中的良好形象，同时也对我国国有企业的经济发展造成极其严重的影响。纪检监察工作能够对国有企业的不良情况进行有效的改善。工作的落实要讲究方法和策略，才能够取得良好的成效，才能将工作的特性面全的发挥出来。

关键词：新形势；建筑施工企业；纪检监察工作；思考

一、新形势下建筑施工企业纪检监察工作存在的问题

（一）企业纪检监察缺乏明确的相关法律依据

在企业改革的进程中，虽然对企业各项工作必须纳入法制化的要求更进了一层，但国家颁布的《公司法》、《行政监察法》等法律法规中，没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定，使得纪检工作缺乏明确的法律依据以及科学的理论指导，进而影响工作的正常开展。

（二）企业纪检监察制度不够完善，执行不到位

长期以来，建筑施工企业以施工生产为主业，在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但是大部分为财务、经营、生产、技术流程等项目管理方面的制度，针对纪检监察部门工作实际制定的、真正能发挥监督检查作用的制度还不够多。诸多问题导致监督机制无法适应现代企业制度，纪检监察的职能还不同程度流于形式，在制度的监督和执行上存在很大的缺位，因此，导致很多相关问题的产生。

二、建筑施工企业开展纪检监察工作的必要性

建筑施工领域历来是腐败问题多发易发区，在涉及工程招投标、斗才料采购、劳务队伍选用等方面，由于企业监督管理不到位，容易形成一支笔现象，一把手说了算，企业纪检监察人员往往受制于单位领导，存在由下至上监督难的现象。长期累积的问题一旦暴露，往往会给企业带来致命打击，严重影响企业的形象与发展。在目前经济大环境不断变化和市场竞争机制还不规范完善之下，有些建筑施工企业负债经营，有些建筑施工企业很多项目出现大额亏损，资不抵债，为偿还债务动用企业资产，从而造成企业资产大量流失。究其原因，虽有市场外部环境因素的影响，但企业内部管理不规范也是造成这一现象的主要原因。同时，贪污腐败现象也会导致职工情绪的不稳定，进而引发矛盾，导致企业生产经营的不稳定。因此，纪检监察部门应会同有关部门，对合同管理、资金使用管理、质量安全管理等多方面经营行为进行监督，在问题突出的部门进行专项效能监察，促使企业合法、合规经营。对一些贪污腐败现象，及时采用党纪政纪手段，强化监督制约能力，确保企业持续健康稳定发展。

三、新形势下建筑施工企业加强纪检监察工作的思路

（一）加强组织领导，强化思想教育，重视党风廉政建设

建筑施工企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，不断强化“三位一体”、“一岗双责”的考核和追究，并持续坚持“三重一大”制度，落实“两个责任”。纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时，要注重对党员干部廉洁从业的教育引领，通过开展形式多样的廉洁文化教育和警示活动，在企业营造风清气正的廉洁文化氛围。

（二）建立健全制度管理体系，坚持制度创新，强化制度落实

要紧密结合企业的特点和生产经营实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察工作制度。如隶属于中国铁建所属的中铁十五局集团六公司，为了更好的加强制度监控，针对重点环节先后出台了《公司纪检监察信访举报工作管理暂行办法》、《选择合作方风险警示名录》、《公司项目主要负责人廉洁谈话制度》等制度，同时对于干部考核、领导干部履职待遇、业务支出等均制定了详细的管理办法，体现了各项制度的针对性，方便了纪检监察的依法监控。在制度运行中，要结合形势任务变化和要求，不断修订完善，使各项工作始终有章可依。严格考核工作，通过行之有效的手段，对制度落实情况进行公正、客观、全面的考核，确保制度的严肃性和有效性。

（三）与企业生产经营管理工作密切联系，全程参与监督企业管理的各个环节、流程，确保纪检监察工作的实效性

纪检监察部门应全面、全程化监控企业的生产经营。按照工作机制主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等全部管理过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前监督。通过对企业各业务环节、流程的监管，促进监督制约机制的形成，从而更好地发挥好纪检监察工作的各项职能。如隶属于中国铁建的十五局集团六公司，其纪检监察办公室在对“三重一大”决策制度、“落实党风廉政建设‘两个责任等情况开展监督检查”等制度执行情况进行定期、不定期地抽查、监督和考核的同时，把各项规章制度的执行情况纳入到公司年终综合考核中，在抓好干部作风建设的同时，推动了各项工作制度的有效落实。

（四）与法律和审计工作紧密合作，多部门联动，充分发挥执纪监督的效力

建筑施工企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。纪检监察部门在查出有关部门、人员的违纪违规问题时，有一定的处理权，但对于具体的业务又不是太熟悉，不可能经常耗费人力、物力深入查处。只有充分发挥法律、审计部门和纪检监察部门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，才能更好地推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

四、结语

总之，当前企业正处于市场经济改革与优化的关键时期，面临诸多机遇和挑战，而纪检监察工作的全面开展，在提高企业健康发展、维护企业稳定性、实现企业廉政建设等方面，发挥不可忽略的作用，需引起企业的充分重视。奠定在科学发展观基础上，不断完善企业纪检监察的队伍建设、方法创新、制度改革，真正将纪检监察落实到企业生产经营的各个环节，形成全员意识，共同为企业发展贡献力量，加快企业党风廉政建设与反腐工作的力度，推动企业可持续发展。

（作者单位：山西潞安工程有限公司）endprint