疾控机构档案信息化管理中存在的问题及解决对策

赵宏杰

摘 要：在当前信息化环境下，档案作为重要的信息来源，这也使档案管理工作的地位得以不断提升。对于疾控机构而言，档案对其发展具有非常重要的意义。但疾控机构档案数量不断增多，种类较为多样，这就要求疾控档案需要加快信息化建设的进程。文中分析了疾控机构档案信息化管理中存在的问题，并进一步对提高疾控机构档案信息化管理水平的措施进行了具体阐述。

关键词：疾控机构；档案；信息化管理；问题；措施

在当前网络环境下，档案管理信息化进程得以不断推进，档案信息形态加快了数字形式的转化。人们在获取档案信息过程中也充分的借助于网络的便利性，有效的保证了获取到的档案信息的时效性。在这种信息化氛围下，疾控机构也需要加快自身档案信息化建设，更好的融入信息社会这个大环境中来。通过加快推动疾控档案数字化的转化，全面提升疾控档案信息化水平，实现疾控档案信息的共享，为疾控档案信息的高效利用起到积极的促进作用。

1 当前疾控机构档案信息化管理所存在的问题

1.1 档案信息化基本设施配备薄弱

一直以来疾控机构更侧重于疾控预防和保健等工作，对于档案管理较为忽视，这就导致各级疾控机构档案基础设施普遍落后，无法满足当前档案管理工作的需求。在当前疾控机构档案信息化管理工作中，需要完善的配套设施和设备，而且还需要网络技术的运用。但在当前疾控档案管理工作中，不仅存储设备不齐全，而且网络技术水平不高，这就导致无法及时进行档案信息的传送和接受，各级疾控机构之间档案资源还无法实现有效共享，这对重大疾病防控工作的开展带来了较大的制约影响，档案资源的服务优势无法显现出来。

1.2 档案信息化建设缺少顶层设计，制度不健全

疾控机构作为公共卫生机构，其在日常工作中掌握了较多的疾病预防控制档案，具有丰富的防病资源。为了实现对这些疾控档案信息资源的有效管控，则需要建立一套完善的档案管理制度。但当前各级疾控机构，普遍存在着档案信息化管理制度缺失的问题，疾控档案信息化建设顶层设计落后，档案信息化发展规划、实施方案、制度、配套设施及技术运用等都缺乏明确的规定，对于疾控档案长远发展缺乏重视，这就导致疾控档案顶层设计远远滞后于档案管理发展的趋势，不利于疾控档案的有效开发利用。

1.3 档案信息化建设人才缺乏

在疾控档案管理信息化实现过程中，离不开高素质和高技能的档案管理人才的支持。一直以来疾控机构都是以疾病防控、疫情应对及公共卫生监测等工作作为主要职责，因此人才招聘时也优先于疾病防控专业人才。但在当前信息化环境下，疾控机构不仅需要疾病防控的专业化人才，还需要高水平的专业档案管理人才，这样才能为档案工作起到了重要保障作用。在疾控档案管理信息化过程中，各个环节都需要档案管理信息化人才来作为档案信息化建设的实施者和维护者，以此来提升疾控机构档案管理信息化水平。但在当前各级疾控机构中，档案信息化管理人才缺乏，部分兼职及业作人员技术水平较为薄弱，这就导致疾控机构档案信息化建设水平提升速度较慢。

2 提升疾控机构档案信息化建设水平的措施

2.1 提升档案信息化基本建设和信息化管理水平

首先，配备开展疾控档案管理信息化的基础性设施。结合业务工作，建立档案信息化系统，促其与传染病防控系统、慢病防制系统等各个业务系统相兼容。可根据不同病种建立起不同类型的数据库，属于该领域的档案资料及时录入，做好细分工作，条理清晰，环环相扣。全面统筹，有所侧重，重点往核心业务层面拓展，侧重主要业务工作，服务疾病防控大局。开发特色鲜明、实用性强的档案信息化软件，促进档案管理的智能化和人性化。

其次，努力提高档案信息化管理水平。加大对疾控机构档案人员档案信息化知识培训力度，及时更新最前沿的档案信息化管理知识。不同疾控机构可根据本地区、本单位工作情况，健全保管制度、利用制度、保密制度、资源共享制度等相关档案管理规章制度。同时，可加强对档案信息化建设工作的领导，从而有效的提升疾控机构档案信息化管理水平。

2.2 加强建立档案管理应用系统

档案管理软件系统是档案工作者操作和使用的工具。档案数字化其主要目的是利用计算机、扫描仪、图像处理技术等现代信息技术将传统介质存储的各类档案，根据需要进行数字化处理，以积累数字档案资源。档案数字化工作主要是將传统载体档案目录和档案内容进行数字化，从而利用计算机及信息系统为档案利用者提供查询、检索和浏览等服务，提高档案的利用效率，加快档案资源的共享。

2.3 加强档案信息安全保障体系建设

当前对于电子档案要求双套归档机制，即对电子档案保存的同时，还要同时对纸质档案进行归档。这主要是由于在信息技术快速发展的情况下，电子档案得以产生，电子档案安全性的维护需要借助于有效的技术措施。当前电子档案安全保障技术还不十分成熟，为了确保档案信息的安全，则需要进行双套保存。电子档案虽然给档案管理利用带来了诸多的便利，但电子档案的特点也决定了其存在较多的安全威胁。因此需要加强档案信息安全保障体系的建设，当前采用的技术措施多以密钥技术、签署技术、消息认证、身份认证、防火、防写处理、加水印等来提高电子档案信息的真实性和安全性，同时还要采用异地备份的管理模式。由于电子档案是由人来进行制作和管理，因此要从道德品质上对参与制作和管理的人员进行审查，从源头上保证电子档案信息的真实性和安全性。并进一步构建电子档案归档管理岗位责任制，并具体的责任和任务落实到每一个人头上，保证电子档案从制作到归档整个过程的真实性和有效性。

2.4 提升人才队伍建设水平

疾控机构可根据本单位实际情况，结合档案信息化发展形势，拿出档案信息化建设人才支撑规划，从战略角度长远谋划。疾控机构档案信息化建设要充分调动各个领域、专业的积极性，从与档案信息化建设密切相关的专业选拔人员，发挥业务领域的专业优势，组成层次高、技术硬的档案信息化建设人才梯队，围绕档案信息化，深度结合业务工作，充实疾控机构档案人才力量，提高档案信息化专业水平。同时要考虑引进高层次档案信息化建设人才，创造良好工作氛围，发挥高层次人才优势，为疾控机构档案信息化建设增添智力支持。

3 结束语

随着健康中国战略的全面推进以及信息化技术的加快应用，公共卫生事业特别是疾病预防控制工作越来越受到公众关注，抓好档案信息化建设至关重要。面对新常态，疾控机构要加强档案信息化基础设施投入，提升档案信息化管理水平，发挥专业人才优势，全面推动疾控机构档案信息化建设创新发展。

参考文献

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[2]姚春华.浅谈疾控部门档案信息化管理系统的建设[J].中国管理信息化.2016，（2）

[3]柳杨.信息化技术在疾控中心档案管理中的运用[J].中国卫生产业.2016.