浅议行政事业单位固定资产管理存在的问题及完善对策

徐春燕

摘要：固定资产管理是行政单位管理的重要基础内容，直接关系到国家行政事業单位的正常运转。随着经济的发展，行政事业单位的固定资产不管是种类还是数量都有了大幅的增加，虽然管理办法和手段较以前已有改进，但是还存在很多的问题。因此必须进一步完善事业单位固定资产管理，优化资源配置，提高效能，更好的服务社会。本文深入探讨了当前行政事业单位固定资产管理存在的问题，并针对性的提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策措施。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策

随着时代的发展和社会的进步，我国行政事业单位中的固定资产是—项很重要的非经营性国有资产，它是事业单位的正常运转的必要条件。但是，在社会主义市场经济改革的高速进程中，国家财政对行政事业单位固定资产管理工作也不断提出新的要求，但目前行政事业单位固定资产管理工作相对薄弱。因此，必须要加强行政事业单位固定资产管理和核算，有效维护公共财政秩序。

一、行政事业单位中管理固定资产存在的问题

（一）固定资产缺乏内控机制的管理模式

目前，许多行政事业单位的管理人员对单位的内部控制缺少必要的了解，没有认识到健全的内部控制管理模式的重要性。因此也没有建立和完善固定资产的内部控制制度，最终导致单位内部职责不清、对资产的监管力度不够等现象。许多单位的职工身兼多职，既进行规定资产的采购，同时也是报销人和验收，这样无法进行有效的规定资产的监管，也没有必要的措施进行相关人员之间的相互制约和牵制。部分行政事业单位中固定资产的管理部门没有统筹及协调，人员的职责划分不清，对固定资产的管理缺少强有力的控制，无法有效地发挥制度的作用。

（二）资产购置存在盲目性，造成固定资产闲置，利用率低下

行政事业单位在资产购置过程中相互攀比，盲目购置，只注重固定资产的先进性、对其现实业务处理中是否需要如此高配置缺乏可行性论证和成本效益分析。造成固定资产大量闲置，从而使财政资金使用率不高，给国家造成很大损失。在这方面比较明显的是楼堂馆所、公车以及系统软件的购置上。如软件系统的购置不能形成资源共享。往往一个单位的不同业务部门各接各的网各用各的系统各办各的公（有些系统一年只使用一次），而不能将不同业务利用一个信息系统做嵌入式的整合，从而浪费人力，财力、物力。

二、行政事业单位固定资产管理中的对策

（一）切实提高行政事业单位资产的使用效率

行政事业单位应当提高资产使用效率，要进行调剂使用，按照国家有关规定实行资产共享、共用。财政部门及各主管部门在履行资产配置审核批复权时，对于行政事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产要坚持调剂优先的原则。通过对本单位及所连辖单位的存量资产进行分析，充分了解资产现状，并根据存量提出资产配置方案，能通过资产调剂解决的，原则上不建议重新购置，低配可以满足工作需要的尽量低配，避免重复购置，避免浪费国家资源从而提高国有资产的使用效益。各单位在资产使用过程中要根据实际情况结合成本效益的原则定期或不定期的检查维护资产，以延长其使用寿命，发挥其最高效益。

（二）加强固定资产财务管理工作

首先，应加强固定资产财务管理工作，单位内部的财务管理部门应该要明确自己的工作职责，严格按照国家的有关规定进行财务管理。树立正确的固定资产管理意识，及时进行固定资产的登记和核算，确保单位的会计相关工作和资料的完整性和真实性。同时还应该要严格把好固定资产管理的关口，并能够根据单位以及社会的发展进行合理的调整，确保资产在实际的管理工作中有序地进行运用。其次，还应该要做好固定资产的验收、调拨、处置等工作，形成固定的资产明细账，确保记录的信息和数据与实际的资产使用相符，及时更新和总计固定资产的财务，并进行严格的检查和固定资产的核实，合理进行固定资产的调配，使固定资产得到合理的运用。

（三）加强内控机制，职责分明

在行政事业单位中为了能够加强对固定资产进行管理还应该要加强内控机制的完善和健全，单位内部的会计人员应该要明确自身的职责和权限。制定完善的职务不兼容制度， 在配备人员进行固定资产的采购、报销和验收等工作中要坚持职务分离不相容的原则，保证合理分配和设置职责权限和岗位。同时，还应该要健全自我约束的固定资产管理内部控制评价体系，完善不同员工的工作性质。除此之外，财政部门要不断地完善并健全固定资产管理相关规章制度，并在此基础上结合相关的政策制度与法律法规，优化固定资产管理制度。除此之外，在实际操作过程中，要确保资产配置标准制定的合理化与财产清查的规范化。

三、总结

总而言之，行政事业单位在进行固定资产的管理工作中，应该要从思想上加强重视，同时加强相关工作人员的综合管理和业务素质。确保其能够在实际的工作中认真做好固定资产的管理工作，促进单位的发展。

参考文献：

[1]何明.行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J].财经界，2013.

[2]刘搭倍.事业单位固定资产官理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009.

（作者单位：郑州市市政工程管理处）