漫谈水利水电工程监理的责任风险与控制方法

张文翰

摘 要：随着我国社会经济的不断增长，我国的水利水电工程也有了较大的发展。水利水电工程具有较多的特点，如风险较大、周期较长、技术含量较高等，对于工程监理而言，需要承担较大的责任。本文主要围绕水利水电工程，就监理的责任风险进行简要的分析，并提出相应的控制方法。

关键词：水利水电工程；监理工作；责任风险；控制方法

0 前言

水利水电工程建设监理是监理公司授权的项目法人，根据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规章制度、体系、项目文件合同、建设工程合同和施工监督，工程建设的监督和管理实践。在项目的建设中，业主负责整个项目的总体规划、质量监督、進度控制、成本支付、组织协调和指挥决策。监督工作，因此，不仅停留在国旗监督劳动合同的执行项目，而且应该从整体工程建设，努力提高预测和指导监督工作，发挥人员的监督管理和技术专家，帮助业主和建设单位，使工程施工顺利。

经过长时期的发展，我国水利水电工程的运营模式发生了较大的改变，突破了以往计划经济模式，而是转变为“四制”体制，在这之中，工程监理监督在其中扮演着重要的角色。在水利水电项目建设中，如果工程监理没有发挥其应有的作用，对项目监管不到位，就会导致项目存在这一定的安全隐患。而一旦出现安全事故，就会使监理工作担负着责任风险。下文就监理责任风险与控制方法进行探究。

1 责任风险因素

1.1 业主方面的因素

（1）在水利水电工程开工之后，业主会对项目工程提出一些新的要求，而这些要求有一些是不够科学合理的，甚至是无理的，这就很容易导致工程存在着安全因素。如业主为了取得最大化的经济利益，为了使项目早日完工投入使用之中，继而要求缩短施工工期。这就会增加监理的工作难度，会带来一定的风险。

（2）有些业主对监理工程师不够尊重，他们直接对工程承包商发号施令，将本单位对工程的施工质量以及施工想法进行阐述，让承包商按照他们的要求去进行施工，这就增加了建立工作的难度，没有认识到监理工作的重要性。

（3）在工程施工过程中，一些业主会因为资金周转出现问题，进而寻找各种借口拖欠各单位部门的工程款，这样就会使项目的施工受到了极大的影响，增加了监理工作的风险因素[1]。

1.2 建立工程师方面的因素

（1）在监理工作中，一些监理人员没有根据合同内容去履行自己的职责，没有达到业主所规定的工作范畴，这就导致了工程项目的进度受到了一定的干扰。如，在施工过程中，往往会出现一些设计与实际情况不符的问题，但是监理人员没有邀请设计人员前往现场解决问题，进行方案的变更设计，而是根据自己的已有经验，让施工方随意变更设计方案，这样就会导致工程的质量有所下降，会产生一定的安全隐患。

（2）职责风险：有一些监理人员职业道德素质较低，他们知法犯法，接受施工方的贿赂，对于一些施工上出现质量安全隐患，他们睁一只眼闭一只眼。在工程验收之时，无视工程的某些安全隐患，这样就导致工程的质量不过关，会影响后期的正常使用。

（3）技术风险：在监理工作中，一些监理人员因为自身的专业素质较低，他们对没有察觉到工程中的质量安全隐患，这样就会使工程的施工质量大受影响，从而引发责任风险 。

（4）管理风险：监理部门管理质量的高低会直接影响到工程的监理效果，但是一些监理部门由于缺乏完善的管理体制，或是没有贯彻落实管理体制，导致管理体制流于形式。这就导致监理人员在工作过程中不根据本单位的规章制度办事，从而导致监理工作受到一定的影响。之所以出现这种现象，大多数都是总监理管理人员的责权不够清晰，使得监理部门的内部管理较为混乱。此外，由于监理人员之间的竞争也较为激烈，但是缺乏有效的管理，导致他们之间呈现不良竞争的情况。这也会给监理工作带来一定的责任风险[2]。

1.3 承包商方面的因素

一些承包商过于追求眼前利益，为了赚取最大化的经济效益，他们做出一些不良的动作。如一些承包商与监理工程师相互勾结，这样就导致他们在施工中的一些违规操作或者质量缺陷得以蒙混过关，使项目工程存在着较大的安全隐患。

2 责任风险的主要控制方法

2.1 从业主角度上分析

在水利水电工程中，要想对工程监理的责任风险进行有效的控制，可以先从业主角度上着手。要让业主认识到监理工作对于整个项目工程的重要意义，并且让他们可以自觉地去配合监理工作。不能够为了自己的利益而提出一些难以实现的要求，因为水利水电工程有着较大的复杂性，可谓牵一发而动全身，不能够为了早日完工而一味的要求缩短工期，那样会使整个工程存在着较大的安全隐患。此外，对于监理人员的工作，业主单位应该予以尊重，要维护他们的劳动成果，如果确实有意见要提出，要与各单位的人员进行共同协商，讨论意见或者要求的可行性，而不能够直接跳过监理单位，直接命令开发商去完成指令。只有业主单位对监理工作制度充分的重视起来，才能够使建立工程师的责任风险得到有效的控制[3]。

2.2 从监理工程师的角度上分析

在执行监理的工作中，监理工程师需要对监理合同进行深入的分析，要以所签订合同的规定内容为依据，对监理工作进行展开。此外，还需要遵守职业道德，不能够接受开放商的贿赂。对于水利水电工程中的质量安全隐患，要予以及时的提出，并责令施工方进行整改。此外，监理人员要与时俱进，加强专业方面的学习，提高自己的监理水平。当监理工程师的职业道德素养以及专业素养都得到了有效的提升，就可以促使监理工作的效果得到进一步的提升，进而使责任风险有所降低。

2.3 从承包商的角度上分析

在水利水电工程建设中，承包商是其中的主体，在选择承包商之时，一定要通过招投标的方式，在一个公平公正的环境下选择最适合本项目工程的开发商。此外，还需要对开发商提出的方案以及施工质量等进行严格的审核。当这些内容得到了保证之后，项目工程的建设才能够积极有效的开展，才能够使工程的施工质量得到保证。这样一来，监理人员的责任风险也就得到有效的控制。

3 结语

综上，在我国社会经济发展过程中，水利水电工程在其中作用重大，对人们的生产生活有着重要的影响。此外，由于水利水利工程具有风险较大、周期较长等特点，这就使工程监理

所担负的风险也更大。因此，在今后的监理工作中，要采取有效的措施去对这些责任风险进行有效的控制，以促使工程的施工质量得到进一步保障。

参考文献

[1] 史庆理.水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].农业科技与信息，2016，26：146.[2017-08-01].

DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1057/s.2016.26.094

[2]李军.分析水利水电工程监理的责任风险与控制方法[J].科技创业家，2013，17：144.[2017-08-01].

[3]姜命强.水利水电工程风险抵押承包管理方法研究与应用[D].国防科学技术大学，2009.