浅谈食盐定点生产企业电子防伪追溯系统的建立与管理

傅德祥 吴发进

浅谈食盐定点生产企业电子防伪追溯系统的建立与管理

傅德祥 吴发进

根据《食品安全法》、《盐业体制改革方案》（国发2016[25]号）、《盐业管理条例》及《国务院办公厅关于加快推进重点产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号）文件精神，食盐属于国家重点产品，涉及到公众健康、营养及食用安全的大事，必须实行产品质量与安全的可追溯。因此，为了落实食盐安全生产经营主体责任，保障食盐质量安全和食盐供应安全，切实维护消费者权益，食盐定点生产企业应于2017年12月31日之前完成食盐追溯系统建设，在食盐产品包装上加帖全国统一的食盐“标码合一”标志,完成生产线关联关系采集改造，与食盐电子防伪追溯服务平台对接，实现生产流向、销售同步上传，方便各级食盐监管部门、食盐定点生产企业、食盐批发企业及终端用户查询。

一、概述

食盐涉及到千家万户的营养供给和身体健康，是一种特殊的公众生活的必需品，食盐质量与安全历来都受到党和国家的高度重视，国家早就对食盐生产与批发实行准入制管理，即生产企业必须领取食盐定点生产企业许可证后方可从事食盐生产与加工。未取得食盐生产许可证的盐业企业，不得生产和加工食盐。但由于利益的驱使，一些不法商贩通过贩售假冒伪劣食盐获取暴利，损害了公众利益和健康。当下，建立全国食盐电子防伪追溯系统，是识别查证、压制打击私盐、假冒伪劣盐的重要手段之一。食盐电子防伪追溯系统通过采集记录食盐产品生产、流通、消费等环节信息，实现各个食盐产品单体（如每小袋、每盒、每箱等）的来源可查、去向可追、责任可究，是强化食盐生产和流通全过程质量安全管理与风险控制的有效措施，食盐电子防伪追溯系统由中国盐业协会建立平台并运行管控，分赋全国各食盐定点生产企业的产品编码（给定区域范围及码号、标码合一标志贴等），各食盐定点生产企业负责硬件软件的投入和运行，并及时采集原辅材料、生产加工、成品、销售等信息并及时同步上传。终端用户可通过网络途径，对购买的盐产品进行查对、识别。

二、食盐定点生产企业电子防伪追溯系统的建立

建立食盐电子防伪追溯系统，是盐业体制改革之后的新举措，也是加强食盐质量安全和风险管制的有效手段，建立食盐电子防伪追溯系统能有效保护食盐定点生产企业的既得利益，维护消费者权益，建立食盐电子防伪追溯系统也是实现食盐产品线上线下融合及互联互通的有效手段。中国盐业协会及各食盐定点生产企业均可以了解和掌握国内盐业生产动态，产能情况、产品流向、是否积压和抢购等，对于食盐定点生产企业来说，其电子防伪追溯系统的建立主要包括硬件投入、软件投入及运行管制三大部分。

目前，全国有99家食盐定点生产企业，从生产的规模上看，这99家企业的年生产供应量在1000万吨以上，已经达到和超过我国食盐的年消费需求量（我国年消费食盐800—950万吨）。在食盐定点生产企业生产线上建立防伪追溯系统，必须对这些老企业的生产线进行技术改造，安装机器设备，与生产线同步开启和关停，方可采集各类生产信息资料。

1.新建、扩建、改建、迁建食盐定点生产企业的硬件软件投入

食盐定点生产企业的生产许可证不再增加，但是新建、扩建、改建、迁建是可能的，在任何一家新建、扩建、改建、迁建的食盐定点生产企业时，必须同步考虑食盐电子防伪追溯系统的安装与使用，也就要求做到食盐电子防伪追溯系统与建设项目“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投入使用。

2.老生产线技术改造

由于我国《食盐定点生产企业质量管理技术规范 GB/T 19828—2005》是2005年开始颁布实施的，受当时建设条件和标准要求的限制，部分企业的生产线并不满足现代生产要求和安装电子防伪追溯系统的条件，所以要对老生产线进行技术改造，进行必要的投入。一是高解像电子喷码设备，要求满足扫描指标的需求，如清淅度、位置准确性、扫描速度等。扫描分三级，即小袋、纸箱、垛形，见下图1。二是服务器投入，生产线上所有计量包装好的合格产品均要经过赋码、扫码、数据整理（平台）、归集、核对、审批、存储、上传等程序，这时主要是在服务器（存储量很大的电脑）上完成的，所以服务器投入是必备的。三是服务器与扫描设备的联接投入，一般采用桥架或埋设的方式。四是由于室内温度与湿度要求，因扫码仪器及服务器，对温度湿度极为敏感，为了防止电子精密设备的出错或误码，需要安装车间3相除湿机和3相空调机，以保证机器的作业环境符合要求。五是作业场所的改造，如：地坪必须为环氧材料，施工方式为自流平，即配制成流动性很好的溶融液态，倾倒于需要建设的地面上面，让此自行流淌找平，自然凉干，达到镜面效果；车间屋面吊项（天花），防止屋顶掉下水泥块、混凝土渣等，可用塑料扣板吊项或吸项；小包装机出袋附近必须腾出1米长1米宽1米高的平面与立体空间，安装扫码机用。

图1 三级扫描示意图

3.除尘设施的投入

精制盐包装生产过程中，容易散发出一些颗粒很细小的粉尘，粉尘会在半空中漂浮或悬浮，遇到空气中相对温度较大的天气，就会返潮，不仅影响操作人员的身体健康，而且会腐蚀所有生产设备和电子防伪追溯系统的设备，所要需要净化车间空气，常见除尘净化方法为真空抽吸水溶法。

三、食盐定点生产企业电子防伪追溯系统的运行和管制

食盐电子防伪追溯系统的功能是构建食盐从原料、生产、质检、包装、仓储、运输、零售到使用的全过程全履历信息化追溯系统，实现食盐来源可追溯，流向可查询、风险可防范、责任可追究，定点生产企业追溯系统是对本企业的原料信息、生产加工信息、成品信息及销售信息，按照工信部要求的食盐追溯公开信息进行采集，形成大数据并实时上传到全国食盐电子防伪追溯系统平台，供国家有关部门、食盐定点生产企业、终端消费者查询使用（见图2）。

图2 食盐定点生产企业追溯系统构架图

（一）食盐定点生产企业防伪追溯系统的软件要求

食盐定点生产企业在硬件投入之后，必须进行软件建设，硬件软件均建成后，即可申请入网运行。软件主要有两方面要求，一是功能要求，另一个是性能要求。

软件功能要求：提供直观清楚的前台图形化界面，实现包装赋码关联的后台数据管理，在线控制和现场异常处理；提供主流的采集、打印、显示等设备通讯、控制及数据处理功能；软件应当支持针对管理模块和生产模块分别进行权限设定，每个级别的权限可分别进行不同程度的操作；软件具备基本信息管理功能，包括产品信息输入、打印模块管理等功能，支持在线打印追溯码，可根据用户要求进行样式设计；具备集中管理功能，包括追溯码的导入、印刷管理、验收入库、销售出库、上传等各流程的闭环化管理，提供归档与备份；软件应该具有创建批次生产任务、统计、分单元计数等；支持生产现场的异常情况处理，包括设备异常、包装损坏、追溯码破损替换、取消整箱、取消整批包装关系等多种功能。

软件性能要求：主体方便系统维护、服务和升级，方便用户使用和管理，生产线赋码系统应该保持生产线赋码关联的独立性、稳定性、连续性；系统应同时支持主流数据库，充分考虑生产模式下多条生产线并存时，大批量数据的处理和存储能力；软件应当确保生产关联操作的准确性、数据存储的及时性、可靠性；提供使用、运维文档和完整的应急处理方案；软件应当提供升级服务，且升级不影响历史数据的正确存储、使用和管理，安装及升级要求自动化，方便系统维护与管理。

（二）食盐定点生产企业防伪追溯系统的运行及管控

按照工信部要求，食盐定点生产企业应当根据实际情况，综合考量自身的规模、财力和企业资源计划的系统现状，及早建立食盐电子防伪追溯系统，其目的就是落实食盐安全、生产、经营单位的主体责任，保障食盐质量与基地安全，保证食盐供应渠道的正当合法，切实维护消费者利益。

1.食盐定点生产企业防伪追溯系统的运行

企业食盐电子防伪追溯系统建成以后，需要经过中国盐业协会组织的有关专家学者或专业单位的验收评定后，方可投放试运行，系统运行过程中，原始数据的采集是十分关键的一步，数据采集包括：原料信息、生产加工信息、成品信息、和销售信息等。

信息采集完成后，就要进行信息归集，形成数据，每天汇总，供相关领导审核后，进行保存，备份、上传国家食盐电子防伪追溯系统平台。

2.食盐定点生产企业防伪追溯系统的管控

各食盐定点生产企业，要专门成立机构，明确一位由企业管理者代表担任追溯体系主管或责任人，明确追溯体系管理岗位职责，制定追溯体系设计、实施、运维、培训等计划，确保追溯体系有效实施，按照要求建立追溯码管理系统，实现产品追溯码与追溯信息的关联关系管理，建设实现追溯信息采集的工业自动化设备和追溯信息管理系统，支撑追溯数据的源头采集与信息化管理，与全国食盐电子防伪追溯服务平台对接。食盐定点生产企业在软件或信息化、网络技术方面，往往会出现人才不足，甚至于需要培训或外聘专业人才，到企业从事食盐电子防伪追溯系统的运行岗位，完成诸如包括信息采集、信息存储、信息传输、信息交换、信息安全、数据计算与数理统计、数据备份与上传等务项工作。同时还要对硬件设备进行维护与保养，硬件设备故障的检修、送修与零部件的更换，因追溯系统集成了生产、安全、机械设备管理和数理统计等许多功能，应该系统要与生产线同时开停机，同步运行，这样也可以合并一些生产现场的部分操作和管理人员，节约生产成本。

3.食盐追溯标识

为了简化起见，食盐追溯标识与加碘或未加碘证明商标不再分别表示，可将食盐追溯标识与碘盐或未加碘证明商标结合并具有防伪功能，可粘帖或复合于食盐包装上的标志（见图3）。

图3 “标码合一”示意图

四、结束语

重要商品的防伪追溯在发达国家实行的比较早，如美国和欧盟早就对牛肉牛奶等产品实行质量可追溯，产品信息公开，譬如牛肉和牛奶等重要产品，均在追溯信息中，包含牛肉牛奶的来源（牛的种类、年龄、喂养饲料类型、嫡系亲属种群、重量等）、屠宰日期、检验检疫证明等；再如日本的鸡蛋均有可追溯码，包含鸡蛋的种类、生蛋日期、检验质保信息等。在我国，药品行业也较早实行产品可追溯，在盐行业，最早实行质量可追溯系统的是江苏省盐业公司。工信部要求，全国食盐定点生产企业在2017年年底前，实行食盐电子防伪追溯系统建设，这既保护了食盐定点生产企业的切身利益，又方便终端用户（消费者）自助查询识别食盐产品的真伪。食盐定点生产企业，应该积极响应，及早制定技术改造方案，培训专业技术人员，考察已经建设好正在使用厂家。对于食盐定点生产企业来说，适度投入，增加市场覆盖率，封死私盐销售渠道，扩大销售，降低生产成本，是一件十分利好而又刻不容缓的事情。

（作者单位：浙江省宁波市盐业公司晶泰公司、浙江杭州湾盐业配送有限公司）

（编辑：程钰寒）