坚持目标导向 强化责任意识以优异成绩迎接十九大胜利召开

丁召团

坚持目标导向 强化责任意识以优异成绩迎接十九大胜利召开

丁召团

次会议的主要任务是贯彻落实全国国有企业改革经验交流会和中央企业地方国资委负责人培训班精神，总结上半年工作，分析形势，查找问题，研究部署下半年重点任务。下面我讲两方面内容：

这

一、上半年工作的总体情况

今年以来，全公司上下认真贯彻落实年度工作会议精神，坚持以提升企业经营质量为核心，以提高企业管理水平为抓手，积极采取有力措施，应对各种困难与挑战，各项工作取得明显成效。

（一）紧盯目标，改革有力有序推进。

一是食盐销量稳中有升。今年以来，各批发和制盐企业以总公司制定的《2017年食盐产销衔接方案》为指导，以“五统一”为核心，抢抓机遇，食盐销量实现较大增幅。二是积极推进业务合作与行业联合。与中国邮政签订战略合作协议，在业务、融资和资本运作等方面开展全面合作。与安徽盐业、内蒙盐业、福建盐业等单位建立定期沟通机制，使战略合作得到进一步深化。中盐京津冀、中盐上海积极推进与统一集团、顶益集团等大客户的业务合作，相关工作已取得积极进展。三是“内整外合，统分结合，创造价值”的发展思路，在工作执行中不断深化，作用进一步显现。总公司盐品营销中心和食盐安全中心以市场为导向，积极发挥策划、协调、监督作用。组织召开中盐国本、中盐黑龙江等食盐批发企业改革研讨会，分析行业市场变化，结合企业现状，找准企业发展定位。四是混改工作正式启动。上半年，总公司积极与发改委、国资委沟通协调，报送了中盐股份混合所有制改革方案，着眼释放企业活力，规范公司治理结构，放大国有资本功能，实现中盐“国家盐业公司和优秀化工企业”的目标。目前，方案已经获得发改委的批复，混改工作已全面启动。

（二）狠抓落实，提质增效扎实推进。

一是“僵尸企业”处置工作成效显著。中盐株化人员分流安置工作基本完成；中盐华湘与中盐吉兰泰糊树脂迁建项目已完成试车准备工作；中盐宏博破产重整工作于今年3月份开始启动。二是特困企业经济效益明显提升。中盐吉兰泰通过强管理、降成本、抓市场，上半年利润总额，创造了建企以来的历史最好水平；兰太实业2万吨金属钠扩建项目顺利竣工投产，进一步巩固和提升了金属钠产能及质量技术的世界龙头地位，利润得到大幅提升；通过分别与中盐红四方、中盐金坛整合重组，中盐常化、中盐镇江抓住市场有利时机，保持良好发展势头。三是 “压减”任务目标按序时要求完成。中盐天津、中盐新疆、中盐黑龙江、中盐红四方等企业对停产子公司进行梳理，共减少法人企业27家，完成了国资委年度压减8%的工作任务。四是加大“两金”清理工作，资本利用效率得到有效提升。五是低效无效资产处置工作进展明显。中盐北京同中海外合作项目正在办理工商登记；中盐皓龙、中盐黑龙江也通过房产、股权处置收回大量资金，为企业在困难时期的生存发展提供了有力支撑。

（三）强化管理，集团管控得到进一步增强。

一是全面加强预算管理。按照《全面预算管理办法》，总公司对2016年预算执行情况进行了总结，并对2017年盐改后的市场运营情况做出了判断。通过与各企业反复研究分析，先后经过5轮编制，最终确定了年度预算标准，确保了预算目标的合理性。二是全力保障资金链安全。今年以来，受宏观经济形势的影响，融资压力进一步增大。总公司结合年度资金需求，按照全年债务到期情况制定了详细的融资执行计划，以保证资金安全。三是加强资金集中管理。在保持资金存量集中的基础上，加强了日常资金集中监督管理，按照企业需求及时调拨资金，确保企业用款及时。四是不断深化集中采购工作。今年4月，总公司召开采购管理提升工作电视电话会议，对集中采购工作进行了再部署，提出了“ 守纪律，上水平 ”的总体工作要求。积极发挥中盐国际公司集采平台作用，在国资委集中采购工作完成指标中处于良好水平。五是二级企业董事会建设得到加强。进一步完善二级企业董事会管理运行流程，保障控股股东权益，制订了《关于规范融资类议案审议流程的通知》《规范临时单项股东会决议管理办法》《中盐总公司下属企业董事会考核评价办法》三项制度。根据《加快推进中央企业党建工作总体要求纳入公司章程有关事项的通知》规定，今年上半年重点督办各企业落实党建进章程工作。截至目前，共29家二级企业及3家重点三级企业均已完成章程修正股东决议的签署工作。六是严格控制投资规模。研究制定2017年度固定资产投资计划。在企业申报年度固定资产投资计划的基础上，对投资规模进行再压缩。七是加强与通用公司招投标合作，不断深化招投标工作。总公司每季度和通用集团召开招投标合作洽谈会，对合作中出现的问题进行研究商讨，改进措施，进一步规范招投标管理工作。1-6月，总公司及所属企业共计170个项目进行公开招标，与采购预算相比，节资率达15.76%。

(四)完善机制，风险管控能力不断提升。

一是严控债务风险。研究制定了《中国盐业总公司债务风险控制方案》。进一步加强了对二级企业债务风险的管理工作，对10家资产负债率较高的企业发出债务风险管控工作通知，坚决做好债务指标控制工作。二是严防法律诉讼风险。2017年4月，按照商务部反垄断局《关于请协助经营者集中调查工作的函》工作要求，总公司及时对案件进行了分析，认真查对相关法律规定，及时复函，回应了管理部门的关切，较好的解决了问题。针对有关新媒体平台发布恶意造谣诋毁“中盐”品牌，侵害总公司名誉权事宜，提出法律意见和建议，向造谣者发出律师函，终止了其侵权行为。三是积极与央视等媒体沟通，全力维护中盐品牌形象。针对盐改后出现的新情况、新问题，先后接受有关新闻媒体采访，客观反映盐改工作进程。积极应对异味盐危机事件，向国资委相关部门报送信息，发布评论文章，澄清事实真相，发出中盐声音，维护中盐形象。配合央视二套《消费主张》栏目录制节目，对恶意炒作亚铁氰化钾的错误言论进行了辟谣。处理了未经总公司授权许可，擅自使用“中盐”商标生产、销售盐产品等侵害商标权事宜，保护了中盐品牌形象。

(五)压实责任，安全质量工作不断巩固。

一是安全生产工作得到进一步加强。以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，制定了《2017年中盐安全月活动方案》，指导所属企业开展隐患排查和应急演练，目前共计排查整治隐患1173项，组织各项演练70余次，减少了事故隐患，提高了企业和员工的应急处置能力。二是开展危险化学品综合治理，提升企业本质安全水平。按照《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》要求，总公司制定了《中盐危险化学品综合治理实施方案》，开展化工企业综合治理工作，查找主要风险来源，制定风险控制方案，上半年未发生一起危险品安全事故。三是加强质量标准化工作。上半年，中盐主导制定的国家标准、行业标准共7项，其中《制盐工业主要取样方法》已获批，《食盐定点生产企业质量管理技术规范》已通过国标委批准公示。进一步提高了企业环境卫生设施硬件要求，增加了生产过程质量安全控制指标，约束条款由75条增加到100多条，标准水平有了较大幅度提高。

(六)强化激励，人力资源体系不断优化。

一是强化企业领导班子和干部队伍建设。进一步建立健全干部管理制度，制定了《中盐企业党组织书记抓党建工作述职评议考核实施方案》《中盐领导干部实绩档案管理规定（试行）》等多项管理制度，进一步完善中盐企业干部管理制度体系。按照总公司党委的安排，对31家企业进行年度考核，对6家企业拟提拔人选和转正人选进行推荐和转正考察，对24家企业52名所属企业领导人员进行调整。通过交流任职、挂职锻炼等方式，完成了中盐企业间交流6人，总部与二级企业间交流3人，选派33名年轻干部到总部、二级企业挂职锻炼。加大了对年轻后备干部培养工作，对党委会确定中盐企业中长期培养对象初步人选进行调研，分别和19家企业258人进行谈话，确定了50名中盐企业中长期培养对象，为中盐企业提供了干部储备。二是积极探索人才队伍建设。开展了中盐企业对人才队伍年龄、学历等情况的全面摸底统计工作，完成西安、榆林、青岛等7家公司72人招聘计划的批复工作，对不符合要求4家企业予以纠正。三是积极推进激励机制建设，做好劳动收入分配工作。制定了《关于进一步深化中盐企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》《关于中盐企业实行季度人工成本监控的通知》，解决管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题。

(七)从严从实，党建和反腐倡廉建设工作不断向纵深推进。

一是强化思想理论武装，坚定“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全体党员干部和职工群众的头脑，不断强化理论武装，坚定“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。二是推进了“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展了“两学一做”学习教育和“不作为、慢作为、乱作为”整治活动，邀请党校专家和驻国资委纪检组领导授课，将学习教育与扭亏脱困、改革发展紧密结合起来，把坚持问题导向、解决突出问题贯穿专题教育全过程。三是深入学习国有企业党建工作会议精神，认真履行党建工作责任。2017年4月，在深入学习中央企业党建工作责任制实施办法和国资委党委领导讲话的基础上，及时成立了党委书记为组长的总公司党建工作领导小组。5月成立了贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法推进工作领导小组，明确了召开协调推进会、专题培训研讨、考核评价等一系列具体措施。明确责任，认真推进落实意识形态责任制工作。四是抓紧落实和体现党的领导与公司治理高度统一。及时修订了总公司《公司章程》，推进党建工作进公司章程，并积极推动完成了所属企业公司章程的修订，推动符合条件的12家企业实行党委书记和董事长“一肩挑”、18家实行党委副书记由总经理担任、10家配备了专职副书记；健全“三重一大”议事决策机制，厘清和其他治理主体的权责边界。五是积极推进了反腐倡廉建设工作。总公司党委纪委分别与所属各企业党委纪委签订了党风廉政建设主体责任和监督责任的《责任书》的同时，总公司领导推动了分别与所属企业党委纪委领导就党建工作、反腐败工作进行约谈的工作。加大查办违纪违法案件力度，认真践行监督执纪“四种形态”，根据巡视结果对中盐勘察院3名领导班子成员做出处理。上半年我们还积极配合了审计署、巡视组的监督检查工作。

总之，上半年各项工作围绕年初计划开展有序，取得一定成绩，但也存在诸多不足。主要表现在以下方面：一是改革推进速度还不够，有的企业改革力度不够，改革的积极性不高，企业经营压力较大，业绩不佳；二是产品结构调整还不够快，培育新的经济增长点下功夫还不够；三是对企业资产负债结构控制不足，表现为部分企业现金流短缺，财务成本增长过快，资金链存在较大安全隐患等。

二、下半年重点工作部署

面对下半年生产经营方面的问题和困难，各企业领导干部要有清醒认识，要切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，明确目标，狠抓落实，向改革创新要效益，向管理提升要效益，向严控成本要效益，坚决完成全年各项任务指标。下半年主要做好以下几方面工作。

（一）继续在推进落实企业改革改制上取得新突破

一是全力推动混合所有制改革和公司制改革。混改工作是当前公司的重要工作，各企业，各部门要全力以赴做好相关工作，争取在年底前取得初步成果。同时， 要积极推动公司制改革工作。二是加强对改革工作后出现新情况、新问题的决策和研究。改革工作对于国家、对于企业、对于个人来讲都是全新的挑战，无先人可问，无前路可寻。在应对改革工作中，我们要集中大家的智慧，从专业角度对未来发展形势做出研判，制定相应的可实施方案。围绕既定方案，各企业要坚决贯彻落实。在执行过程中难免遇有问题，作为企业的领导干部，大家要多承担责任、多思考解决办法、多向总公司提出建议，少推诿扯皮；总部机关要多想对策、争取政策，努力解决企业历史遗留问题和当前发展矛盾，真正使企业甩掉包袱，轻装上阵。

（二）继续在提质增效上取得新成效

持续做好企业对标分析。不断优化和完善年度对标和生产运营分析工作，强化目标导向，以预算目标作为对标基础，通过数据分析，查找短板，做到对标工作落实落地。加强研究分析，努力改善经营。中盐黑龙江、中盐甘肃等利润下降幅度大的企业，要主动分析原因，主动拿出举措、主动加以改进，确保完成年度预算目标。中盐昆山在现有达产的情况下，要尽快实现达标达效。中盐红四方要加大企业内部改革力度，强化内部管理，全面落实经营业绩改善方案，促进企业经营业绩尽快好转。抓好“两金”压控管理。要继续大力压减应收账款，加快清理无效库存，“两金”增速不得超过收入增幅，收入下降的企业“两金”规模不得增长。各企业生产、采购、销售部门要进一步核定存货量和存货水平，清理超量库存，降低库存成本，清理毁损报废、滞销积压的存货，最大限度变现收回现金；根据催收清欠责任制，进一步明确催收清欠任务，跟进催收进度，确保“两金”压控取得实效。坚持集中采购，切实做好原材料集中统一供应管理。继续做好企业压减工作，确保完成国资委下达的全年压减任务。

（三）继续在加强内部协同上取得新优势

受盐改影响，批发企业盐品价格和销量出现一定波动，板块利润出现较大幅度下滑。面对困难，各批发企业要坚定信心，进一步提高终端客户服务水平，精耕细作，做优做强，稳固市场占有率。下半年，各批发企业要积极总结盐业体制改革以来的经验，充分发挥渠道作用，积极参与市场竞争，努力遏制下滑态势，全力完成年度指标任务。制盐企业要乘势而上，要把转方式、调结构放在更加突出的位置。根据市场需求变化，对现有产品结构进行优化升级，满足用户对产品种类、规格、包装形式的不同需求。要合理合法合规有序开展市场竞争，进一步加强与批发企业的合作，寻求共赢模式。一是加强企业间的沟通协调，持续推动内部协同向纵深发展；进一步做好各片区轮值制度的落实工作，全面推动内部产销衔接，使企业能够在有序的环境下健康发展。二是总部要研究制定中盐食盐基础产品定价水平和定价机制，统一平衡定点生产企业直接销售和批发企业跨区经营在同一市场的价格水平，避免出现内部压价的情况。同时，我们还要加快推进食盐业务电子信息平台建设，在年底前完成流程设计工作。

(四)继续在新业务的拓展与探索上取得新进展

一是优化产品结构，形成定位清晰、层次分明的中盐品牌群。二是加快推进与中国邮政业务的合作，借助中国邮政改制成功经验及其在供应链物流体系、基金运作等方面业务及人才优势，搭建基金、资本及业务创新平台，推动总公司加快重组，打造适应市场化竞争需要的、盐业务产销、供应链一体化运营新模式。三是加快推动特色盐、高端盐的研发，延伸盐产业链与价值链，带动盐行业整体向更高水平发展。

（五）继续在科技创新工作上取得新成果

一是完善科技奖励制度。着眼于“十三五”科技发展规划，修订《中国盐业总公司科技进步奖励办法》，全面调动科研人员爱岗创业的工作热情。二是推动中盐科技创新平台协同创新工作。中盐各技术研发中心在聚焦各自优势，发挥创新引领的同时，主动做好与相关创新平台的工作交流，提升中盐总体协同创新水平。三是加强与外部科技力量的合作。推进落实好“清华大学与中盐金坛压缩空气储能技术联合研究中心”的建设工作，保证中心尽快发挥重要作用。加强中盐金坛、中盐红四方企业博士后科研工作站的管理工作，为中盐培养造就一批适应企业发展的青年科技人才和科技领军人物。

（六）继续在风险防控上取得新提升

一是严把资金风险。国资委多次召开会议要求中央企业加强债务风险管控，总体目标是资产负债率、带息负债规模持续下降，偿债能力稳步提升。年初总公司把7家资产负债率高的企业纳入总公司债务风险管控工作范围，6月又进一步严格落实国资委的从严控制要求，把纳入总公司债务风险管控企业范围扩展到10家。当前，金融环境仍不乐观，各企业特别是债务风险高的企业要狠抓降杠杆、防风险，强化风险控制，细化资金接续安排，压控投资规模，优化融资结构，盘活低效无效资产，坚决守住资金安全底线，坚决杜绝发生债务违约风险。二是全面做好中盐产品可追溯体系建设工作。此次“异味盐”事件为我们在盐改时期下的生产经营工作敲响了警钟，这是盐行业在爬坡过坎，向市场化转变期间不可避免会发生的恶意中伤事件。对此，我们只有从制度上、监管上进一步严格要求、完善标准，才能真正杜绝此类事件对我们的伤害。三是加强中盐品牌授权与管控，全面做好品牌授权审核工作。我们鼓励大家在出新意、推新品时使用中盐的品牌，扩大中盐知名度，但同时我们更要注意到品牌使用的风险问题，对于非盐业务、非主营业务的产品，各单位在使用中盐品牌时，必须按照要求进行报告，审慎使用中盐品牌，避免出现一损俱损的品牌风险。四是积极推进内部控制与全面风险管理体系建设的融合，对公司业务方面风险应急预案进行梳理，完善内部控制制度。五是坚决完成总公司债务风险控制目标。方案将在8月份印发，总部各部门和各企业要层层抓落实，全力实现今年的目标。

（七）努力开创党建和反腐倡廉工作新局面

一是推进“两学一做”常态化制度化。各级党组织要严格按照学习教育常态化制度化实施方案，认真抓好学习教育，解决学习教育中的难点重点问题，切实提升学习教育的针对性和实效性，争取把学习教育效果转化为中盐人深化盐业改革和国企改革的丰硕成果。二是落实好党建重点工作。全力以赴做好召开中共总公司第三次代表大会和总公司党委换届工作；落实“四同步、四对接”，加快基层党组织换届，解决“应建未建”“应换未换”等问题；落实党建工作责任制，抓好“三个基本”，严格落实组织生活、队伍管理、制度执行情况，推动从严治党在基层取得实效。三是持之以恒落实好中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。公司各级领导干部要严格执行中盐企业领导干部履职待遇、业务支出管理办法，杜绝违规违纪情况的发生。四是公司上下要认真配合好国资委党委第三巡视组巡视“回头看”工作，对相关整改要求坚决予以执行。

最后，我再强调一下安全稳定工作。下半年，中盐系统各企业要将安全稳定工作摆在重要位置上来，全力以赴抓紧抓实抓到位。要切实加大监督检查力度，一查安全生产红线意识和安全第一理念是否树立；二查安全生产制度是否完善并落实到岗到人，不断完成安全生产制度建设，增强制度的执行力和有效性；三查安全隐患是否存在，整改措施是否到位，要严防事故发生，切实维护企业生产经营的安全稳定。要妥善安置转岗分流职工，严防群体事件发生。7月20日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，对下半年安全生产工作进行了部署。近期，总公司将安排召开安全生产工作会，传达国务院会议精神，研究制定下半年安全生产工作，切实加强安全生产、增强安全意识、强化安全责任，为党的十九大召开营造良好的氛围和环境。

同志们，上半年已经结束，接下来的任务更加繁重，我们要在国资委党委和总公司党委、董事会的正确领导下，坚定信心、凝聚力量，落实好全年目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（本文选自中国盐业总公司总经理、党委副书记丁召团2017年7月24日在中国盐业总公司2017年半年工作会议上的讲话）