创新基层党建发展基层组织

苏强宝

摘 要：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，要求党的基层组织必须真正担负起组织者、推动者和实践者的责任。要观念、思路、创新工作方式方法、创新党建工作制度，建设一支政治强、业务精、作风正的基层党务工作队伍。必须改进工作作风，在推进落实上大胆创新。只有这样，才能在新的实践中推动基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

关键词：基层党组织；党建；创新

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。

1 基层党组织建设的重要性

《党章》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众等，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。

党的基层组织是党的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是我们党的执政基础，是实现党的领导的重要环节，是实现新时期党的任务，稳定社会的社会基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的领导机关与人民群众沟通的重要渠道，是党的自身建设的基础，是确保党的先进性、纯洁性的重要组织保证。

可见，加强创新党的基層组织建设意义十分重大。是各级党组织必须高度重视的工作，是每一位党的干部思考、探索的大事。

2 基层党组织建设存在的主要问题

改革开放以来，党的工作职能从直接的一元化领导，转变为制定路线方针政策以及监督指导，创建了中国特色社会主义理论体系，指导国家的经济建设，使我国政治、经济、文化迅猛发展，成为世界强国，我们党不愧为一个伟大、光荣、正确的党。这些年来，党的基层组织虽然也发挥了它应有的作用，但随着时代的发展，工作重心的转移，基层党建工作仍存在诸多方面的问题和不足，有待进一步完善和创新。

1、机关支部存在的突出问题。

各行政单位、事业单位、企业单位机关成立的党支部大都是由各部门人员兼职成立支委，由于行政、业务工作繁忙，压力大，党支部的日常工作很少开展，党支部的号召力、战斗堡垒作用发挥不大，有的基本上处于被大家遗忘的状态。

2、企业党组织建设中存在的主要问题。

现代企业制度的建立，使企业的党组织建设面临许多新的课题，如企业的党组织如何设置，活动方式会发生什么变化，党的政治核心作用如何发挥，党组织与股东会、董事会、监事会的关系如何等。企业重经济工作，轻党的建设，谈经济的多，讲党建的少，对党建工作不重视。

企业党组织的政治核心地位不到位。这是企业党建工作淡化和弱化趋势最突出的表现。党组织难以参与企业重大问题决策；难以参与管理人员的选拔、任用的管理；难以对企业行政领导干部实行有效的监督，致使部分企业党组织工作无法进行。

新经济组织中党建工作严重滞后，是企业党组织建设的薄弱环节。如私营企业、集团企业和租赁承包企业等，这些企业党组织设置不完善，党员管理失控，组织生活难以开展，另外私营企业、集团企业党的组织隶属关系不顺，也影响了党组织作用的发挥。

3、农村党组织建设中存在的主要问题。

由于农村土地承包、农民外出打工，部分村党支部建设工作也存在一些问题，如部分村干部的现有素质与领导现代化新农村建设的要求不相适应，部分村干部服务意识、创新意识不强，缺乏全心全意为群众服务的精神和干大事、创大业、求大发展的气魄，少数村党支部班子不团结，决策不民主，办事不公开，形不成工作合力部分村集体经济薄弱，有个别村村务不民主、财务不公开、运作不规范等现象不同程度的存在，有的甚至处于软弱涣散和瘫痪状态。

3 如何创新基层党建工作

1要创新观念

要解放思想，更新观念，时刻保持理念上的先进性，牢固树立“大组织”的观念，进一步转变领导方式和工作方式，切实解决基层党建工作的热点、难点、重点和空白点问题，使创新成果真正在基层落地生根，惠及人民群众。

2要注重创新思路

要建设好一支队伍，进一步健全党的基层组织体系，不断增强其服务发展、服务民生、服务群众的能力；要利用好一个阵地，以服务群众、做群众工作为主要任务，把基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来；要落实好一项保障，增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。

3要注重创新工作方式方法

要善于从社会发展形势上分析基层党建工作面临的新情况、新问题，正确处理继承与创新的关系，把握好组织工作创新方向、工作措施和工作方式，敢于吸收各种好的管理经验与做法，创新工作方式方法。适应新的形势，切实改进党的工作方式和活动方式。（1）把搞好各项业务中心工作、生产经营工作作为党的工作的出发点和落脚点，根据中心任务制定党组织的活动计划，形式要灵活多样，切忌形式主义。（2）改革和重大措施实施之前，要在党内先动员，先行动。把克服改革和工作中的难点作为党组织发挥作用，支持行政工作的重点，发动党员集中力量攻关，起模范带头作用。（3）采取各种生动活泼的形式，把思想政治工作渗透、融合到中心工作各个环节中去，把解决思想问题与实际问题结合起来。

4在党建工作的制度上创新

继续完善对党支部、党小组的考核制度，健全领导干部双重组织生活会制度，充分发挥党支部和领导干部在党建工作中的领导作用和表率作用。广泛开展争创“先进党支部”，争当“优秀党员”、“优秀党务工作者”活动，永葆基层党组织的生机和活力。创新党建工作机制，进一步健全和完善各项规章制度，建立起一套能相互衔接，协调统一，严格有序的党建工作运行机制，不断提高党建工作的科学性和系统性。

5要建设一支政治强、业务精、作风正的基层党务工作队伍。要切实抓好基层党建工作，就要选拔优秀的干部到党务岗位任职，建设成一支“政治强、业务精、作风正”的党务工作队伍。所谓政治强，就是要有坚定正确的政治方向，坚定不移地政治立场，鲜明正确的政治观点，严格的政治纪律，较强的政治鉴别力和高度的政治敏锐性。所谓业务精，就是要有马克思主义理论知识及各种业务本领，要有较强的政策能力、表达能力、分析问题和解决问题的能力。所谓作风正，就是继承和发扬党的优良作风。加大力度，改变基层党务工作队伍知识结构单一的状况，强化培训措施，拓宽培训渠道，充实培训内容，造就一大批复合型党务管理人才。

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，我们必须探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。必须改进工作作风，在推进落实上大胆创新。

4 结语

总之，我们只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既坚持我们党的优良传统和几十年党建工作的成功经验，又不断改革创新，才能在新的实践中推动基层党组织建设不断取得新的发展和进步。

参考文献

[1]孙岩.新时期加强基层党组织建设的方法探讨[J].才智，2013（14）：230.