电力工程招投标风险与控制策略分析

尧 欣

国电丰城发电有限公司 计划经营部

电力工程招投标风险与控制策略分析

尧 欣

国电丰城发电有限公司 计划经营部

随着我国经济水平的不断提升，电力工程也取得了快速发展，电力工程招投标开始得到企业更多关注。为确保电力工程招投标工作的顺利完成，分析电力工程招投标风险，并提前制定相应的风险防控措施十分必要。文章通过分析当前电力工程招投标风险的主要来源，重点研究了几种电力工程招投标常见风险，并提出了相应的风险控制策略，以供同仁参考。

电力工程；招投标；风险；控制策略

引言

从当前我国电力工程招投标现状来看，主要受招投标市场规范性较差、市场调研不充分等因素影响而存在一定风险，包括设计技术风险，工程量清单计价风险，施工方案风险，招投标合同风险等，这些招投标风险的存在某种程度上阻碍了电力工程招投标工作的顺利开展。因此，为有效规范电力工程招投标活动，确保其公平、公开、公正性，应加强电力工程招投标的风险分析与控制。

1 电力工程招投标风险来源

1.1 招投标市场规范性较差

电力工程招投标活动应严格遵循公平、公开、公正的原则来开展，是一种遵循市场经济发展规律的合理竞争行为，有利于电力工程行业的可持续发展。但是，目前我国的电力工程招投标市场现状是，电力企业垄断市场。由于招投标市场规范性较差，电力工程招投标活动往往会违背竞争的公平、公正、公开原则，而这种不合理的运行模式也使企业法律意识淡薄，有意通过串标、陪标等不良途径暗箱操作招投标活动，严重破坏了电力工程招投标市场竞争环境，也影响着电力工程招投标活动的顺利开展。

1.2 市场调研不充分

电力工程的特点是工程周期长、资源占用量大、市场回报慢等，这就决定了电力工程实施前，需做足前期市场调研，这对于电力工程招投标活动的开展十分重要。电力企业唯有在充分了解市场变化的基础上，才能提高电力工程招投标的可靠性与有效性。但是，目前我国的电力工程招投标调研现状是，整体调研不充分，市场调研科学性、合理性、全面性不足，导致有些项目立项不准或错误等问题出现，造成资源的大量浪费，甚至是经营亏损。

2 电力工程招投标风险分析

2.1 设计技术风险

设计是电力工程项目实施的最初阶段，对于电力工程招投标活动的开展及工程建设成果都具有重要影响。若在工程后期发现设计问题，需要进行设计变更，而设计变更又将造成一定数额的工程赔偿，增加工程成本，不利于工程效益的获取。因此，电力工程招投标活动开展前就要尽可能地完善工程设计，防止各种因素影响下的工程风险的增加，保证设计方案的科学合理性。

2.2 施工方案风险

电力工程施工方案的科学合理性直接决定着电力工程施工是否能够顺利开展，若施工组织方案不合理，工程招投标活动也无法正常有效的开展。在电力工程施工招投标过程中，施工方案的合理组织与规划，可有效预防工程报价的盲目性与不可控风险因素等，更利于掌控工程全局，减少电力工程招投标风险。

2.3 合同风险

在电力工程招标活动中，合同文本是重要的招投标文件。招投标合同是发包方与中标单位签订正式合同的文本，既可以作为投标报价的依据，又可对招投标双方权利与利益进行约束。发包单位起草合同时，应从多个角度全面考虑问题，仔细了解与熟悉工程项目合同中的各项条款，形成强烈的风险意识，减少由于合同中风险因素控制不合理造成项目不必要的损失。

3 电力工程招投标风险控制策略

3.1 设计技术风险控制

工程设计是电力工程招投标实施的前期准备工作之一，也是电力工程招投标风险分析与控制的关键环节，设计质量、内容及对风险的把控等都直接影响着招投标活动的顺利开展及工程建设的成功。因此，首先要控制好设计技术风险。对此，本文认为一是要求相关工作人员做好前期市场调研，充分了解电力工程建设的市场变化情况，掌握更加全面的市场调研结果；二是要确保设计人员过硬的专业能力与较强的风险意识，可通过培训等方式提高设计人员的风险安全意识，同时在设计人员选聘上提高准入标准，从源头上控制设计质量，从而达到控制电力工程招投标设计技术风险目的。

3.2 施工方案风险

电力工程施工方案与电力工程招投标活动的顺利开展密切相关，电力工程施工方案应明确招投标中的各项因素，并分析这些因素可能对电力工程造成的风险，以及规避风险的措施。当前电力工程施工方案存在着对整体工程考虑不到位的情况，因施工方案不合理而导致的电力工程索赔风险、工程变更风险较为普遍。同时，随着业主对电力工程造价成本控制的重视程度的提升，也更加重视施工方案的分析论证，以此来保障更高的施工质量。对此，本文认为在电力工程招投标风险控制中，对施工方案风险的控制，应通过分析施工具体情况，了解业主对工程质量的需求，逐步完善施工方案，确保施工方案更符合相应的电力工程项目。最终，避免由于施工方案不合理造成的工程质量不达标问题，达到降低电力工程招投标施工方案风险的目的。

3.3 合同风险

工程合同是项目全面风险控制的主要依据。对此，本文认为一是应选择合适的合同计价形式，结合工程项目具体内容、特点等选择合适的计价类型与计价形式，降低合同风险。如固定价合同一般适合于施工条件较好、工程量较小、施工工艺成熟的项目，可以获得承包商较低的报价，而针对于工程量变化较大的项目则一般选择可调价合同，在工程量可能变化幅度内采取不同的结算单价。二是合理分配风险。由于我国电力市场经济体制的不完善，导致电力工程招投标中存在一些不对称合同条款以转嫁风险，而这种风险的转嫁往往隐藏着更大风险。如有些承包商，为了抵偿承担风险造成的损失加大索赔力度，这必然会影响施工进度与施工质量。因此，要确保合同中风险分配的合理性，全面控制电力工程招投标风险。

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