全面预算财务管理模式在路桥施工企业中的应用

刘瑛

摘要：在路桥工程项目的施工过程当中，采用全面预算财务管理模式不仅可以有效控制工程预算的超支情况，而且还能够促进公路工程项目施工的顺利进行，减少不必要的资源与费用浪费。为此，笔者结合全面预算管理中所存在的问题与自身经验提出了几点可行性较高的应用建议，其中包括提高对预算管理的重视度，提高预算工作人员的综合素质、全面提高预算编制的质量水平以及加强预算管理，加大成本控制力度等等，以期能够带来一些有价值的参考意见。

关键词：全面预算；财务管理；路桥施工

一、前言

简单一些解释，预算管理所指的即为企业针对未来某一时期内的收支情况制定出科学化的经济管理方案，从根本上减少不必要的资源浪费。经过大量的管理实践证明，通过高效应用全面预算财务管理模式，可以大幅度提高现代企业的经营管理水平。然而，虽然我国绝大多数的现代企业都已经充分认识到了应用全面预算财务管理的重要性，但由于受到了传统管理理念的影响，导致全面预算财务管理在应用的过程中仍然存在着很多的不足之处。

二、企业实施全面预算财务管理模式的重要性

对于现代企业而言，全面预算管理就是将企业的经营目标、管理方案、文化理念以及发展战略等紧密的关联在一起，从而制定出职能一体化的先进管理模式。从企业的交易成本角度来分析，全面预算管理可以进一步提高企业在行业市场中的核心竞争力；从委托代理理论的角度来分析，全面预算管理可以有效提高企业对现有财务活动的控制水平，协调好各层次中代理人的合作关系，将各层次代理人的个人经济目标同企业整体战略发展目标有效的结合在一起。除此之外，通过积极实施全面预算财务管理还可以赋予企业原有财务管理体系以应有的灵活性，在落实现代企业战略发展目标的基础之上有针对性的调整企业内部的管理机制，从根本上减少存在于各项经营活动中的财务风险。

三、全面预算管理中所存在的问题

（一）没有对全面预算管理工作给予应有的重视

由于企业内部管辖部门之间存在着预算管理体系不统一的情况，从而影响到了全面预算工作的顺利实施。例如，预算管理工作中的编制环节是由企业内部的成本控制部门来全权负责，而有关于预算管理工作的执行与控制工作则由企业内部的审计部门来负责监管。因管理者并未在企业内部设置出明确的管理制度规范，从而导致工作人员难以做到有章可循与有制可依，久而久之就会降低全面预算管理的地位。

预算管理工作并不应当由某一个部门来单独执行，而是需要由多个部门来相互配合与相互协调。如果现代企业的管理者没有将全面预算管理工作的重要性凸显出来，并且将管理权力随意的交给财务部门或审计部门，那么将会大幅度降低预算结果的准确性，同时还会导致企业内部各个部门之间的利益关系发生错乱，阻碍企业核心竞争能力的全面提升。

除此之外，现代企业的管理者还要针对全面预算管理工作来制定出相对应的政策支持。然而在具体的管理工作当中，企业管理者过于重视经济利益，从而并没有对内部员工展开应有的培训与教育活动，导致员工的工作积极性较低，影响到全面预算财务管理方案的顺利实施。

（二）所采用的预算编制方法不够科学

预算编制方法是全面预算财务管理模式的基础组成部分，同时也是保证预算管理方案执行力的关键之处。企业采用何种预算编制方法，将会对预算目标的实现情况带来直接性的影响。在西方的一些发达国家中，现代企业所采用的预算编制管理方法大致可分为固定预算、滚动预算、弹性预算、零基础预算以及概率预算等等，企业管理者会根据自身的经营现状与发展目标来灵活性的选择预算编制方法。然而，由于全面预算财务管理模式在我国现代企业中的应用时间较短，因此绝大多数的中国企业所采用的仍然是单一化的增量或减量预算编制方法，甚至有相当多一部分企业的管理者并没有充分考虑到自身的经营现状，一味的采用预算管理软件来进行编制预算活动，导致预算编制方法仍然停留在纸上谈兵的表面程度，缺少实际意义。

（三）预算管理保证措施执行力不够

当预算指标正式制定以后，企业管理者需要督促内部员工积极贯彻并执行，同时还要保证内部控制方案同企业当前经营现状与发展目标之间的匹配度。然而，我国有很多现代企业要么存在着制度设置不完善的问题，要么存在着执行力度不够的问题，从而导致内部员工非常不重视制度内容。除此之外，在具体的预算管理工作当中，很多员工会找出各種各样的借口来拒绝执行，例如反复强调自己所负责工作的特殊性、工作环境出现变动以及行业市场波动较大等等。久而久之就会让财务收支活动变得十分随意，进而影响到全面预算管理工作的应用效果。

四、路桥施工企业实施全面预算财务管理模式的措施建议

（一）提高对预算管理的重视度，提高预算工作人员的综合素质

在路桥工程项目的施工过程当中，施工人员的综合素质水平将直接影响到工程质量。然而，由于部分路桥施工企业的管理者为了能够减少施工成本，会优先考虑聘请并没有受到过专业教育的农民工，这一部分施工人员群体存在着安全责任意识较差、技术不过关、法律意识淡薄以及财务知识匮乏等问题，从而对全面预算财务管理模式的顺利实施带来了极大的负面影响。除此之外，很多施工人员认为财务管理同自己的本职工作并无关系，因此在具体的工作之中缺少应有的财务管理意识，在很多施工环节当中埋下了安全隐患。

通过上文中的介绍可知，路桥施工企业如果想要将全面预算财务管理模式的实际作用淋漓尽致的发挥出来，就必须要得到全体路桥施工人员的高度配合，为了能够尽快的达到这一目标，路桥施工企业的管理者应当从如下几个方面来着手改进：首先，要加大对施工人员的培训力度，全面提升施工人员的责任意识，确保他们能够在顺利完成基本施工任务的同时积极地参与到财务预算的管理工作之中，增强自身的执行力；其次，要积极落实各项财务预算管理制度，在企业内部形成良好的管理氛围，在现有的基础之上提高施工人员的自我约束能力；最后，由于仍然有很多路桥施工企业内部的财务管理人员不具备应有的专业知识水平，因此企业管理者要积极的开展全面预算财务管理的培训活动，同时进一步提升财务管理人员的法律意识，让他们能够将自身的利益发展目标同企业的整体战略方针紧密地结合到一起。endprint

（二）全面提高预算编制的质量水平

首先，路桥施工企业的管理者需要根据当前的工程进度现状来制定出财务预算方案。要将进度预算作为财务预算方案的基本核心，根据进度财务预算的发展状况对财务预算方案作出有针对性的调整。财务管理人员还要利用财务预算来反映出业务预算的真实成果，通过提高业务预算编制的扎实度来提升全面预算的质量水平；其次，将投资预算与财务预算相整合。路桥施工企业的管理者应当根据施工项目的投资计划来合理化的预估出预算管理方案的完成进度，同时结合阶段性的财务预算管理现状客观地预测出资金缺口，将各种类型的融资手段集中到一起，确保路桥施工项目的年度投资计划可以顺利完成；最后，将财务预算与风险管理控制工作相结合。通过将全面预算作为路桥项目施工资源合理化调配的有效手段，能够有效完善路桥施工项目的事前规划与事中控制，从而将财务风险控制在合理的范围内。

除此之外，路桥施工企业的管理者在工程项目正式开始之前还要认真落实施工预算的编制工作，分别计算出路桥施工项目各个施工环节中所要应用到的人力资源、施工材料、机械设备的实际数量等。在路桥工程项目正式开始施工后，管理人员应当根据计划方案来合理化的组织调配好人力资源、物力资源以及财力资源，积极应用先进的管理技术，在保证施工质量的基础之上控制施工成本。在单项工程竣工以后，财务人员要针对实际投入情况与计划方案来进行比对分析，针对超出计划以外的财务支出来找出原因，在第一时间制定出整改措施。

（三）加强预算管理，加大成本控制力度

首先，加大对路桥施工项目投标环节的预算管理力度。面对竞争日益激烈的基础建设行业环境来看，部分投标单位为了能够中标，不计成本的恶意压低报价金额，导致路桥施工项目的造价成本在成本价以上，而施工方为了能够保证自身的经济利益不受影响，会尽可能的压低成本金额，导致路桥工程的施工质量达不到应有标准。为此，企业管理者要对现阶段的投标市场进行全面且深入的分析，从中判断出哪些才是有价值的信息，同时结合自身的经营现状来构建出完善的压价预警机制，避免为后续施工环节留下安全隐患。

其次，路橋施工企业管理者要做好项目评估工作，按照行业中的统一标准与国家所给出的预算管理定额来完成施工成本的编制工作。除此之外，企业管理者还要将路桥施工项目进行细分处理，通过分项编制的方式来测算出项目的真实盈利水平。

参考文献：

[1]陈领章.全面预算管理在公路施工企业中的运用[J].工程建设与设计，2014（01）.

[2]汪博丽.浅谈公路工程预算概.编制的几点关键[J].北方交通，2014（02）.

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[4]祁怀锦.关于现代企业预算管理与控制的思考[J].会计师，2015（11）.

（作者单位：广西路桥工程集团有限公司）endprint