基于协同视角的公共管理模式构建策略研究

2017-08-17彭高亮

求知导刊 2017年16期

彭高亮

摘要：伴随着经济全球化的持续发展，我国社会经济也在一定程度上得到迅猛发展，与此同时，我国人民的文化、生活和经济水平也在迅速提高。人民群众与政府都在关注政府自身职能的发挥情况，政府发挥自身职能对我国公民的民主、人身财产安全乃至社会的长治久安有着切实的保障作用，而政府在经济、政治、文化和社会等方面都具有不同职能，而这些职能的社会公共性比较明显，无法完全通过市场来调控，在这种全新的形势之下，协同理论可以针对原始公共管理模式方面出现的问题加以解决，这样才可以高效而全面地发挥我国政府的职能。

关键词：协同视角；公共管理模式；构建策略

中图分类号：D630文献标识码：A收稿日期：2017-04-05

一、我国构建公共管理模式过程中存在的问题

1.公共管理体系还存在缺失

在目前的社会背景之下，我国经济建设还处在至关重要的转型阶段。但我国现存的公共管理模式与经济建设不相匹配的问题极其明显，如果无法全面改革我国现有的公共管理模式，就会严重影响社会经济发展，更无法有效解决问题。与此同时，我国部分政府官员的道德水平还有待提升，思想政治觉悟没有得到及时培养，一些问题也不可避免地出现在政府监察机构制度和部门管理当中，一些官员缺乏强烈的社会公共服务意识，政府相关工作人员的办事效率迟迟无法提升，权力滥用、漠视法律和不遵守管理制度等现象层出不穷，所以要尽快改变甚至重新构建政府公共管理模式。

2.公共管理的使用方法还不够恰当

政府在利用自身职能处理和解决多种事务的过程当中，没有对经济进行调节或依法行使法律手段，而只是大量使用行政手段。与此同时，因为行政手段具有较大的强制性，从而造成公共管理使用方法不够恰当，进而造成我国严重缺失公共管理空间，无法稳定、高效地使用科学、合理的公共管理模式。

3.對管理理论的认识和对公共管理模式的理解不够深刻

在公共管理过程当中，如果中心思想仅仅是较为原始的统治式政府管理思想，就会出现对管理理论的认识和对公共管理模式的理解不够深刻的问题，其后果主要是部分掌握职权的官员大肆滥用权力，从而通过部分非法手段和行为来获取非法的经济利益，进而满足自身对财富的欲望。这极有可能给我国人民、社会乃至国家带来不可估量的损失。在构建公共管理模式当中存在的部分缺失，导致不法官员将自身职权作为谋利工具，从而获取非法利益。如果对公共管理模式和公共管理理论不能从全方位的角度去进行理解和认识，就会在公共管理工作当中出现严重问题。

二、基于协同视角构建公共管理模式的策略

1.增强对公共管理体系的重视程度，强化体系改革

由于没有对公共管理体系加以重视，也就一定程度上对我国经济发展带来阻碍，出现一些复杂问题，损害了人民和国家的经济利益，所以必须增强对公共管理体系的重视程度。与此同时，还要基于协同视角改革和创新公共管理模式，构建科学合理的公共管理体系并加以维护。这样做的目的是为了切实有效地保障人民和国家的利益，而不只是保障部分人员的利益。政府在进行管理的过程当中，要减少行政干预，要强化政府管理人员的思想道德水平和觉悟，从而保证政府监察制度的全面和完善。要科学有效地管理政府职能部门，就要切实提高政府工作人员的办事效率。只有这样，整个社会的服务意识才会得到培育和提升。对于政府工作人员存在的违法行为，一定要严肃处理。

2.切实提高对公共管理模式和管理理论的认识

由于在构建和运用公共管理模式过程当中没有深刻而全面地理解管理理论和管理模式，由此造成部分思想觉悟和素质有待提升的官员出现以权谋私、违法乱纪现象，这在一定程度上降低甚至伤害了人们心目中的政府形象，同时也对我国经济发展带来了不可估量的伤害。公共管理模式已经被这种违法行为所损害，使得公民对当前的公共管理模式没有丝毫信心。所以在构建公共管理模式的过程当中，要协同理解和认识公共管理模式和公共管理理论，将以人为本的核心理论进行构建是这项工作的重点，应以人为本，从而为社会和人民服务，这才是公共管理理论的实质。政府开展公共管理和服务活动的目标应该是及时满足人民的需求，将人民遇到的问题及时解决，科学构建全面而科学的公共管理服务制度。除此之外，还要切实增强公共管理服务的质量，政府要为人民带来高质量的公共服务。在此过程当中，也不能忽视经济建设的重要作用，国家的进步和人民生活水平的提高都离不开经济发展，这样才能推动和谐社会的构建，要基于协同视角科学构建公共管理模式，就必须切实提升公共管理模式和管理认识。

3.扩大行政监察机构职权

基于协同视角构建公共管理模式，就必须通过科学合理的方式方法扩大行政监察机构的职权。要加大监察机构的处分权利，监察机构必须及时处理那些出现违法乱纪行为的政府工作人员，将法律作为依据，采用降职、警告等处罚手段对其进行处理；我国检察机构要有相应的经济处罚权力，针对我国政府部分领导武断决策造成经济出现巨大损失的现象，监察机构必须要求相关负责人对造成的损失依法予以赔偿。

三、结语

综上所述，我国在构建公共管理模式过程当中，还存在着公共管理模式体系缺失、公共管理使用方法不恰当和对公共管理理论的认识以及对公共管理模式的理解不够深刻的问题。要基于协同视角将上述问题加以解决，同时构建公共管理模式，就必须增强对公共管理体系的重视程度，将体系改革进行强化，切实提升对公共管理模式和管理理论的认识。与此同时，还要扩大行政监察机构职权。只有这样，才能为我国人民民主制度的完善与和谐社会的建设起到促进作用。

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