农业事业单位档案管理存在的问题与改进对策

孙森

摘 要：笔者从自己的实际工作出发，先对农业事业单位档案管理中存在问题从管理者、档案和设施三方面做了总结，然后根据这些问题“对症下药”，从宏观角度上提出了提高农业事业单位档案管理者的素养、健全农业事业单位档案的收集制度、加大农业事业单位档案管理的投入三条对策，并在每条对策之下根据自身经验提出一些具体可行的办法。

关键词：农业事业单位；档案管理；问题；对策

一、前言

目前，我国依然是一个农业大国，做好有关农业事业单位档案管理工作，既是贯彻落实党和国家的有关规定，践行农业事业單位的职责，同时也是为农业现代化建设保存可利用的数据资源为农业将来的发展保留参考资料。作为农业事业档案管理工作者应当立足职责，着眼长远，发现问题，不断改进管理方法。

二、农业事业单位档案管理存在的问题

（一）农业事业单位档案管理中人的问题

1、对档案的认识不足

在农业事业单位档案管理中，无论部门领导还是管理者都存在忽视档案的问题，他们认为，档案只是以备“不时之需”，只是用来应付检查的，只是用来进行编写县志等时的材料，除此之外，档案便没有其他的用途，特别是农业事业单位档案更是如此。从领导到档案管理者普遍没有认识到随着大数据时代的到来，档案也可以促进社会经济的发展，档案已成为一种资源。这体现出了对档案的认识不足。

2、管理意识薄弱

在农业事业单位档案的建档工作中，呈现出保持“有”就行了的状态，只要在档案柜里有规定的项目和档案盒就行，至于里面档案的规格和质量，则没有太多的强调。在农业事业单位档案的日常管理工作中，把侧重点放在建档，很少有对档案进行定期的检查，比如检查档案有没有发霉，有没有浸水，有没有漏水，有没有火灾隐患，在档案移交和转移中有没有丢失等等。

3、缺少档案管理技能

在农业事业单位中负责档案管理的工作人员中，不少人是非档案管理专业的人员，他们缺少必要的档案管理知识和档案管理技能，比如在档案的归类上，由于没有必要的知识，使得档案归类不合理，为后期的管理带来了很大的困难，对于一些发霉的档案，由于缺少相应的处理技术，使得档案不能得到及时的修补最终造成毁档。这些对农业事业单位档案管理及其不利。

（二）农业事业单位档案管理中档案的问题

1、档案收集不齐全

农业事业单位档案管理中档案的问题首先体现在对档案的收集上。具体而言，有两个方面的问题：一是建档项目不齐全，从而使得在档案收集时忽略了此项目档案的收集；二是档案内容的不齐全，在收集档案过程中，由于认识不到位等问题，没有把档案的收集作为硬性的规定，一些档案收集者认为某些档案可有可无收集档案时如果没有的话，就不再做补充性的工作。

2、档案利用率低

目前对档案的利用率极低，特别是对农业事业单位保存的档案，几乎是无人问津。档案是政策决策者做决定的重要参考，决策只有建立在一定的档案资料的基础上，才能减少决策错误，提高决策的科学性和合理性，才能不浪费国家的财产和资源。通过农业事业单位档案，可以为了解本地区农业发展的情况，了解农业发展中的薄弱环节，以及制约本地农业发展额因素，“对症下药”才能“药到病除”。

3、档案管理网络化低

提高农业事业单位档案管理网络化是优化农业事业单位档案管理和提高档案利用率最有效的途径。在当前实际的事业单位档案管理中，档案管理的网络化还比较低。其主要原因有：一是原有的纸质档案入网慢，一些旧档案主要以纸质的形式存在，单位乜有对其进行电子版化；二是新收集的档案依然侧重于纸质版档案；三是农业事业单位档案管理部门管理侧重于纸质档案，利用网络计算机技术对档案管理的技术等方面还有待提高。

三、改进农业事业单位档案管理的对策

（一）提高农业事业单位档案管理者的素养

提高农业事业单位档案管理者的素养，可以采取以下的措施：一是提高入职门槛，在农业事业单位招考工作人员时，如果档案管理岗位有缺口，可以对应聘这个岗位的人员做出专业限制；二是对现有管理人员进行轮培，通过讲座，交流和集中培训、挂职学习等形式提现有高农业事业单位管理人员的专业素养和管理素养；三是建立适合农业事业单位档案管理的考核制度，通过专业知识考试和档案管理技能相结合的方式对农业事业单位档案管理者进行考核，对考核优秀者进行专业技能晋级。

（二）健全农业事业单位档案的收集制度

一是建立农业事业单位档案立项制度，对农业事业单位的档案立项做出明确规定，比如有关农田灌溉项目，需要建立设施、覆盖面积、灌溉次数、用水量等等项目。二是建立档案收集制度，明确规定档案收集的方式方法，以及收集程序。三是建立完善档案联网制度，建立“村乡县市”四级档案联网制度，村一级收集，乡镇一级入网，县一级检查验收，市一级备案，提高农业事业单位的档案管理网络化的同时，提高档案的真实性，保障档案的即时更新。

（三）加大农业事业单位档案管理的投入

和档案日益重要的现实不相符的是，政府对农业事业单位档案管理的投入在相对的削减，这极不利于当前档案的管理。为此，要加大人才的投入，在农业事业单位编制员额允许的情况下，最好实现档案管理人员专人专职；要加大经费投入，一些农业事业单位档案管理中由于缺少经费投入，没有专门的档案室，档案只能存放在走廊和其他地方，这给档案的保存和管理带来很多麻烦。同时由于维修经费的短缺，使得一些发霉，浸水，蛀虫的档案得不到及时的修补，使得档案遭受了不必要的损失。

四、总结

农业事业单位档案管理工作中存在的问题是方方面面的，提高档案管理的水平，是一个系统工程，需要各方努力，各个环节用力，才能把农业事业单位档案管理推向更高的水准。在农业事业单位档案管理工作的实际中，解决问题的策略也不能被已有的方法所拘囿，工作者应从自己的具体工作出发，不断的发现新问题、研究新问题，在坚持和贯彻党和国家的有关方针的同时，加大创新，以期对管理中的“痼疾”达到突破性的解决。

参考文献：

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