探析招标控制价在工程造价控制中的作用

张维雯

摘 要：建筑施工是一项耗资巨大的工程，若不能对其总造价进行合理控制，就会导致建筑成本的增加，对实现建筑工程经济效益非常不利。现阶段，在我国建筑工程施工行业发展进程中，为与现阶段我国工程施工改革需要与管理发展要求相适应，对建筑工程造价控制进行研究就显得非常必要，其中，招标控制价在整个工程造价管理和控制中占据着重要的地位。本文重点探究招标控制价在工程造价控制中的发挥的关键作用。

关键词：招标控制价 工程造价控制 作用 策略

一、招标控制价在工程造价控制中的作用

建筑施工是一项耗资巨大的工程，若不能对其总造价进行合理控制，就会导致建筑成本的增加，对实现建筑工程经济效益非常不利。随着新时期以来我国经济迅猛发展，逐渐降低了指导价与控制量对我国建筑施工的影响，这些措施已经不能与现阶段建筑工程施工耗损与施工成本相适应。在项目建设前期的招标控制价阶段，增强招标控制力度，是工程造价控制中的关键环节，可以节约大量的资金投入，为企业带来更大的经济效益，进而推动我国建筑业的蓬勃发展。

由于招标控制价是整个工程造价管理和控制中的重要组成部分，因此，做好招标控制，对于加强工程造价管理具有重大的意义。在工程招标过程中，要进行工程投资估算，在施工初期，因为不能详细、具体而准确的评估建筑数据，所以，只有通过现有资料及数据来评估、计算建筑工程总造价。程建设规模大、利润大，资金回笼快的项目采用公开招标，项目规模小，利润较低的工程采用邀请招标的形式，在投标人对象中选取符合资质的企业来进行招投标。这样，可以有效提高工程建设招标投标的有效性，加强项目招标控制价，进一步增强工程造价控制及管理力度。

二、加强招标控制价的有效策略

（一）采用灵活采取多种招标投标形式

工程招标要依据具体情况，实行多样化的招标方式，除了公开招标，还要激活邀请招标和议标等形式。工程建设规模大、利润大，资金回笼快的项目采用公开招标，这样会满足施工企业的要求，就会提高工程建设招标投标的有效性。项目规模小，利润较低的工程采用邀请招标的形式，在投标人对象中选取符合资质的企业来进行招投标。如此，依据具体形势，有针对性地选择合适的招标投标方式，可以提高工作效率和管理质量，也可以加强招标控制价，增强工程造价控制的力度。

同时，也应当积极加强招标控制管理人员综合素质的培养。配备一支高素质的工程建设招标管理团队，拥有较高的专业管理知识水平，还要注重提高综合素质，包括管理人员的科学精神、创新精神，思想政治素养。使全体管理人员保持严、细、实的工作作风，使工程建设招标投标管理工作趋于规范化和程序化。要注重加强管理人员的管理理论专业水平，定期组织学习活动和培训工作，加强员工人力资源管理意识的培养，培养管理人员的创新意识，不断更新管理理念，切实发挥招标控制价在工程造价控制中的积极作用。

（二）规范工程建设招标管理流程，加强招标控制价力度

依据工程的实际情况，设定确切的招标门槛，使工程建设招标投标管理流程趋于规范化、合理化。使用全国统一的规范性招标文件，参考市政建设工程的实施策略，推进工程建设招标投标管理。工程建设招标投标管理要严格按照国家建设的基本程序，制定出一套系统化的管理方案，加强工程管理以及可操作性。在管理流程规范化的基础之上，尽可能地简化范本和程序，提高工作效率，降低成本投入。

简化投标担保及履约担保方式，减少废标条款，提高投标人的编制的投标文件的质量，对投标报价、工程质量、工期以及承诺书等进行简化处理。投标资格后审资料要尽量简化，积极采用承诺书形式，加強投标人施工队伍，配备设施以及安全生产能力等的管理。另一方面，要尽量拓宽资金筹集渠道，政府部门要增加资金投入，并积极制定相关政策，推动工程建设招标管理工作的开展。

（三）完善咨询服务，提升竞争能力

工程造价咨询服务为工程管理提供及时有效的市场信息，提高工程造价管理和控制的合理性和有效性，我国的工程造价咨询服务起步较晚，目前尚不够完善，因此，在实践中应根据市场经济发展需求，建立专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构，在建立完善咨询机构时，不仅要建立能为跨国家、地区等大型工程项目服务的咨询机构，还应建立众多的专门为中小型项目服务的咨询机构，减少行政干预，按照现代化的管理理念创新工程造价咨询服务机构的管理体制和制度，对招标控制工作进行紧密的结合。

同时，加强对咨询结构的监督，要求咨询机构自觉接受监督管理，规范咨询机构行为，开展咨询业务技能培训，提高工程造价咨询机构人员的专业技能和服务水平，不断提高工程造价咨询机构素质，促使其为工程项目双方提供更加优质的服务。

结 语

加强工程建设招标管理与招标控制价，针对其中存在的问题，积极采取相应的有效措施，灵活采取多种招标投标形式，依据工程具体情况，实行公开招标、邀请招标和议标等形式；规范工程建设招标投标管理流程，对投标担保及履约担保方式进行简化，减少废标条款，使管理程序达到标准化水平；尽量降低成本投入，政府部门和交通主管部门要多给予政策扶植和资金投入。同时，要努力加强工程建设招标管理人员综合素质的培养，加强管理人员的管理理论专业水平，更新管理理念，使用创新管理手段，进一步完善工程建设招标投标管理，提高管理的有效性，从而推动社会经济的快速发展。

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