固定资产管理探讨

李亚梅

摘要：固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部份，固定资产具有数量大，种类多，价值大，使用周期长，使用地点分散等特点，管理难度大，如何管理和利用好企业资产是摆在管理者面前的一个难题。

关键词：固定资产；累积折旧；资产减值；资产报废；资产管理

如何管理好固定资产？是每个企业都必须解决的问题。具体可以从以下几方面入手，明确企业对资产的定义，资产分类、明确各管理机构对资产管理的职责与权限、资产利用、资产维護与保养、资产报告等几个环节。

一、固定资产定义

企业固定资产管理的前提是要对资产定义，在《企业会计准则》中有对资产明确的定义，资产指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。但结合企业来说，资产定义的口径是有差异。企业可以以物品的使用年限进行分类，比如：使用1年以上，有固定形态，便于盘点的作为固定资产；也可以以价值为基础进行分类，比如：单位价值超过1000元、2000元或5000元以上才作为固定资产管理等。

二、资产分类

资产分类口径也相对较多，其中：《固定资产分类与代码》（GB-T14885-1994）中有对固定资产进行详细分类，《企业所得税实施条例》中有对固定资产计算折旧的最低年限的最低要求，这里面有一个大致的分类。但不管怎么分类，大致可以包括以下几个方面：房屋与建筑物、通用设备、专用设备和其他类。

三、明确资产岗位责任

各企业应建立固定资产管理的岗位责任，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督。在设定固定资产管理职责过程中，注意以下权限分离：固定资产的申请与审批；固定资产的采购与验收；固定资产实物保管部门与监督部门；总之，各企业固定资产管理，实行“监督管理，分级负责、责任到人”的管理体制。比如：在具体执行过程中，可以根据本企业情况，分别将资产管理部门、资产采购部门、资产核算部门的职责进一步明确。

1. 固定资产管理部门责任：固定资产管理部门可分为固定资产监督管理部门和固定资产实物管理部门。固定资产监督管理部门可根据固定资产类型进行细分，比如：行政部门主管办公及后勤固定资产，物流部门主管运输车辆，研发部门主管研发固定资产等等。各固定资产管理部门需要制定所管辖固定资产的管理流程与管理规范，并对其责任范围内的固定资产监督管理。其主要职责如下：（1）根据所负责管理的固定资产的类别、特点，制定监督管理细则并监督实施。固定资产管理细则需包含从规划、购建（包含采购、验收）、运维、技改到报废、处置的全过程。（2）明确各环节的控制要求，制定固定资产的维护保养、运行效果与效率的评价标准。（3）定期收集、分析固定资产基本信息，实时监控固定资产管理情况，监督检查各单位的固定资产管理工作。（4）根据经营规模和发展需要，合理确定固定资产规模及固定资产结构。组织制定固定资产的配备使用标准、年度计划，并组织实施。管理所管辖的固定资产申购并对其配置合理性进行论证。（5）参与重大固定资产的调拨、维修、技改等事项的审核及处理。（6）组织制订固定资产报废的技术标准和审批流程，对报损和报废的固定资产进行技术鉴定，并提出处理建议，同时对报废固定资产的再利用、转为备品或报废等做出处理意见。（7）定期对各固定资产管理人员进行业务培训。

2. 固定资产实物管理部门的职责：负责固定资产日常管理工作，并向固定资产监督管理汇报，接受固定资产监督管理部门的监督。（1）负责固定资产的建账以及账、物、标签（铭牌）管理；办理固定资产登记及变动手续。（2）负责定期与不定期进行清点盘查，保证账、标签（铭牌）、物相符。负责固定资产的登记、维护以及报表的统计上报工作。（3）按“谁使用谁保管”的原则，将固定资产的实物保管责任落实到具体责任人，设立固定资产管理明细账，确保固定资产完好及安全运行。（4）根据固定资产的使用状况，分别提出固定资产的维修、更新、改造等意见，提交监督管理部门审核安排。（5）对停用和不能使用的固定资产，作出相关建议，及时上报资产管理部门处理，并跟进处理结果。（6）对建设和更新改造完毕的工程项目，督促项目建设管理部门及时办理工程竣工决算。（7）及时做好新增固定资产的投保工作和年度资产的投保工作。（8）当资产出险时，第一时间通知保险公司和相关管理部门，保护出险现场，搜集出现的相关证据，后续跟进并做好索赔工作。

3. 资产账务管理部门的职责：各企业财务人员是资产的账务管理部门。其主要职责如下：（1）负责固定资产日常核算及相关管理制度和规范的制定，审核固定资产分类和计价，正确计提固定资产折旧，负责各公司固定资产财务报表的编制和上报工作。（2）参与重大固定资产投资的前期论证和招投标工作，审核公司年度固定资产购置计划。（3）组织资产清查工作，统计各类资产的现状和变动情况，真实地反映资产变动及效益状况。会同资产管理部门对固定资产定期盘点，做到账实相符，保持账、物、卡一致。（4）对固定资产的增减变动及时进行账务处理 。（5）参与重大闲置、报废固定资产对外处置的价格评审，督促处置资金回收工作，必要时负责组织公司固定资产评估工作。

四、资产采购部门的职责

负责相关采购管理办法和流程的制定及完善；负责指导各公司采购人员的采购工作。

五、资产的日常管理

资产日常管理主要包括以下几个内容：规划和立项、资产预算、资产营运与维护、资产保险、资产转移等内容。

1. 资产规划与立项：企业资产增加，必须根据实际需要，整体规划，保证重点，避免重复购置，积压浪费。

2. 资产预算：所有的资产购买必须要有预算，预算的制定尽量详细，制定预算时可列明购置固定资产的名称、型号、购置的数量、预算单价与金额。

3. 资产采购：资产采购要通过招标、询比较环节，防止舞弊。同时固定资产采购按照“按需申报、分级审批、统一采购”的原则，由需求部门发起，报经监督管理部门审核以及按权限规定的审批流程批准后，由采购部或采购部授权管理的部门统一进行采购。凡属于环境保护、节能节水和安全生产的设备采购，优先依照国家规定的性能参数和能效标准采购。采购的审批权限可由各企业根据具体情况设定。endprint

4. 资产验收：原则上，谁使用谁负责验收，当使用部门为多个时，由需求提出部门牵头验收。

5. 资产运营与维护：固定资产使用部门年初根据资产性能、使用现状与维修时效性提出维护修理初步计划，固定资产修理纳入年度费用预算管理。维修及施工过程中，固定资产使用部门要派人现场监工，做好现场施工质量、安全管理和工程量的确认工作；工程项目维修完工后，须由施工单位出具工程验收报告，经固定资产使用部门组织对结算书的工程量、工程质量进行现场验收。固定资产监督管理部门监督管理。相关资料要及時归入资产维修管理档案。

6. 固定资产保险：为防范风险，所有固定资产都需要保险。

7. 固定资产台账及标识管理：固定资产监督管理部门应当指导各公司资产直接管理人员建立固定资产管理台账，对每项固定资产依照规定的标准进行编号，并按照单项资产建立固定资产档案，详细记录各项固定资产的供应商信息、验收时间与验收人员、资产投入时间、资产使用的简要说明、资产标准运行时间和运行效率、资产维修和保养记录和资产盘点等相关内容。固定资产监督管理部门应当指导各公司资产管理员对每项资产进行标识管理，标识的必须记录事项：公司名称、部门名称、资产名称、规格型号、资产编号、资本化日期等信息。固定资产标识应置于固定资产适当位置。

8. 资产盘点：固定资产盘点不仅仅是对资产数量的盘点，还需要关注资产使用状况并对盘点差异及时调整和处理。对于重资产企业来讲，需要制定详细的资产盘点计划，每次盘点结束后编制固定资产盘点表，盘点表要详细反映所盘点资产的账面数据、实际数、资产使用状况和资产保管责任人等信息。对固定资产清查中发现的问题，要及时查找原因，明确责任，相关信息由资产直接管理部门上报资产监督管理部门处理。固定资产的盘点方式，由固定资产直接管理部门牵头，财务部门监督，资产使用部门协同完成。

六、资产报废

固定资产报废应根据企业需要，设立具体报废的条件，当达到报废条件的资产，应及时报废处理。

七、固定资产报告机制

固定资产管理需要设立定期或异常报告机制，资产管理员应定期或对异常固定资产报固定资产监督管理部门，并提出解决建议，资产监督管理部门需要跟踪解决。

（作者单位：农夫山泉股份有限公司）endprint