在2017年半年工作会议上的讲话

李耀强

在2017年半年工作会议上的讲话

李耀强

（2017年7月24日）

今年上半年，总公司深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议，坚持“回归、转化、退出、创新”战略方针，以深化供给侧结构性改革为主线，以瘦身健体提质增效为重点，围绕“乘势而上，强党建、促改革，实现中盐在新形势下的持续发展”工作部署，上下同心，砥砺奋进，认真抓好党建工作，积极落实盐业体制改革，主要经营指标大幅提高，自2012年以来首次实现了三大板块同时盈利，目前为中盐经济指标最好的时期。这些成绩来之不易，得益于国资委的坚强领导，得益于华林主席等上级领导的支持帮助，得益于各位外部董事和领导班子的勤勉尽责，得益于广大干部职工的艰辛努力和卓有成效的工作。在此，代表总公司党委、董事会和领导班子，向大家表示衷心的感谢！

总的来看，上半年工作呈现出三个特点：

一是总体效益提升超出预期，盐业务波动处于合理期间。今年1至6月份，总公司生产经营创历史同期最好水平。化工板块继2016年超额实现整体扭亏目标后，持续狠抓业务优化、管理提升和运营转型，盈利基础进一步巩固，行业竞争力不断增强，今年以来继续在价格大幅波动的情况下，保持良好发展势头，连续实现经营性盈利，整体向好趋势已初步形成。盐业务上半年整体销量增加22%，销售半径扩大到了除西藏以外的30个省市区。制盐企业的活力与潜力得到了初步释放，多数专营企业的信心得到了提高。

二是工作内在质量有提高，但进度有差距。今年年初，我们在认真分析研判国际、国内和行业形势的基础上，制定了“三大中心任务，完成12项重点工作”工作部署。从部分重点工作的完成情况来看，工作内在质量有了进一步的提高。比如，在推进供给侧结构性改革工作中，盐业产销新体系建设取得了积极进展，“僵尸企业”破产重整、破产清算工作取得新成效，化工业务加快结构调整步伐，较好发挥了整体优势；在积极落实国有企业改革和盐业体制改革方面，混合所有制改革的实施路径和总体思路已基本形成，食盐产销企业的内部改革稳步推进；在推进党建和反腐败建设方面，各企业认真贯彻落实国企党建工作会议和反腐败工作会议精神，按照总公司印发的党建工作责任制实施细则，加强了研究部署，推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，落实了“一岗双责”。特别是今年5月以来，国家审计署和国资委党委第三巡视组先后对总公司进行了经济责任审计和党委巡视“回头看”工作。一方面，总部各部门和所属企业主动接受审计和巡视监督，全力以赴支持配合审计署和巡视组工作，客观反映问题情况，严格落实纪律要求，全力保障审计和巡视顺利开展。另一方面，在审计和巡视过程中，总部和所属企业的大局意识、纪律意识、规矩意识、协同意识得到进一步增强，执行力得到进一步强化。但从半年来的工作进度来看，各项工作有序推进，但与总体要求还存在一定差距。比如，中盐品牌和产品体系建设还需进一步提速，专业化服务平台建设还有待进一步加快，运营机制、激励与约束机制建设上还未取得实质性进展，一些区域整合还没有达到进度要求。这里面的原因有多方面，既有客观原因，也有一些主观因素。这些主观因素是需要引起我们重视和加以改进的。

三是补课任务总体结束，深层次改革刚刚起步。近年来，我们根据宏观形势变化和中盐已陷入困境的实际，果断停止了两步走战略，对过于重视规模和速度而忽视质量和效益的问题进行了纠偏，明确了“回归、转化、退出、创新”方针，大力推进“处僵治困”，扎实推进管理提升和提质增效，积极落实国有企业改革和盐业体制改革，不断强化党建和反腐倡廉工作，如期完成了3年脱困和转型发展目标，企业发展的内生动力越来越强，整体向好的态势越来越明显，全面深化改革的方向越来越明确，干部职工的斗志越来越高昂，这为我们今后推进改革发展和建设幸福中盐坚定了基础、增添了力量、凝聚了信心。但所有这些成绩只表明，我们只是初步解决了企业的生存问题，基本补齐了企业走上正常发展轨道的“必修课”。在经济新常态的大背景下，面对国有企业改革和盐业体制改革的双重任务，当前制约中盐发展的瓶颈性问题依然未能得到有效解决，资本结构还未得到根本性改善，资金链紧张的状况依旧没有得到根本缓解；盐业体制改革和混合所有制改革虽然制定了总体方案，但配套措施和实施细则还需要进一步深入研究；市场化意识还不能适应盐业体制改革的需要，符合市场竞争的产品服务、商业模式、激励机制还没有建立；随着改革进入“深水区”，支撑改革深入推进的专业人才队伍体系建设还没有形成，等等。相比之下，这些工作的难度更大，任务更艰巨，我们不仅不能有丝毫的懈怠，而且要做付出更大努力的准备。

综合以上判断，在全面贯彻落实总公司年初工作会议部署的基础上，我再讲几点意见。

一、紧盯党的建设，以持续推进党建工作责任制为抓手，全面推进落实各项任务

一要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，这些治国理政的新理念新思想新战略，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。特别是总书记关于国企党建和改革发展的系列重要论述，为我们推进中盐各级党组织建设和企业改革发展指明了方向。过两天，总公司党委将举办党组织书记和党建工作部门负责人培训班，邀请专家授课，认真开展学习交流和研讨，进一步增强中盐广大党员干部对习近平总书记系列讲话精神的思想认同、价值认同和情感认同。要通过报刊、网站等媒体，抓好习近平总书记系列重要讲话精神的宣传。要按照总公司党委的部署要求，持续抓好“两学一做”学习教育的制度化常态化工作，要将纪律规矩教育融入“两学一做”学习教育常态化制度化之中，增强中盐企业党员干部的党性修养，牢固树立“四个意识”。要把学习党章党规、系列重要讲话作为经常性教育的基本内容，以“四个合格”为参照系，切实把自己的思想和工作摆进去，提升实际效果。要切实领会总书记治国理政思想和改革方法论，指导我们的具体工作实践。

二要积极落实党建工作责任制和意识形态责任制。加强和改进企业党建工作，必须明确责任，注重抓好责任落实。各级党组织要以《中国盐业总公司党建工作责任制实施细则》为抓手，明确责任分工，切实形成实行企业党组织履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。要认真落实意识形态责任制，加强对相关政策的学习研究，进一步加强舆情研判，做好热点问题引导。各级党组织书记作为意识形态工作的第一责任人，要带头管阵地、把导向、强队伍。其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。要进一步规范媒体沟通和信息发布机制，完善舆情监测分析机制，积极回应社会关切，提升舆论引导工作的针对性和有效性。要认真把握员工思想动向，加强思想教育引导，注重人文关怀，确保职工队伍稳定，为迎接党的十九大胜利召开营造和谐安定的环境。

三要全面加强企业党组织建设。按照国资委党委部署，总公司党委拟于9月份召开第三次党员代表大会，这次党委换届工作是在全面加强公司党的建设的大背景下和中盐改革发展关键时期召开的一次重要的会议，意义非常重大。这是全公司党员政治生活中的一件大事，是各级企业党组织的一项重要政治任务，需要各级党组织站在讲政治的高度，按照总公司党委要求，积极协作，抓好落实，确保总公司两委换届顺利完成。各级党组织要加强对党代会组织工作和代表推选工作的领导，各级党组织书记要履行好第一责任人职责，全程做好组织领导、把关定向、考察审查等各个环节的工作，确保整个换届工作有序推进。要积极为总公司第三次党代会胜利召开营造良好的政治舆论环境，利用报刊网站等载体，大力宣传公司近年来党建和改革发展等方面取得的成果，讲好中盐故事、传播企业正能量，营造良好的宣传舆论氛围；加强组织协调，积极有序做好企业党组织换届工作；企业党组织要抓好业务培训工作，利用中心组学习、培训研讨等方式，提升基层党组织工作者的实际工作能力；要从基本组织、基本队伍、基本制度这“三个基本”抓起，认真抓好基层党建工作；要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用，找准基层党支部服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，探索建立支部工作经常性督查指导机制，规范和落实“三会一课”等基本制度；发动广大党员干部和职工群众投身中盐发展事业，围绕企业中心工作，创造良好工作业绩。通过各种措施，保证中盐各项工作得到新的加强，以优异的成绩迎接总公司第三次党代会的胜利召开。

四要持续加强领导班子建设和后备队伍建设。当前中盐面临的改革任务十分繁重，要把讲纪律守规矩放在更加重要的位置，坚决防止有令不行、有禁不止。对无视组织纪律、无视上级要求的行为，总公司党委将严肃问责。要进一步加强领导班子建设和党委换届工作，选好配强企业领导班子，调整一批不能正常履职干部，大胆提拔使用一批后备干部。要加大对年轻后备人才的选拔培养，做好对中盐企业后备人员和中长期培养对象的跟踪培养和动态调整工作。要做好33名企业挂职人员的管理、考核和培养工作，帮助其解决实际困难，鼓励他们干事创业。要进一步完善人才激励政策，加强中盐企业内部人才资源整合，充分调动人才干事创业积极性。要营造干事创业的良好环境，主动为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，保护敢做敢为、锐意进取的改革创新者，最大限度的发挥干部的聪明才智。

五要继续大力加强党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，必须坚持不懈向纵深推进。中央领导同志指出的不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不现象”，是作风问题的新变种，必须高度重视、坚决反对和有效防范。今年总公司要继续开展新的三项治理，即“三重一大”决策制度、物资采购、产品销售等三个方面的专项治理。下半年还要继续开展巡视工作，充分发挥巡视利剑作用，推动巡视工作向基层延伸，聚焦问题、形成震慑，增强巡视监督的针对性、有效性。

二、紧盯改革发展，以持续推动供给侧结构性改革为主线，以混改为突破口，加快实现公司战略定位

今年是国有企业改革的纵深推进之年，也是中盐自身改革的关键之年，中盐的战略路径已经清晰，关键在于落实。当前各项重点任务都进入了攻坚阶段，我们一定要在巩固现有成果的基础上，坚持问题导向，突出重点难点，持续攻坚发力，推动各项改革措施顺利落地。改革是道难关，同时也是我们把握重要战略机遇期所必须做好的大文章，要坚定改革的信心。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。以重大问题为导向，敢于并善于推动解决发展面临的各种突出矛盾和问题，既是各级干部推进改革信心决心的充分体现，也是面对问题不回避、不退缩的责任担当。当前，中盐正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，历史遗留问题和转型发展的阵痛交织叠加，破解这些难题，迫切要求我们强化进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，坚定不移地把改革全面引向深入。

一是加快混改工作进程。中盐混改方案已经得到国家发改委的批复，中盐被正式列入国家第二批混改试点，这体现了国家有关部门对中盐的重视和期望，我们一定要珍惜和用好这一机遇。要把混改与落实盐改、推动行业重组结合起来，与建立盐业新的商业模式结合起来，与强化和优化激励约束机制结合起来。目前尽职调查工作已经在进行，局部整合工作已经开始。年底前我们要确定混改的详细方案和实施路径，并且在引进战略投资者和实施局部整合上取得积极进展。这项工作涉及多方面，既涉及利益机制的调整，也涉及组织机构的创新与优化，希望大家要以积极心态，以开放的胸怀、创新的思维积极投入和融入这项工作中来。

二是进一步完善和创新食盐产销体系。坚持“内整外和、统分结合、创造价值”的方针，做好两个方面的工作。一方面，要按照稳中求进的总要求，从总体上进一步完善食盐业务集团化运营模式。以总公司2017年食盐产销衔接方案为指引，完善三类区域市场、重点专业化市场以及“九大片区”营销策略，继续推进区域整合、渠道整合、产品整合、质量监控整合。加快建立完善食盐全产业链质量安全保障体系、追溯体系。全面梳理现有产品体系，明确各子品牌定位、特点、目标市场与目标客户，建立统一的价格体系。建立和完善品牌维护防火墙、应急处理体系、危机公关机制。加强食盐品种研发和品质管控，完善品牌授权体系。这方面，总体上要把握稳中求进的方针。之所以稳，是因为我们的思路举措在上半年经受了考验，但也有不少细节需要采取措施加以完善。目前核心措施是两点，一是要创造价值，二是要内整。在创造价值方面，专营企业任务要重一些，能否创造出新的价值是专营企业继续存在和发展的基本前提。生产企业有自己的优势，但也有劣势。二者要形成相互补充的格局。再有是内整，我们强调了五统一，但还有价格、区域、渠道上打乱仗的现象，对我们整体上造成了影响。从上半年来看，中盐的产品是有溢价的，但如果局部不守规矩，尽管看局部可能受益了，但影响的是整个中盐品牌和整个体系，最终也会影响局部。我们和邮政集团及一些行业内企业签了战略合作协议，只有自己内部整合好，才能更好的落实合作。在现阶段，内整是外和的前提。这就要求我们增强全局意识、组织意识、纪律规矩意识，在加强协作和内部整合上下功夫，自觉服从和服务于总公司的部署安排。

另一方面，要立足长远，在局部创新上迈出更大步伐。盐业务与其他业务不同，现有的商业模式明显带有过渡性。从盐业务的实际出发，整体上一步就达到新的业务模式上是不现实的，但这不意味着我们不能在部分企业和部分业务上迈出更大步伐。只有这样，我们才不会被别人超越。因此，既要着眼当前，去稳中求进；也要着眼于长远，在局部上实现营销模式的创新和突破。这样才能实现当前和长远的结合，使我们既不失之于稳，又能保持领先水平，保持前瞻性。下半年，我们要选择由部分具备条件的业务和企业，在商业模式创新上更进一步，以局部试点影响和带动全局。

三是重新启动信息化工作。由于历史原因，这几年总公司信息化工作总体上没有推进，严重制约和影响了中盐的管控水平和发展模式。目前推动信息化的条件已经成熟，信息化工作要开始启动，年底前要提出总体方案和步骤安排。

四是落实好新的投资管控体系。去年总公司推出了新的投资管理制度，今年继续修订和完善了投资管理办法、参股管理办法、固定资产投资重点项目建设责任考核办法等一系列配套制度，标志着总公司新的投资管理体系基本成型，下一步在继续完善制度建设的同时，要把落实和遵守各项制度作为重点，今年要尝试开展项目后评价工作，以进一步增强投资的科学性和有效性。

五是持续瘦身健体和提质增效。要深入开展压减工作，充分利用好存量资源，不断提高运营质量和效率。要持续优化企业的业务结构、组织结构、人员结构，突出专业化、集约化。发挥好考核指挥棒作用，将压减成效纳入企业经营业绩考核。健全完善全面质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，积极对标世界一流企业，广泛开展质量改进、质量攻关，形成品质优势。严格落实质量安全责任，进一步健全质量追溯体系，以严肃问责倒逼产品品质和服务水平的提升。大力弘扬工匠精神，将严细实的工匠作风融入现代生产与管理实践，造就一批责任心强、业务精湛的员工队伍。要狠抓成本费用管控，加大一般性管理费用和非生产线开支的压降力度，严格执行工资效益联动机制，积极清理无效库存，提高资金管理水平和利用效率。

三、紧盯问题整改，坚决抓好监事会、审计署、巡视组发现问题的整改落实，依靠整改实效持续优化企业运营管理

监事会的日常监督检查和审计署、巡视组的对我公司开展的审计、巡视工作，对于帮助我们查找、分析和整改经营管理中的问题，进一步推进经营管理上水平、经济效益上台阶、实现国有资产保值增值，具有非常重要的意义。因此，我们要统一思想，明确问题导向，扎扎实实、不折不扣地抓好问题整改，通过整改监事会、审计署、巡视组发现的问题，持续优化企业经营管理，不断促进企业持续健康稳定发展。

一是思想认识要再提高。监事会、审计机关和巡视部门是国有资产监督体系的重要组成部分。党委领导班子成员、各企业各部门负责人要以高度的政治站位和政治自觉，虚心接受、正确对待监督检查发现的问题，要本着对党、对企业、对个人高度负责的态度，强化责任担当，不遮掩、不回避问题，坚决做到举一反三、立行立改，确保取得实实在在的成效。

二是整改措施要再强化。整改工作要注重实效，对监督检查发现的问题，要细化分类，有针对性地制定整改方案、规定整改时限、建立工作台账，定期进行跟踪督导。要落实整改责任，企业主要负责人负总责，分管领导负专责，各部门积极协调配合，切实取得扎实效果。要强化责任追究，严肃整改纪律，对行动迟缓、拒不整改的，要追究责任，严肃处理。

三是机制体系建设要同步进行。要结合整改工作，建立相应的配套措施，形成常态化的长效机制。特别要针对发现的问题，集中做好研究工作，尽快补齐短板，形成长效机制。关于着力强化内部监督体系建设方面，要加快建立涵盖纪检监察、巡视、法务风控、组织人事、财务资产等部门的内部大监督工作体系，强化对所属企业的纵向监督和各业务板块的专业监督，健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度，加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关，建立有效的企业内部监督工作协同联动和监督会商机制，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环，确保内部监督及时、有效，与外部监督形成有效衔接。关于进一步加强所属企业董事会建设方面，各所属企业要认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，完善议事规则，坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，不断加强重大决策流程程序化和规范化建设。切实强化派出董事、监事在加强战略管控、提升决策水平、防范经营风险的作用。关于风险管理与内控体系建设方面，要密切关注资产负债率总体水平和发展态势，将资产负债率继续纳入业绩考核指标体系，通过考核引导企业控制财务风险。要继续加强与银行、银行间交易商协会、证券公司等金融机构的联系，进一步强化资金集中管理，严格执行资金预算，严控投资规模，大力压降“两金”，全力保障总部资金链安全。从上半年财务情况来看，应收账款较年初增加很多，请各企业高度重视，迅速压降下来。要持续加强风险管理体系建设，进一步强化风险隐患识别、监控和控制能力，积极推进与内部控制体系建设的有效融合，进一步完善与外派监事会重大事项沟通机制，实现信息互联互通，形成工作合力，不断夯实风险管理基础。通过对各类问题的整改，促进中盐整体经营管理水平的进一步提升。

同志们，党的十九大将勾画新的历史时期加快推进社会主义现代化宏伟蓝图。学习宣传贯彻党的十九大精神，是今年下半年和今后一个时期最重要的政治任务。会议召开后，各级党组织要按照中央统一部署，第一时间组织学习宣贯，部署贯彻落实工作，迅速在中盐系统掀起学习十九大精神的热潮，引导广大党员干部发挥示范带头作用，在贯彻落实十九大精神中干在实处、走在前列。总公司党委将加强对所属企业贯彻落实十九大精神的督促指导，各企业也要结合实际抓好督促检查，确保十九大各项部署要求落到实处。

下半年，我们面临的任务将更加艰巨，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院、国资委的决策部署，全面完成中盐党建和改革发展各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者：中国盐业总公司董事长、党委书记）