畅通直拨工作路径提升服务工作效能——国家金库奉新县支库开展贫困大学生补助直拨业务成效显现

刘胜勇

畅通直拨工作路径提升服务工作效能
——国家金库奉新县支库开展贫困大学生补助直拨业务成效显现

刘胜勇

国库直拨是指政府性补助资金的主管单位负责补助资金信息采集、财政部门签发支付指令、人民银行国库部门通过小额支付系统直接向补助对象批量划拨款项的补助资金发放方式,能有效解决补助资金在途时间长、环节多等诸多问题。从2012年起，人行奉新县支行积极加强与财政、教育主管部门、金融机构联系，主动开展贫困大学生补助资金直拨业务。通过国库直拨业务平台，开通财政补助与贫困大学生之间的直通车，实现了补助资金“出国库、到账户（贫困大学生个人账户）”的快速直达,为国库金融服务社会开辟了一条有效途径。3年来，共办理贫困大学生补助资金 63笔，金额 32.5万元，深受群众好评，取得了较好的社会成效。

一、主要工作做法

1.孵化责任，提升为民服务理念。国库部门作为中央银行对外提供金融服务的职能部门之一，既是服务型政府建设的重要组成部分，也是服务型政府建设的重要保证。为进一步提高国库工作人员对直拨业务重要性认识，充分发挥国库在服务社会、服务民生方面的职能作用，支行组织员工对《国家金库条例》、《预算法》、国库集中支付管理制度等相关法律、法规进行细致学习，全面领会构建“现代服务型国库”的深刻内涵，增强开展贫困大学生补助直拨业务的主动性和积极性。通过思想总动员，使员工清晰认识到开展国库直拨业务不仅可以加强社会公众对国库工作的了解和体会，使国库工作进一步渗透到人们的日常生活中，提高社会公众对国库工作的认同度；而且是构建“现代服务型国库建设”的要求、工作职责所在，能有效解决补助资金在途时间过长、打通国库服务贫困大学生“最后一公里”路程。

2.强化合作，提高协同配合能力。为有力推动贫困大学生直拨工作顺利开展，支行积极与财政、教育主管部门、金融机构进行交流沟通，推动召开相关工作协调推进工作会议，达成国库直拨支付共识，进而建立了财政部门、人民银行、教育主管部门、金融机构四方联动工作机制。通过协商，一致认为：一是要树立为民服务思想和担当意识，知责思为，切实通过自身的主动服务来获得社会的肯定和认同，架设职能部门与老百姓之间的沟通与联系平台；二是要特事特办。贫困大学生补助是老百姓的应急之需，各职能部门要急百姓之所急，时刻牢记百姓之事无小事的理念，切实为老百姓解决实际问题和困难；三是工作中碰到需要共同协商的事情可及时召开相关工作会议，本着有利于解决问题的原则进行磋商，各职能部门要有大我的意识，克服小我的思想，不推诿、不找借口开脱责任，大家在工作中要通力协作，目标一致。

3.细化流程，确保工作规范有序。为保障贫困大学生直补业务顺利开展，财政部门、人民银行、教育主管部门、金融机构四方签定了工作协议：教育主管部门负责统计贫困大学生的数量、核实其资料的准确性和真实性，采集贫困大学生直拨资金收款人的账号、名称、开户行、金额等相关基础数据交由财政相关职能部门；财政相关职能部门对教育主管部门提交的贫困大学生的资讯审核无误后汇总开具支拨凭证，将贫困大学生的收款人清单通过专用工具转换生成加密的电子支付信息，并通过专用网络发送人民银行；人民银行国库收到财政电子支付信息和纸质凭证后，按规定进行审核，在确保准确的前提下，通过小额支付系统将款项直接汇划至贫困大学生指定收款人账号，资金实现即时到账；金融机构收到贫困大学生收款人资金后，随即与人民银行、财政同时进行对账，确保贫困大学生收款人、金额完全准确。通过四个部门的通力合作，贫困大学生补助发放实现了一条龙服务，资金到期账时间由原来的2～3天到现在的即时到账，资金到账安全率百分之百，贫困大学生的补助直拨发放充分体现了国库资金的安全高效。

二、主要工作成效

1.结算在途更短。以前贫困大学生补助的发放要层层拨付，代理金融机构要逐笔发放，资金在途时间长，一般需要2～3天以上的时间才能发放到受补助对象手中。而通过国库直拨，一笔补助资金从国库清算岗位导入后批量发送到受补助对象账号只要几分钟，极大地缩短了补助资金的在途时间，确保受补助资金及时、足额地发放到受补助对象手中，使老百姓能够直接享受到现代化支付结算带来的便利。

2.资金安全更好。一方面对财政性补助性资金实行事前监督，强化了对财政资金的管理，增强了国库监管实效，切实保证了贫困大学生补助政策及时落实到位；另一方面贫困大学生补助资金“直补到位”解决了补助资金被延压、截留、扣发等问题，维护了老百姓的切身利益。

3.社会反映更佳。通过国库利用小额支付系统的批量支付功能和横向联网信息共享功能，减少了财政部门和金融机构的工作量，节约了社会运行成本，得到了财政部门和金融机构的肯定和认同，取得了良好的社会效益；贫困大学生补助“点对点”直拨，充分发挥了国库服务社会与服务民生的作用，提升了人民银行的社会影响力。

（作者单位：人行奉新县支行）