全面从严治党 促经济发展

李建伟

【摘要】社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。它对党的执政能力和领导水平提出了挑战和考验，迫切需要我党树立科学发展观，从严治党，遵循社会主义市场经济的内在规律和基本要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断完善党领导经济工作的体制机制和方式。

【关键词】社会主义市场经济；从严治党；经济发展

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领核心。在我国的革命、建设和改革的实践中，党始终着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这也是我国经济能够实现跨越式发展的内在原因。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任、经受着时代考验，只有坚持党要管党、从严治党，才能抵御各种风险和挑战，也才能构建起有利于经济发展的良好的政治生态，推动我国经济发展迈上新台阶。

一、党领导经济发展中遇到的问题

领导经济工作的方式方法“失范”，违背了经济发展规律。多年来，我们党领导经济工作方式方法的主要经验就是集体讨论决定和坚持依法执政。但由于领导一切，管理一切，决定一切，地方党委在讨论决定涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策工作总体部署以及关系国计民生的重要问题时，其过程往往成为一把手个人意志的“一言堂”，不讲规矩、不依程序，决策短视、随意性突出，扮演着“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”闹剧，导致大量的“面子工程”“政绩工程”上马，其后果对国家和人民的利益造成了不可挽回的损失。在领导经济活动中，有的把依法执政同经济建设对立起来，一味强调经济发展，以经济建设为借口，制定土政策、土办法，轻视法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决；有的重权利轻责任，重利益轻服务；有的唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法，以权压法。在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分的条件下，领导经济工作的方式方法“失范”，必然出现权力滥用、以言代法、以权压法、徇私枉法现象。

二、全面推动从严治党，促进社会主义市场经济发展

（一）切实提高党组织推进经济社会科学发展的执行力

党组织的执行力，就是把任务目标变成现实的实施能力，其核心要求是政令畅通，具体表现为执行力度、执行质量和执行效率。把我国建设成为富裕文明和谐的社会主义现代化强国，关键是强化各级班子和干部的执行力。形成执行力的途径有很多，概括来讲，是靠高度的责任心“引”出来的，靠干部以身作则“带”出来的，靠脚踏实地的工作“拼”出来的，靠群众的支持和监督“促”出来的，靠制度机制“管”出来的。提高执行力，要按照全员目标、全员责任、全员考核的要求，做到“五个强化”。

一是强化执行责任。没有责任就没有压力，没有动力。明确执行责任，就会有效减少推诿扯皮，提高工作效率。“有权必有责”，要坚持权责一致、简明实用、统筹兼顾、配套联动的原则，科学合理地分解任务目标，明确责任分工，注重执行责任的全员化、具体化、明确化，增强执行责任的充分性、针对性和可操作性。

二是强化领导责任。领导责任包括对分管工作负责、带头抓落实、严格责任追究等方面。“权为民所赋，权为民所用。”领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。强化领导责任，要从主要领导抓起，“一把手”亲自挂帅，统一部署，率先垂范，在干事和干成事中树立权威，实现领导。

三是强化督促检查。加强重点工作调度，及时掌握面上工作和重点工作、项目进展情况，积极帮助解决实际困难和问题。

四是强化评价考核。领导干部对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

五要强化全党的执行力。全体共产党员都要自觉增强贯彻落实党的十七届五中全会精神的执行力，坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，大力发扬真抓实干精神；党的基层组织要深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展；各级领导干部要带头扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。

（二）大力提倡廉政勤政，深入开展反腐败斗争

腐败现象是目前一个严重的间题，其表现可概括为，一是贪污行贿，触目惊心；二是道德败坏，廉耻丧尽；三是帮派拉拢，结党营私。助长上述腐败现象的，则是我们一些干部身上存在的庸俗的风气。少数领导干部对腐败行为睁一只眼，闭一只眼，漠然处之，“和稀泥”；甚至支持或默许‘些坏人为本部门谋利益，对其封官许愿；一旦出了间题，便弄虚作假，顶着不办，干扰组织部门对其违法违纪行为的查处。这种风气若不改变，腐败现象很难遏制。

（三）不断完善党领导经济工作的体制机制和方式

社会主义市场经济是一个不断发展变化的过程，尤其是在经济全球化和科学技术发展迅猛的今天，更面临着许多新情况、新问题。对此，党必须在领导经济工作的实践中不断探索，切实提高党领导工作的水平和能力。在当前要做到：一是推进党领导全局、协调各方工作的能力。在加强党的领导的过程中，要进一步改善党的领导，避免党代替政府直接从事经济管理和监督的职能。要善于把党的主张变成国家的意志，把党的要求变为社会各阶层的力量。在领导经济工作的过程中，党要将各方面的职权和利益协调好、引导好，使之形成有利于经济发展和社会全面进步的合力。二是进一步改革和完善决策机制。市场经济需要宏观调控，但市场经济是一个非常復杂并充满着变数的经济运行过程，对于决策者而言，就面临着一个信息的不完全性和风险的不确定性的问题。当今世界，各种利益群体之间的矛盾相互交织，我国经济体制转型也会带来许多新情况、新矛盾，所有这些都对决策者提出了新的考验。为此，党必须努力探索和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。endprint