浅谈产品检验类事业单位财务管理的问题与对策

徐蓉蓉

摘要：事业单位是我国一种重要的特殊的组织形式，而产品检验类事业单位承担产品质量的鉴定和仲裁检验工作；承担产品质量的监督和委托检验；承担系统工程的咨询、服务及检测；承担检验检测人员的培训工作；开展检测技术与标准研究及相关产品质量的科研工作。虽然财务管理在事业单位发挥了越来越重要的作用，但是财务管理在观念上和制度上都存在很多问题，而这些问题严重制约这类事业单位正常工作的开展。本文结合贵州省产品检验类事业单位财务管理的现状，浅谈产品检验类事业单位财务管理的对策。

关键词：产品检验类事业单位；财务管理；问题；对策

从目前的形式看，产品检验类事业单位财务管理存在以下几方面问题：

一、财务管理意识差、理念落后

产品捡验类事业单位的领导大多是高级工程师，在他们的领域他们都是专家、权威。但对于财务管理工作则存在不重视、不了解，未将财经法规学习纳入工作日程：财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时存在侧重经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。另一方面，单位内部缺少拥有先进管理理念的财务管理人员，先进的财务管理理念念难以引入到单位内部，员工缺乏财务管理意识，使得财务管理长期停留在表面，财务管理负责人难以将财务管理与业务管理相结合，两者之问脱节现象严重，使得单位的业务开展能力低下，无法满足现代社会发展新形势的要求。

二、预算编制不完善、执行不规范

预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率，降低成本，为事业单位的正常运转提供活力。然而目前的产品检验类事业单位在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制。完全与第二年的产品检验业务工作计划脱节，有部分单位存在经营收支，但没有将经营收支纳入预算编报中。预算编制的准备期相当短，无法充分预见各因素。存在着随意扩大开支范围，预算审批制度不规范，资金的用途被随意分配，最终导致年终决算与预算脱节，无法发挥预算管理的财务使用规划与管控作用。

三、资产管理混乱、账实不符

事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重，财政专门开发了资产管理信息系统在财政內网运行，财政、上级主管部门能时时看到各基层检验机构资产情况。但是各家检验机构没有充分运用软件的管理功能，致使管理编码和资产系统中的代码不一致。系统交由不懂检测设备的财务人员做，导致检测设备的归类多是其他类，管资产的不做系统，甚至不知道系统的存在，阻碍了盘点、报废工作的进行。

通过发现以上的问题，我们在工作中总结经验，提出了以下几方面的解决产品检验类事业单位财务管理问题的措施。以达到科学、合理、规范的进行产品检验类事业单位财务管理。

一、提高领导者意识.建立健全财务管理机制

账目是单位业务活动的货币化反应，财务管理是一类管理工作，产品检验类事业单位的领导者们要引起重视，你们在抓检测业务、科研项目的同时也要防范财务管理给单位带来的风险。树立成本观念，加强成本管理，有效地把握和预计风险，建立风险预警机制；树立市场化的观念，面向市场开源节流，提高资金使用效率实则是提高自身的市场竞争能力。

单位领导应该宏观调控、总揽财务；财务人员持证上岗，分工明确，实行严格的岗位回避制度：建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范内部财务管理；上级主管部门要积极作为，加强对检验机构财务管理业务的指导。以运用科学的财务管理手段为重心，规范资金运作，提高效益。上级主管部门要加强监督检查力度，及时发现和纠正财務管理中的问题。

二、细化预算编制，严格执行预算

预算管理工作的基础是预算编制，产品检验类事业单位应结合单位自身特性拟定科学、合理的预算编制程序，预算编制应遵循精细化和严谨化。不要因为人员经费、公用经费、车辆经费是定额的就忽视细目的编报。结合单位的年度工作计划和单位检测业务开展需求对人员经费、公用经费、项目经费进行详细的预算管理，严格区分资金的支出项目类别。预算要覆盖业务、专项、财务方面，编制时应广泛听取意见，收集各部门的资料，汇总后交领导班子和群众讨论，反复协调与平衡，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不得随意变更预算项目。坚持以收定支，确保年度收支平衡，禁止出现红字。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应按规定的程序报批。

三、加强国有资产管理.提高资产管理效率

应该加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损：确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。对固定资产的管理实行双人保管，相互制约。完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系，逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。最后建立一套规范的仓储管理制度，加强日常管理。

资产系统使用规范化、深入化。系统应由资产管理部门、财务部门来共同操作。产品检验类事业单位的检测设备很多，设备分类专业性强，设备的分类应在验收时由验收小组明确，以保证人资产系统时分类的准确性；设备的预计使用年限要交技术委员会讨论后确定，设备的分类和预计使用年限要填列入验收单。资产管理部门在建立备查登记时资产编号要用系统中自动生成的编号，便于今后设备的盘点、调拨、报废等。

建立系统、完整的资产管理责任制度。每一项固定资产项目，都要设置严格的人员管理和使用制度，每个部门分配一名资产管理员，并制定职责细则和责任追究政策，将固定资产的管理具体到个人，并明确划分单位领导、资产管理员、资产使用者之间的职权分配制度，并制定严格的绩效考核制度。