重庆保税港区跨境电子商务发展现状及对策

莫顺花

摘要：重庆保税港区作为我国跨境电子商务服务的试点城市之一，近几年发展较为迅速。文章通过对重庆保税港区跨境电子商务的研究，对保税港区的跨境电子商务发展模式进行了优化分析，为促进重庆外贸的发展提出几点建议。

关键词：重庆保税港区；电子商务；发展现状；对策分析

2014年，重庆保税港区跨境电子商务综合服务平台上线运行，跨境电子商务贸易服务正式开始启动。跨境电子商务作为一种新兴的产业也坐落于重庆保税港区内。全球的跨境电子商务企业和消费者众多，占领了巨大的经济市场份额。在重庆市政府和相关企业的大力推动下，跨境贸易电子商务的商家和消费者遍布全球，拥有强大的市场潜力，市场规模逐渐增加，已围绕整个跨境贸易形成了一条从营销到支付、物流和金融服务的清晰、完整的产业链；尽管跨境电子商务存在诸多优势，但仍还有很多有待解决的问题抑制其的发展。比如说物流与电子支付的问题，消费者权益问题、跨境电商人力资源稀缺问题等都是制约其发展的关键因素。因此，重庆市需要通过对跨境电商平台的稳定构建，不断完善保税港区跨境电子商务的相关工作，从而促进重庆外贸经济的发展。

一、重庆保税港区跨境贸易电子商务发展现状

电子商务作为一种新型的贸易服务在对外贸易服务中至关重要，目前重庆市拥有我国规划面积最大的综合保税区——西永综合保税区，势必要引进这种新型的贸易方式，跨境电子商务服务正处于蓬勃发展的状态，近几年这种新型的贸易服务为重庆市的进出口贸易成交额的增长做出了非常大的贡献。

（一）跨境贸易电子商务规模不断扩张

重庆作为国家级战略“一带一路”的核心内陆城市，充分利用其优越的地理位置、健全的物流体系、优惠的政策机制使得近几年重庆在跨境电子商务服务方面取得了重大的成果。2015年上半年重庆跨境电子商务成交量达2.05亿元人民币，是2014年全年的3倍，同比增长约50倍。2016年前三季度保税港区跨境电子商务实现3.8亿元人民币，同比增长53.19%。

（二）跨境贸易电子商务服务模式多元化

2013年10月，重庆跨境电子商务业务可支持“一般进口”、“一般出口”、“保税进口”和“保税出口”四种业务模式。在“一般进口”运营模式下，消费者下购买订单后，国外商家利用国际物流把商品发往国内保税港区仓内，经保税港区内的跨境电商企业报关报检后再派送给消费者。与传统清关不同的是，“一般进口”模式相对灵活，企业不需要提前备货，并且它的货物通关效率较高，整体的物流成本较低。“一般出口”运营模式下的跨境电子商务商品利用邮件、快件方式运输，分批次运送核放出境，相关机构定期为企业归并形成一般贸易报关单，纳入贸易统计。这种模式的最大优点是企业可以实现分开送货、集中报关，有利于电商企业实现出口退税、正规结汇。在“保税出口”模式下，跨境电商企业需要提前分批量送货至保税仓库，相對于其他几种跨境电商模式而言，它的国际物流成本最低，售后服务反馈最好。企业在接到订单之后，就会通知保税仓库即刻发货，以保证其通关效率。而在“保税进口”运营模式下，消费者在平台上下购买订单后，商品直接就从保税港区仓库发出，有效的避免了商品在国际运输线上所耗费的时间，电商企业在为消费者节约物流时间的同时也能够让消费者拥有较好的消费体验。对企业而言，此种模式由于大幅度降低了进口关税，使得企业能够有效的降低商品采购成本和物流成本。

（三）跨境贸易电子商务商品种类丰富化

对于“爱购保税”，大多数重庆人都不陌生，作为重庆保税港区唯一的官方电子商务平台，它并不是一个单纯的购物网站，而是依托保税区现有的仓储资源、物流体系和保税政策，提供包括通关、仓储、包装等在内的一系列产业链服务。据了解，爱购保税网站上所销售的产品汇聚了全世界各地的母婴产品、家电、家居用品、鞋包配饰、日用百货、食品、化妆品、奢侈品等，如此众多的商品类目不仅使得消费者有了更多的消费选择，还吸引了更多的企业前来投资，例如淘宝、京东、蜜芽宝贝等知名跨境电商企业均在保税港区设有货物仓储地，这样一来在方便消费者购物的同时，企业也节约出更多的资本去提高自身的商品技术含量。

二、重庆保税港区跨境电子商务平台构建的意义

（一）充分满足国家对电子商务的发展需求

电子商务是跨境电商服务活动构建的必不可少的一部分，与传统贸易比较来看，电子商务在成本控制、商品选择性、客户群体量等方面都略胜一筹，国家势必要把这种服务模式带到国际贸易中去。而跨境电子商务服务逐渐也成为了许多对外贸易企业的战略性产业运行理念。企业通过把电子商务服务与现代化流通方式相融合，为后续国家电子商务工作的创新发展提供了稳定支持。

（二）有效促进商品贸易的发展

由于网络经济和全球购物网站服务的崛起，新型的跨境电子商务贸易逐渐的体现出了比传统贸易更多的优势。在重庆保税港区跨境电子商务发展的背景下，会将政策环境、市场需求、基础设施以及信息平台资源的构建作为基础，实现贸易壁垒问题的有效处理。而且，在电子商务试点平台构建的背景下，需要不断完善跨境电子商务平台建设的缺陷，有效促进社会经济的全面发展。

（三）有效推进国际物流产业发展

重庆虽然只是一个内陆城市，但是其特殊的地理位置奠定了它在国际物流产业中的重要地位。首先，重庆拥有“铁、公、水、空、管道”多种运输方式相结合的物流体系，这为重庆的跨境电子商务服务贸易奠定了方便快捷的物流基础；其次，重庆位于“一带一路”和长江经济带“Y”字形通道的联接点上，具有连接南北、承东启西的独特区域优势，这为许多内陆城市外贸企业中转商品出口到国外提供了巨大的便利；最后，通往欧洲市场的渝新欧铁路的起点就是重庆，这为重庆的跨境电子商务服务业务开拓到巨大的欧洲市场提供了非常有利的条件。

在电子商务产业蓬勃成长的大背景下，重庆保税港区跨境电子商务服务试点平台的关键，是把物流产业的发展作为重点，以涉外贸易为核心，进一步优化保税港区的综合式经济体系，为核心功能区域的完善提供稳定支持。endprint

三、重庆保税港区跨境电子商务发展中的问题

（一）人才稀缺制约跨境电子商务发展

重庆保税港区跨境电子商务试点成立不过短短的4年时间，而跨境电子商务的人力资源管理也伴随着跨境电商的发展应运而生。由于这个新兴的行业发展历程较短，针对这个行业的专业人才极具缺乏。

首先，跨境电子商务的重要岗位集中在两个方面，一方面跨境电商的重点是涉外贸易，通晓国际政治经济的专业营销人才是决定跨境电商发展的必要因素；另一方面跨境电商企业为了成本和利润势必要对自身企业实施精细化的管理，这就意味着跨境电商企业需要更高级的管理人才。许多跨境电商企业在招聘管理型人才的时候，不仅要求其具备较强的管理实力，还要求其拥有一定的跨境电商实操经验和国际贸易专业知识，而这样苛刻要求对于应聘者来说是非常具有挑战性的。

其次，跨境电子商务的实现前提必须是先要实现其电子网络化，实现电子网络化就必须需要大量的IT专业技术人才。跨境电商企业与所有的传统贸易行业不同，它会面对来自全网同一个行业内所有企业的激烈竞争，各企业为了争夺资源势必会开始一场网络大战，在面对网络攻击的时候，企业更是渴望招聘到高级的IT专业人才。

最后，涉外贸易中一个非常关键的流程就是国际物流服务。目前跨境电商物流人才可分为三种类型，一是高级物流管理型人才，二是中级物流规划型人才，三是底层物流技术型人才。跨境电商物流企业往往在招聘中高端人才的时候，不仅需要应聘者了解物流运作过程、国际贸易的专业知识、财务和信息技术方面的知识，还需要应聘者有商务谈判和商务英语的能力。由于物流企业对较为高端的复合型物流人才要求较大，而国内这种人才严重缺乏，许多跨境电商物流企业往往选择从国外引进。虽然目前物流操作型人才岗位需求处于基本饱和，但是许多职工觉得操作型岗位薪水较低，时常还有额外的加班，因而频繁的跳槽去另一个行业，这就严重导致了此种人才的流动性较大，市场根本无法及时的调整过来。

（二）风险防控制体系与跨境贸易电子商务不适应

首先，对于众多的消费者来说，跨境电子商务给他们日常生活带来了巨大的方便的同时，由于网络的安全的不确定性也给他们带来了巨大的购物危机。消费者很有可能在网上买到假冒产品资金被骗，或者由于物流的运输导致的商品损坏等一系列问题都是此种危机的体现，由于目前并没有跨境電商专门的监督管理部门，这就导致了消费者的投诉得不到及时的解决。

其次，对于跨境电商企业来说，商品存在着无理由退换的风险，导致一些产品由于非质量的原因遭到退换，使新产品的税收出现免征问题。在退货商品税收风险控制及分析的过程中，其网购报税模式的构建在某种程度上需要充分满足企业的销售理念，通过对退换产品进口税问题的分析，导致商品的规格出现了被退换的风险。跨境电商企业还可能面对其自身的操作风险，这是由于现有制度、人员、环境、设备等方面在一定程度上无法满足新兴行业的要求所造成的。

最后，价格风险以及转移支付问题是企业所要解决的一大难题，其具体体现在企业与买家不断交流及议价的过程中，买家可能会因为卖家报价不合理或者产品与价格不符等原因，从而对买卖双方的决策造成了一定的影响。

四、优化重庆保税港区跨境电子商务监管对策建议

（一）各方合作，建立完善的人才培养方案

跨境电商人力资源严重短缺是阻碍其发展的重要因素，着力培养跨境电商专业型人才是重庆目前急需解决的问题。虽然目前重庆许多高校都开设有国贸专业、商务英语专业、跨境电商专业和物流专业等，并且每年高校都会推荐许多专业人才到企业去实习，而由于许多跨境电商企业对应聘者综合性能力的要求过强，导致其每年招到的专业性人才越来越少。所以这就意味着，保税港区的跨境电商企业应该与重庆各大高校合作制作定向的人才培养方案。首先，企业或者高校培养符合要求的讲师队伍是学生学习掌握跨境电商相关专业知识的基础；其次，企业打造出真实有效的实训平台是学生方便参加培训练习、提升实际操作能力的重要保证；最后，企业要求学生通过其的能力资格考试，选择符合自身企业所需要的人才。

（二）全面提升监督管理的信息化水平

据相关机构的调研显示，在有能力网络购物而不进行网购的消费者中，有80%的人是出于对商家信用和支付安全方面的担忧，而许多消费者在买到伪劣产品去进行投诉的时候，根本没有监管部门来进行跟踪处理，大多数投诉案件仅仅处于备案环节，这将影响出口电商企业的信誉和形象，制约跨境电商的进一步发展，建设完善的市场监管体系势在必行。

重庆市政府可以在保税区内设置专门的监督管理部门，对跨境电商企业的商品、服务和物流等一系列问题进行不定期的调查。针对正在经营的跨境电商企业，市政府要求跨境电商经营主体在工商部门注册登记的同时，还要落实网上店铺的实名制。同时相关部门应该建立起完善的跨境电商经营主体的数据库，只有这样相关部门才能更好的开展打击跨境交易非法主体的工作。跨境电商经营主体还应该建立起完善的内部管理机制，对企业内部的人力资源、环境、设备和服务等都要严格要求，这样不仅能避开企业内部人员由于操作的原因造成的风险，还能在精益求精的过程中不断的完善其内部机制，跟进新兴产业的时代潮流。

五、结语

在重庆保税港区跨境电子商务监督管理工作构建的背景下，为了保证跨境工作体系构建的完善性及稳定性，需要在管理工作构建的同时，进行风险防控的合理优化，构建形象化、具体化的跨境电子商务专业人才培养理念，完善项目交易平台的设计标准，构建多元化的项目监督管理部门，从而充分发挥出跨境电子商务产品供应环境的稳定创新。

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（作者单位：重庆师范大学涉外商贸学院）endprint