探究石油石化企业的招投标管理方法

孙可可

【摘 要】随着我国经济的不断发展，石油石化企业的数量也得到了稳定的提高，但是也随之产生了投招标的问题。为了石油石化企业的进一步发展，解决石油石化企业在投招标管理中的问题刻不容缓。在相关学者的积极研究下，我国逐渐形成了一套招标管理办法，为石油石化企业的经济效益提供了重要保障。因此，本文将主要探讨石油石化企业的招投标管理办法。

【关键词】石油石化企业；招投标；管理方法

一、前言

加强石油石化企业的市场管理，符合社会主义市场经济的发展需求，在提高石油石化企业的投资效益方面发挥了重要作用。因此，建立一个完善的投标管理机构是当前我国石油石化企业急需解决的问题。

二、石油石化企业招标管理问题的产生

石油石化企业的招标管理包括企业发展的方方面面，其中包括工程的工期、石油工人的工资开销、石油石化工程的质量、石油石化工程的造价以及石油石化企业的经济效益，任何一个方面管理不当都会给石油石化企业带来不同程度的影响，减弱石油石化企业在社会主义市场经济体制中的竞争力，降低我国的国民经济增长水平。随着社会主义市场经济的不断深入，我国在石油石化方面制定了各项法律法规，以此来规范我国石油石化企业的招标管理制度，整顿石油石化企业在市场经济体制中的发展秩序，对于石油石化企业中存在的腐败现象也采取了相应的处理措施。但是随着中国经济的不断发展，石油石化企业的发展规模日益壮大，数量也比较多，国家制定的相关政策已经不能限制石油石化企业发展中存在的不良行为，严重违反《招投标法》的案件也时有发生，严重阻碍了我国石油石化企业的健康、可持续发展。为了适应新形势的发展需求，石油石化企业的相关人员严格按照石油石化企业发展的特点，制定了一套石油石化企业招标管理办法。

三、石油石化企业招标管理中存在的问题

1.招标方与投标方之间出现信息矛盾问题

到目前为止，我国未形成一套健全的石油石化企业招投标的管理体系，存在着招标范围有限、招标资源不丰富、招标程序不规范等问题，严重影响我国石油石化企业的发展。由于招标的程序不规范，石油石化的投标方与石油石化企业的招标方之间容易产生信息矛盾问题，主要表现在招投标的价格信息方面。由于某些原因，石油石化招标企业的竞标价格和招标方的想法，未能及时的传送到投标方的手中，导致双方在价格信息上产生矛盾，以此影响了双方之间的合作，不利于我国石油石化企业的发展。

2.石油石化企业内员工的招标管理意识不强

在很多石油石化企业中，员工未能正确认识到招标管理的重要性，忽略对招标管理的控制，干扰了石油石化企业的健康发展。在我国大多数的石油石化企业中，员工的招投标管理意识不强，当对企业竞争投标时，会因为无法正确的了解市场的价格标准，出现报价过高或者报价过低的情况，不利于石油和石化企业的可持续发展。

3.相关的法律机制不健全

在社会主义市场经济体制下，我国虽然制定了一套石油石化企业招标管理规范制度，但是还存在法律机制不完善，监督力度不足等问题，假招标的现象时有发生，扰乱了石油石化企业在市场中的发展秩序。现阶段，我国的石油石化企业招投标法律、法规体系尚不完善，對石油石化企业的市场制约和监督力度不够，评审石油石化企业招投标的部分环节缺乏一些行之有效的规定对招投标的相关单位的资格预审力度也不够高，使得招投标计划难以有序进行。

4.违规现象严重

由于石油石化企业招投标管理的法律法规存在一定的不足，投标人之间恶意竞争、投标联盟、有偿陪标的现象时有发生，一些声名较小的石油石化企业还假借其他企业形象良好的石油石化企业串通投标，例如，在某石油石化企业的招投标过程中，一个名气不大的石油石化公司，联合参与竞标的几家公司，让参与竞标的几家公司按照该公司制定的标准参与投标，利用这种围标的方式，将竞标的价格压得很低，最后该公司还顺利中标。挂靠一个实力较强的企业，借用企业的品牌参加投标的现象不仅不利于招投标市场的有序发展，还将原本资质和声誉良好的企业拉下水，破坏名企业的企业形象。

四、石油石化企业的招标管理办法

1.加强市场投招标公司的管理

石油石化企业建设和生产能力，能够在很大程度上决定整个石油石化企业工程建设的质量和发展前景，如果对招投标企业的资质审查不严，就会产生石油石化项目工程延期、危害公共安全、威胁生态环境的问题，给石油石化企业带来巨大的经济损失。因此，要对参与石油石化企业投招标的公司进行严格的审查，扩展审查的范围，第一要审查的是投招标公司的资历是否符合石油石化企业的招投标工程的要求，以此判断该公司是否具有承包石油石化工程的能力；第二要审查投招标公司的工作业绩和资金贷款情况，以此判断该公司的信誉是否符合招标工程的要求；第三要看招投标公司的专业技术人员的水平以及数量是否能够满足石油石化工程的建设规模的需求，了解技术人员对突发事故的处理能力；第四要审查投招标公司的主要机械设备的数量和质量是否符合投标方拟定工程计划的需要，当以上条件都符合的情况下，才能将石油石化企业的工程项目建设放心的交给该公司管理。

2.规范招投标的过程

在石油石化企业参与投招标之前，要对标底做出合理的预算，同时还要保证标底的保密性。投招标的标底应该由资质过硬的建设单位或者委托有编制资格的单位进行代理编制或者有偿编制，然后将编制好的标底交给企业的管理部门进行审定，审核通过后方可参与投招标。有了明确的标底，投标方的报价就有了可靠的依据，正常情况下，报价要以标底为基准，上下浮动，不可漫天报价，也不可报价过低。报价过高会导致投资金额飙升，出现恶意竞争，虚假竞争的现象；报价过低又会存在施工人员偷工减料的问题。在评标方法上，应该聘请专家进行评审，专家选择应以作风良好、品德端正、廉洁自律为标准，还要按照专家的技术工种形成不同的专业评价专家体系，以保证投招标的科学和合理[4]。endprint

3.加强对石油石化企业现场施工的管理

石油石化企业要设立专门的监督机构，加大对石油石化企业建设工程的监督力度。石油石化企业的管理者不仅要在招投标时加强监督，还要在施工现场进行监督，以此提高监督的全面性。首先，要检查施工现场的管理人员，其中主要包括工程项目的经理和技术人员，此外还要对施工人员进行监督管理，确保施工现场操作流程的规范性和操作技术的先进性；其次，还要检查施工中的材料是否符合工程的要求，尤其是工程关键部位的材料质量，材料要送到专门的检验部门进行检验，保证材料送检的真实性和材料的高质，以此发挥招投标的重要作用。

4.建立相关法律法规，净化投招标的市场环境

要想保证石油石化企业投招标顺利进行，就要相关部门建立较为完善的法律法规，净化石油石化企业招投标的市场环境。在石油石化企业进行投招标管理时，要引进科学、先进的管理方式，注意吸取其他企业优秀的管理经验，不断完善投招标的竞争市场。在石油石化企业进行投招标之前，要通过正当的交易中心发布招投标信息，基金利用多种平台宣传企业招投标的政策，不断提升石油石化企业的形象。招投标的开展要遵循公平、公正、公开的原则，招标的程序要尽量做到透明化。要建立健全投招标程序的相关法律制度，加强石油石化企业投招标管理。

5.做好投招标工程的验收工作

石油石化企业在工程竣工后，要成立一个专门的部门进行工程的施工质量、施工计划、施工成本的验收，石油石化企业工程的设计单位要提前做好工程验收的各项准备工作，对施工工程进行严格把关。此外，在投招标结束以后，投标方以及中标方要进行报价方面的沟通，以免出现报价信息不统一的情况，影响双方之间的合作关系。

五、结论

规范石油石化企业的招投标管理不是一蹴而就的，需要一个漫长而复杂的过程，需要石油石化企业的全体人员的努力，只有严格规范招投标的过程，加强对招投标公司的审核力度，才能进一步的规范我国石油石化企业招投标的运作过程，促进我国石油石化企业的稳定、健康发展。

参考文献：

[1]朱兰春.论石油石化企业的工程招投标管理[J].广东科技，2014，Z1：7+55.

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[3]崔玉波.招标管理：哪些要素要统一？[J].石油石化物资采購，2013，03：66-67.

[4]刘勇.石化企业“分链式”成本管理模式研究[D].吉林大学，2015.

[5]郑艳娇.中石化管道储运公司内部控制风险分级管理研究[D].长江大学，2015.endprint