浅谈影响小学生托管的因素分析

苏磊+杨丽艳+张纯

摘要：随着素质教育的深入贯彻落实，为减轻学生的负担，学生放学的时间有所提前。与此同时，随着城市建设的不断推进，外来人口逐渐增多，以及双职工家庭工作节奏不断加快，相当一部分学生放学后近两个小时以及整个寒暑假无人看管，其人身安全，课程辅导，课后教育等问题凸显，也加重了家长对孩子的看管、教育和安全方面的担忧，于是，托管班应运而生。

关键词：小学生；托管；教育

随着当代社会经济体制的改革，市场经济快速发展，人民生活水平普遍得到很大提升，但同时，也产生了一些相应的变化，劳动强度相应增加。社会群体也相应地出现了向多元化方向转变的趋势。学生校外托管教育有效延伸了小学生的校外学习生活，而这些社会教育需求的满足也适当补充了学生的素质教育。学生除了通过校内老师教授知识来进行学习与知识储备以及培养良好的人际交往能力之外，也完全可以走出校门，通过校外的托管教育获得足够的知识，养成良好的生活习惯，锻炼提高小学生对社会环境的认知能力。

1 社会角度分析

1.1 国家政策的推崇

小学生放学时间与家长下班时间不一致，因此形成了学生看护上的“空档期”。学生的“课后托管服务”，是各国和国际组织关注的热点之一。对于小学校外托管教育的研究，国外要比国内研究相对较早，他们对校外托管教育进行了大量的研究，并取得了一些非常有价值的研究成果，对于我国小学校外托管教育改进，有许多可资借鉴之处。

2016年全国两会教育好声音：接送小孩难，小学应设托管场所。针对孩子放学时间和家长上班时间冲突，以及低年级孩子上学的接送难这一普遍的民生问题，全国人大代表袁江华认为随着“二孩”政策的全面放开、国家公职人员延迟退休等政策的明确，“接送难”问题将显得更为棘手。所以他建议：小学设托管场所，错开放学下班时间，为家长解决后顾之忧。建立校内托管场所，国家有关部门按学校托管班接收学生数量定额拨付专项经费。

1.2 社会需求大，政府监管出现空白区

通过调查我了解到，托管班的开办要求低、运营简单又盈利高，所以大量的托管机构如雨后春笋般出现，但目前并没有针对托管市场的专门监管部门，所有的经营程序和要求也没有明确规定。私人在居民小区内开办的学生托管属于“两不管”行业，即工商部门不受理，教育部门也不管理。这种以利益为驱动的托管班严重影响小学生的身心健康，所以把孩子放在这样的托管班实在令人担忧。

1.3 教育领域的“马太效应”，教育与财富挂钩

教育中，“马太效应”有相当大的消极作用。孩子享受的教育與家庭财富挂钩，社会阶级越高的成员享受越高等的教育。当今社会，小学生放学后在托管班完成功课辅导已然是大趋势，这也加剧了家庭的经济负担。例如，一个品学兼优的小学生，学校领导称赞他，班主任更是经常表扬，在托管班中也受到看护老师的喜爱，回到家中也倍受宠爱，如此优越的成长环境，带给他的也不都是欢乐。相反成绩差的学生经常受到批评甚至另眼相待。这类事情在学校与托管机构中并不鲜见，如果忽视这种“马太效应“，就会形成少数和多数的隔膜、分化、对立。

2 小学生及家庭角度分析

2.1 双职工家长劳动时间增加

因经济的飞速发展带来社会竞争的日益激烈，工作节奏的加快，双职工家长每天忙于工作，无暇照顾孩子的生活和学习，导致孩子放学时间和父母上班时间冲突。年幼孩子放学时间相比较父母的下班时间，普遍提前了1至2个小时，即“三点半”问题。在这种情况下，年幼孩子放学如何接送问题成为困扰每一个双职工家庭的头等大事。因此家长送孩子到托管机构符合时代发展的大趋势，是社会分工的需要。基于此现状，学生托管行业在全国各大中小城市涌现。

2.2 独生子女及看护人缺少必要教育知识

根据我国现状来说，现在的孩子多为独生子女，在家享受的多是特殊待遇，备受宠爱。同时，多由家中老人或保姆带孩子，看护人缺少必要的教育知识以及看护经验。而学校里主要以教授知识为基础，学生的自由受到较大的约束。反之，托管班更加生活化，寓教于乐，能够有计划有组织地辅导学生完成功课，适当开展一系列的有益活动，培养学生的爱好特长。从行为习惯方面对其施加良性影响，教会他们如何做人，如何做事，使其磨练性格，改善个性，去除独生子女身上“骄傲，以自我为中心”的品行。故孩子们在托管班受益良多。

2.3 小学生自主能力差，成绩参差不齐

根据数据分析，由于我国教育体制的弊端带来的局限性，学校大班授课的劣势日益明显。在学校的课堂上，老师要按照全体同学的接受能力进行授课，很难顾及每个学生，这就造就成了学生学习成绩的参差不齐。再则，小学生自主能力差，据调查，约70%的小学生学习动机不强，主动意识较差；约80%的小学生自我控制能力较低，容易受自身或者其他无关因素干扰；约49%的小学生缺乏学习策略知识，不能灵活运用老师在学校课堂上所讲的知识点；69%的小学生在学习结果的处理方面有所欠缺，缺少自我批评意识。因此课外辅导模式正好弥补了学校教育的不足，托管教育推出课外辅导模式，最大程度满足学生学习需求，真正做到因材施教。

3 托管机构角度分析

3.1师资力量良莠不齐

经过调查了解到，随着经济的发展，托管机构的不断壮大，托管机构的从业人员招收标准也相应的下降。45%的从业人员拥有健康证明，30%的从业人员拥有教师资格证，71%的从业人员拥有专科及以上学历。其从业人员大多数是女性，年龄20岁～60岁不等，而其构成包括热爱教育事业的退休教师、有教师资格证的毕业大学生，他们可以对学生进行功课、艺术等辅导，满足家长对孩子学业上的需求。然而也有一部分是拥有一定的教育资历的社会人员，他们多数拥有专科以上学历，应社会需求，融入托管机构这一工作行列。更有甚者，托管机构为降低经营成本，招收一部分不符合标准的人员作为看护老师，这大大地降低了托管机构的水准，影响了学生在托管班中的学习效果。endprint

3.2托管服务全面化

现今社会，人们的生活水平不断提高，应运而生的托管机构也随社会发展的趋势而逐步发展并改变，以满足社会需求。从早期只管小学生吃午饭和午睡的午托开始转变，逐渐变化为午托、晚托融为一体的托管机构。由早期的单一电话咨询升级为网络咨询和电话咨询共同运行。在小学生放学后，由从业人员接送至托管班，对小学生进行功课专业辅导，讲解作业的疑难问题。针对小学生的兴趣爱好等进行辅导，提高小学生的综合素质。再者，现在的托管机构在重大节日等组织的亲子活动增加孩子与家长的相处时间，培养默契等。托管服务的全面化，极大地满足了家长对孩子的学业要求。

3.3社会转型发展趋势

社会转型趋势因当代经济的飞速发展而愈加明显，托管机构使学校和托管教育不再分隔化，它使二者紧密联系、互相作用，很大程度上适应了社会发展趋势。托管机构所提供的特色教育服务填补了学校教育和家庭教育的空白区，使学校教育得到合理补充并且有效延伸。

3.4安全、饮食、卫生问题及消防安全隐患

因社会转型的大势所趋，私人承办托管漏洞百出。托管班所提供的食品是否衛生，以及这些地方是否存在消防安全问题，万一发生事故，后果不堪设想。

虽然目前市场上的托管班存在着或多或少的问题，但是受各种相关因素的限制，托管班成为了广大家长们的无奈选择。这些托管机构在为家长解除后顾之忧上做出了巨大贡献，给孩子们营造了学习的氛围和生活交流的空间，这正是托管班的根本目的之所在。因此，要规范托管班的管理，首先要明确教育行政、卫生行政、工商行政、安全消防以及发改委等管理的部门和其相应的职责，明确并制定托管班的行业标准和规范，加大执法检查力度，为家长和孩子们营造一个安全、放心、舒适的氛围。相关的政府以及管理部门既要各司其职，履行好自己的职责，同时要加强沟通和协作，共同做好托管班的审批和监管工作。

“十年树木，百年树人”。小学生校外托管教育意义深远。目前，影响小学生托管教育的因素有很多，要解决与完善这些问题，任重而道远。为了让托管班能够健康有序的发展，采取切实有效的措施，有关部门应加强规范管理、实施监查与监管，从而实现托管教育的良性循环。

参考文献：

[1]陶萍萍.教育托管面临的机遇与挑战[J].现代中小学教育，2016，32（11）：115-117.

[2]叶媛媛，曾宇星.学生托管班：一个监管的真空地带[N].福建工商时报，2007-10-12（2）.

[3]周影，校外学生托管机构管理之我见[J].中国校外教育，2015（9）：55.endprint