以信息化为依托全面提升地税档案管理水平

元海涛+王茛

摘 要：随着我国国民经济不断的发展进步，在很大程度上提高广大人民群众自身的生活质量水平，人们不断增强对档案管理的重视程度。加强档案管理工作，更是作为有效提高地税服务效能的主要途径之一。所以，本文主要立足于以信息化为依托，全面提升地税管理水平，展开了深入的研究与分析，以此期望为我国今后在对相关问题研究过程时，提供一些参考性建议。

关键词：信息化；全面提升；地税档案；管理水平；分析总结

目前，由于我国整体的地税局经历几次机构改革，涉及分局拆、并和办公地点的变迁，使其档案的管理以及建设相对滞后，这些都在很大程度上影响了地税局实现依法治税、科学管理的实质水平。为此，当前我国各个地税局在新一轮档案建设过程当中，以信息化为主要依托，不断增强对创建高级档案室的重视程度。对其进行科学规划、合理分级，以此在最大限度上提高地税局的实际档案管理效率以及水平。

1 目前，我国各个地税局档案管理的实时现状

站在整体的角度上来看，地税局中所有的综合档案管理室，主要是依照于在日常开展地税工作过程，所具有的特点以及业务开展的范围，从而逐渐形成以文书、业务档案为主体的会计、基建、设备、实物、照片、电子等一系列辅助档案的库藏结构。这样做的主要目的，是为尽可能达到多种类型、多种载体档案的統一化实时管理要求[1]。

伴随我国不断增强对规范税收管理的重视程度，也在一定程度上推动了各个地税局的实际档案管理进展水平，档案管理的相关人员队伍逐渐充实起来。在2016年初，某地税局就曾经明确的指出，在本年内一定要达到建成特级档案室的总体目标。为此，地税局将大力的推进档案室中的各项管理措施，积极组织相关管理人员到有关单位进行学习以及培训，目的是为该局在今年完成创建特级档案管理室，积累宝贵的经验，积极争取档案行家的业务内指导，从而不断将档案管理模式、运行机制强化以及完善[2]。

2 目前，我国各个地税局的档案信息化管理存在哪些问题

2.1 针对地税档案管理工作认识不足

在地税局实际开展档案管理工作的过程中，地税档案管理工作，并未能够引起相关人员以及领导的重视程度。例如：在一些软件配置或是硬件配置方面，还是存在着不同程度上的不先进现象。通常情况来讲，地税局的档案管理人员，是被大家认为没有“前途”的人，才被发配来做档案工作。此外，只要地税局中任何一个环节或是部门缺少人手，档案管理人员就一定会被派去救急，这些都在很大程度上影响地税局的相关档案人员自身的积极性[3]。

2.2 地税档案管理手段相对滞后，难以满足档案信息化所提出的要求

依照目前部分地税局的实际档案管理状况来看，在使用的管理模式上，还未能主动依靠高科技，这样就在一定程度上阻碍档案的实时管理，使其难以在最大限度上服务税收工作。在实际管理的方式上，还存在着不同程度上的缺少创新性，单一的认为档案管理信息化实际就是作为档案管理的计算机化。一定会导致很多地税局的档案管理，严重的出现表面、形式、庸俗化，进而阻碍地税局未来朝向现代、信息化的发展进程[4]。

2.3 地税局档案管理的实际专业、服务化还有待提高

只有真正的提升地税局档案管理的信息、专业、服务化，才能够切实的满足有效资源整合提出的需求，进而不断挖掘出全新有效的服务模式。但是，由于目前我国各个地税局的税务机关档案人员，存在很多非专职性或者是给专业型，当这些管理人员，在面对庞大、繁琐、较高重复性的工作时，必定会导致日常进行管理工作时的被动、应付状态。与此同时，由于地税局档案管理室的无财力支撑和粗放式的管理，都是在很大程度上影响其自身服务功能的效率、质量水平。

3 有效推动地税局档案信息化建设的对策

3.1 加强思想上的重视程度，从而合理制定可行的工作目标

促进税务发展是税务档案管理工作的最终目的。克拉玛依地方税务局始终坚持用“发展理念”促进档案的深度应用，为机关、领导和税收服务。一是利用数字化和信息化的扫码功能，编制档案检索工具，做到了案卷调阅的清晰明了和简便。二是编研文书材料，收集包括《大事记》、《税收完成情况分析》、《工作总结》、税收宣传专题片等，这些材料多次被领导借阅。三是采取多种形式方便查借阅。如原件借阅、电话咨询、复制、摘抄档案等多种形式的利用，为全局各项工作的顺利开展提供了有力的保障。依照于这点来看，是需要我国各个地税部门，不断增强对档案管理工作开展的重视程度，达到层层负责。针对一些税收征管档案来看，是完全能够使用交叉稽核或是清理的方式，积极组织相关人员，对其加大检查、审核力度，对一切不能够满足于实际标准要求的工作，统统进行补办。与此同时，将制定档案工作为主体目标，切实将其贯彻到日常相关管理工作中。今年以来，我国很多地税局在针对于创建高星级档案室提出重要要求，并为其专门制定了工作计划，不断对档案信息管理进行完善和强化。

3.2 提升档案质量，增强价值意识

站在总体的角度上来看。虽然，档案自身存在着巨大的价值，但是并不能够保证，对所有内部档案保存过程中的完整性。因此，可以适当的利用一些专家们所重点提出的有关档案在保存过程中的“洋葱理论”。这里的“洋葱理论”主要指的就是将一些无价值的档案看作成洋葱皮，一些具有价值的档案则看作为洋葱心，即依照于档案的实际种类，来对自身所拥有的保存价值进行确定。档案工作数字化管理，并以数字代码形式使文件资料内容更具共享性、多样性和灵活性，突破了时空制约，节约了人力、物力、财力。如今的克拉玛依区地方税务局档案管理归档快捷、查询方便，查全率和查准率均达到99%以上。一些具有重复、无保存价值的档案资料来讲，是可以通过档案主管部门的审核之后进行彻底的清理以及销毁。对具有参考选用价值的档案资料，进行整体的收集、划分、登记、归档。这样做的目的，是为了能够在最大限度上满足档案资源的保值、增值的实际需求[5]。

3.3 增强对人才培养的重视程度

根据这点来看，是需要相关地税局一定要增强对人才培养的重视程度，目的是为自身档案信息化建设过程中储备力量。在人才储备以及培养等方面，坚持引进与培训相结合的基本原则。将重点放置在自身懂得计算机基础操作，并具备丰富的档案管理专业知识的综合性人才上。只有切实满足这点，才能够有效的改善我国各个地数据实际内部的人才结构模式。与此同时，还要注意选送一些业务骨干到高等院校或者到档案行政管理部门所开展的专业培训班，进行档案管理业务的实时学习。此外，相关地税局还要大力的鼓动岗位练兵以及自学成才，边学边用，在最大限度上提升自身的档案管理业务的素质水平。

增强对筹措资金，确保资金充足到位的重视程度。主要是因为，在我国各个地税局实际开展建设档案信息化过程中，一定离不开资金上的支持。所以，相关的财政部门，一定要将整体的档案信息化建设，及时的加入到政府电子政府工程的预算当中，这样才能确保资金的充足和到位。

4 結论

综上所述，本文首先重点阐述关于目前，我国各个地税局实际的档案管理开展现状，以及在进行信息化档案管理工作中出现的实际问题，最后，对有效推动我国各个地税局的信息化档案管理，提出了几点对策。只有不断增强对以信息化为依托，全面提升地税档案管理水平的重视程度，才能够切实有效的推动我国各个地数据实际的档案管理水平。

参考文献

[1]付京萍. 利用信息技术提升地税局档案管理水平[J]. 安徽冶金科技职业学院学报，2010，02：90-92+95.

[2]俞晓明，马秀芳，吴承俊. 以信息化为依托 全面提升地税档案管理水平[J]. 档案与建设，2010，11：56-57.

[3]龚瑞梅，杨英封，刘政，高红霞. 加强信息系统开发 提升地税档案管理水平[J]. 内蒙古地税局，2010，06：149-150.

[4]曹晓丽，徐斌. “一户式”电子档案系统“六变”税收工作方式——如东县地税局创新档案工作方式提升服务水平成效明显[J]. 档案与建设，2009，10：61-62.

[5]徐勤锋，冯晓雯. 提升档案管理水平 服务企业科学发展——亨通集团有限公司档案管理纪实[J]. 东方企业文化，2015，11：69-70.