打造建设部门“复合型”党员干部队伍的探索与研究

王洁

摘 要：党员干部既是党的路线、方针、政策的制定者和执行者，又是实现党的各项任务的领导者和组织者，具有特别重要的地位和作用。建设一支高素质的党员干部队伍，是加强党的执政能力建设的关键所在。建设部门是市政府的一个重要职能部门，担负着深化“五位一体”改革、促进全市经济社会发展的重要使命，在条线多、业务量大、党员干部队伍日益壮大的形势下，如何按照干部队伍建设新的要求，创新方式方法，打造集为民、务实、清廉为一体的“复合型”党员干部队伍，是摆在我们面前的一道现实课题。本文通过对建设部门党员干部队伍基本状况的分析，指出当前党员干部队伍建设中存在的主要问题，并从三个方面提出建议。

关键字：建设部门；复合型；队伍

1 建设部门党员干部队伍的现状

本局现有党支部18个，党员279人，其中35岁及以下党员76人，占30.16%；大学专科及以上学历168人，占66.67%；科级干部中党员比例达到100%；中层干部中党员达到54人，占87.1%。从总体上看，全局党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。党员干部能积极参加支部的组织生活，接受党组织的教育和管理，认真完成党组织交给的各项工作任务，较好发挥了党员干部的先锋模范作用。

2 建设部门党员干部队伍存在的问题及原因分析

尽管党员干部队伍建设取得了一定成效，但是从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，目前建设部门党员干部队伍在思想上、组织上、作风上还有差距，还不能完全适应新时期、新形势、新任务的需要，存在一些不足和亟待解决的问题。

（一）宗旨服务理念出现弱化。虽然党员干部队伍总体是好的，关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，但是部分党员干部还没有摆正位置，导致工作中只唯上、不唯下，服務意识不强，在这方面，建设局的党员干部仍与群众的期盼要求仍有差距。

（二）党员干部作风出现虚化。部分党员干部缺乏高度的工作责任感，对分管业务工作钻研不够，工作不求高质量，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。部分党员干部团结奋斗精神减弱，只求自身做好，不注意关心帮助别人，上下级之间、干部职工之间、与基层群众之间联系不够紧密，等等作风不够过硬的问题。

（三）学习创新能力出现僵化。部分党组织没有形成良好的学风，把业务工作凌驾于党员学习修养之上，集中学习的时间、质量和参与程度总体不高，党员干部的总体理论水平偏低。在业务知识学习上，随着网络发展、知识更新、群众要求提高等因素对工作的影响增大，部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈。

3 加强党员干部队伍建设的对策建议——打造“复合型”党员干部队伍

在新时期新形势下，要解决党员干部队伍建设中存在的突出问题，使整个队伍迸发出蓬勃生机和旺盛活力，必须始终坚持党要管党、从严治党，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从单一型向复合型转变，达到习近平总书记所要求的“好干部”标准。下面，就如何从为民、务实、清廉“三大要素”出发，打造建设部门“复合型”党员干部队伍，进一步增强党员干部队伍的战斗力和凝聚力，提出以下对策建议：

（一）以理论武装补精神之“钙”，培养党员干部的“为民”素质

一是强化理论学习教育。定期开展集中学习活动，分门别类，因需施教，通过“建设大讲坛”这一全局性理论学习平台，每季度组织党员干部学习党的最新理论成果和各项方针政策，提高政治的敏锐度和理论水平。充分利用支部学习平台，领导班子带头参加所在党支部的集体学习，坚持每年给党员干部上党课、作形势报告等，带领党员干部勤思笃学、学深学透、学以致用。

二是强化思想政治工作。更加注重党员干部管理的科学化、规范化，坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员干部。组织党员干部开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。对于担任处室负责人和岗位任务重、压力大、风险高的党员干部，列为重点管理对象，确保每年谈心谈话不少于两次，确保党员干部思想上不跑偏、政治上不犯错误。

三是强化为民服务能力。坚持把服务群众作为开展工作的出发点和落脚点，深化党员干部走出去、走下去、接地气，经常性开展走村（社区）、入户、联企工作，加强民情民意收集，建立听取、记录、收集、解决、反馈的“流水线”处置机制。加强结对帮扶，通过挂职、联村、帮户等形式，探索“一帮几”、“一帮一”、“几帮一”等多种帮扶途径，在深入服务群众中实现党员干部受教育、基层群众得实惠。

（二）以有效监督严肃纪律刚性，培养党员干部的“清廉”素质

一是建立动态监测平台。通过运用组织监督、法规监督、群众监督、舆论监督等手段，探索重要节点、关键环节、高风险岗位的监督渠道，强化监督措施，使每个党员干部都受到党规党纪的约束，自觉履行党员义务。通过发挥纪检信访举报作用，建立及时处置机制，形成上下联动、内外结合、惩防并举的监督体系，使党员干部不敢懈怠、不敢失职、不敢腐败。

二是建立周期管理平台。在动态监测的基础上，建立定向、定期的周期性管理制度。党务干部、中层以上干部每年述职述廉不少于一次，按照“民主、监督、高标准”的原则实施民主测评。充分发挥纪检组织的监督执纪问责作用，建立健全支部纪检委员工作例会制度，每季度召开一次工作例会，研究分析党风廉政、效能建设等工作，构建有效的纪检监督网络，与党委主体形成合力。

三是建立组织生活平台。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员干部党性分析评议活动。党支部要坚持每年召开不少于一次专题组织生活会，开展批评与自我批评，正反双向，全面评议。严把“入口”和“出口”两道关口，新任中层干部一律开展信息登记、任前考试，纳入信息管理系统，形成“一人一档”，不合格党员干部严格按程序清理、净化，实现党员干部队伍“吐故纳新”，保持党员干部队伍活力。

（三）以作风建设汇聚发展正能量，培养党员干部的“务实” 素质

一是准确定位。培养党员干部树立务实理念、行务实之事，必须从谋实事、干实事入手。鼓励党员干部探索小组模式，开展基础调研，既强化团队合作，又强化责任分工，以“解剖麻雀”的精神对建设领域业务工作和党务工作进行研究，每个单位每年形成一篇调研报告，为决策提供参考，使党员干部争做“敢担当、能担当、善担当”的表率。

二是紧密结合。突破就党建抓党建的思维模式，将党员干部队伍建设与推进中心工作有机结合起来。根据不同时期、不同阶段市委市政府工作重心和建设领域工作重点，针对性开展党员干部教育和形势分析，引导党员干部围绕中心、服务大局。近期，在“三改一拆”、“五水共治”等一批中心工作上，树立干部的责任感、使命感和紧迫感，狠抓落实，勇争上游。

三是强化考核。要使“软指标”变成“硬杠杆”。进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。健全长效奖惩激励机制，注重把党的组织评价与群众评价有机结合起来，完善轮岗、换岗、竞争上岗制度，做到能上能下，唯才是用，唯贤是用。

此外，要培养为民、务实、清廉、高效的“复合型”党员干部队伍，还要注重提高党员干部主体意识，建立健全民主集中、党员干部参事议事、参与讨论重大问题的制度等，使党员干部自觉参与到“复合型”党员干部队伍的建设中去，发挥最大潜力，作出最大贡献。endprint