观点

以五大发展理念引领教育事业新发展

武汉大学程斯辉等在《教育研究》发表《以五大发展理念引领教育事业新发展》认为，实现创新、协调、绿色、开放和共享发展是“十三五”或更长时期内需要明确的中国教育的新发展目标和新发展样态。

具体来说，教育创新发展的根本目标是培养创新人才，突破口是推进人才培养模式创新，关键是激发教育者、办学者的创新活力。教育协调发展的具体要义是在促进各级各类教育之间、区域教育之间、城乡教育之间、学校之间协调发展的进程中，加强学前教育、高中教育、职业教育、民办教育的发展；在健全教育协调发展统筹机制的进程中，促进学校、家庭、社会的协同。教育绿色发展的导向是加强教育软实力建设，发挥文化育人价值；关键是建设“美丽学校”；重点是加强生态价值观教育，倡导绿色健康的教育教学方式与学习方式；当务之急是减轻学生过重负担，增强教师事业成就感。教育开放发展需要重视国内、国际两种教育资源的利用，推进“引进”与“输出”并举的教育国际化；提升国内教育的“开放品质”。教育共享发展需要持续保障教育事业的公平公正，加大教育投入，不断改进办学条件，增加广大教师、学生及其家长的获得感；持续推进学校特色创建，以适应社会与人对教育的多样化需求。

混合所有制视角下独立学院办学体制创新

厦门大学阙明坤在《复旦教育论坛》发表《混合所有制视角下独立学院办学体制创新研究》认为，独立学院与经济领域混合所有制企业有着异曲同工之妙，都是不同所有制形式的交叉融合，具有混合所有制的基本特征。独立学院混合所有制办学包括五种模式：公办高校与民营资本合作；公办高校与国有资本、民营资本合作；公办高校与地方政府或国有资本合作；公办高校与非营利性组织合作；公办高校与外资合作。

为满足《独立学院设置与管理办法》的要求，独立学院可以采取混合所有制进一步创新办学体制，包括引入民营资本、国有资本、PPP共建校园基础设施等。独立学院实行混合所有制办学体制面临产权、治理、风险等难题。首先，进一步明晰产权关系。构建股份制产权结构，建立公益性法人产权结构，建立公益信托财产制度。其次，建立现代大学制度。从宏观层面看，政府要加强对独立学院的宏观指导；从微观层面看，要完善办学协议，建立规范的大学章程，在投资者、举办高校、管理者和教职工等利益相關者之间建立科学的决策“执行”监督机制。第三，健全相关法律法规，为独立学院混合所有制办学模式保驾护航。endprint