党员培养评价体系GPS系统评价指标的构建方法

程聪

摘要：党员培养评价体系GPS系统，是在“互联网+”背景下对党建工作的创新性尝试，而党员培养评价指标是构成系统的基础。对应系统跟踪定位、轨迹回放、报警报告、地图制作、里程设计、信息管理、短信通知、远程培训八个模块，构建对应的评价指标，是最基础、最重要的工作之一。

关键词：党员培养评价 指标构建

一、研究背景

2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。随着党内两项重要法规的审议通过，管党治党的制度“笼子”进一步扎紧，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线。2016年2月，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，将“做合格党员”作为开展教育的明确要求。

2015年，李克强总理的政府工作报告提到了“互联网+”，这意味着“互联网+”正式被纳入顶层设计，成为国家经济社会发展的重要战略。“互联网+党建”加的是互联网的技术手段，更是加开放创新的思维方式，可以说是将传统党建工作方法与创新管理模式的有机结合，也是“创新思维与思想引导”、“先进技术与文化引领”的有机结合。“互联网+党建”是党建工作新的模式，更是对党建工作方法的创新思考和运用。

为深入贯彻落实中央全面从严治党的要求和加强国有企业党的建设的部署，南方电网对加强和改进公司党的建设提出了十个方面共20条实施意见。贵州电网有限责任公司培训与评价中心（贵州电力职业技术学院学院）【以下简称中心（学院）】按照党建工作“五位一体”总体布局，认真落实管党治党“主体责任”，结合实际开展党员培养评价体系GPS系统（以下简称评价系统）应用研究，以期促进党建工作效果提升，体现了对“党要管党、从严治党”工作的落实与推进。

而党员培养评价指标是构成系统的基础。对应党员培养评价体系GPS系统跟踪定位、轨迹回放、报警报告、地图制作、里程设计、信息管理、短信通知、远程培训八个模块，开展各模块对应指标的构建，是最基础、最重要的工作之一。

二、指标构建思路

从党的使命、党的宗旨、党的纪律及企业目标等方面出发，自上而下的对指标进行分解，再通过对组织部门、党支部、党员三个层级的职责、工作流程、党员发展流程等进行分析，形成基础数据。通过基层目标的实现达到自下而上的驱动部门目标、企业目标顺利实现的目的。首先通过文献分析、访谈及鱼骨分析法初步提取党员培养评价指标，并对指标维度进行分类。为使评价指标获得专家们的一致认可，使党员培养评价体系具有较强的可操作性，再运用德尔菲法对初步提取的指标进行筛选，并采用问卷调查法确定最终的评价指标及指标权重。

三、具体方法介绍

（一）德尔菲法

为使评价指标获得专家们的一致认可，按德尔菲法的研究流程，通过电子邮件的形式请7名专家参与了背对背式的征询。

1.研究过程

第一轮：通过电子邮件将前期初步提取分类的评价指标发给各位专家，要求每位专家就指标及其定义、研究中忽略的问题提出建议。然后根据专家的反馈意见对评价指标进行修改，汇总编制第二轮意见征询表。

第二轮：所有参与过第一轮征询的专家参与本轮征询。在本轮中，将修改前后的指标进行比较，请专家们再次提出修改意见。专家可以附和其他专家的意见，也可以根据新的信息，做出新的判断，并修改自己原有的意见。

第三轮：将第二轮征询后的指标进行整理，请专家们就指标维度划分及指标的合理性进行评价。最终确定了党员培养评价体系的指标。

2.研究结论

将自上而下进行分解得到的指标与评价系统充分结合，从评价系统八大功能的角度对指标进行了归纳，即“跟踪定位”对应党员发展阶段评价指标；“轨迹回放”对应党支部评价指标；“报警报告”对党支部、党员违规、违纪情况进行统计；“里程设计”对应正式党员评价指标。

（二）问卷调查法

从德尔菲法的研究过程看，专家对“跟踪定位”功能的评价指标和“报警报告”的内容认可度高，因此问卷调查法的主要目的是确定“轨迹回放”和“里程设计”两项功能的评价指标及指标权重。

将通过德尔菲法确定的指标编制成问卷，请参与调查者根据自己对评价维度、评价指标的了解，填写维度及指标的权重。

四、党员培养评价指标举例

以评价系统中“跟踪定位”模块的指标为例，该功能对入党申请人成为正式党员之前的各个阶段，包括：成为入党积极分子、发展对象、预备党员、预备党员转正的全过程进行评价与管理。入党申请人必须满足各阶段相应的指标才具备党员发展的基本条件，同时“跟踪定位”中的加分项指标有利于为党组织选拔更加优秀的人才，从而达到通过对党员发展的全过程管理提高党员发展质量的目的。通过前文介绍的指标构建方法，可以确定党员的评价指标。例如，对发展为入党积极分子阶段的评价指标可以确定为：递交入党申请书时长、推荐率、获奖情况、课题研究等，指标设置的目的是反映被推荐人的入党意愿、反映党员及群众对被推荐人是否符合入党积极分子条件的认可情况、反映被推荐人积极上进、追求卓越的情况和反映被推荐人立足岗位创先争优的情况。评价标准/得分计算方式为：

递交入党申请书时长=推优截止日期-首次书面提交入党申请书日期

党员推荐率=同意被推荐人成为积极分子人数÷所在支部党员人数×100%

群众推荐率=同意被推荐人成为积极分子人数÷相关部门群众人数×100%

获得国家级表彰的加5分；获得省部级、南方电网公司级表彰的加3分；获得市州级、公司级表彰的加2分；获得县市级、基层单位表彰的加1分

因同一项目/事由获奖，按就高原则加分，不累计

主导课题研究加3分；参与课题研究加1分

综上所述：通过这样的方法，可以得到对应党员培养评价体系GPS系统“八大功能”的所有实用化指标，使得评价有了详细的量化标准，对党员的培养评价从定性向定量转化也有了科学的评价依据。党员培养评价指标在构建过程中充分考虑了与公司、党委目标的一致性及其可操作性，但在实际运行过程中，随着环境的变化仍需不断完善。

此外，虽然各基层党组织的党建工作、党员培养评价指标根据所处行业、单位性质会有所差异，但因为党建工作的指导思想、原則、内容是一致的，评价党员的标准也基本相同，因此此指标构建方法，对其他基层党组织也有一定借鉴意义。endprint