把思想政治工作贯穿公路部门绩效考核全过程

张红娟

摘 要：本文结合公路部门绩效考核的实际情况，就如何发挥思想政治优势，积极发挥引领、调节、凝聚作用，推动公路部门绩效考核顺利进行，谈几点认识。

关键词：思想政治工作 公路 绩效考核

1、绩效考核工作的背景

国务院关于事业单位实施绩效工资制度的方针已十分明确，即“分类指导、分步實施、因地制宜、稳慎推进”，提出要在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。按照国务院的部署，江苏省政府于2011年出台了《江苏省其他事业单位绩效工资实施意见》，就实施绩效工资工作进行了全面安排。同年南通市出台了《南通市市直其他事业单位绩效工资实施办法》等相关文件对绩效工资分配政策也都作了详细规定。建立和完善公路部门绩效考核是南通市公路管理处党委确定的年度重点工作任务之一，搞好绩效考核对调动职工干事创业具有十分重要的作用，绩效考核的成功与否直接关系到公路队伍和行业稳定。

2、现状及存在的主要问题

2.1整体收入下降，调度工作积极性的难度加大。

目前事业单位分类改革是职工关注的热点、热议的话题，职工对改革的议论较多，十八大以来，以往出台的改善干部职工福利待遇的许多制度、办法已经取消，各类补贴奖励也已停发，公路系统职工的整体收入水平降幅较大，事业单位的工资收入与以前相比总体水平降低，加上目前物价房价上涨，家庭生活受到较大影响。职工期望值与实际相差较大，影响职工的工作积极性、主动性。

2.2多年延袭的做法，职工思想认识还未完全转变。

绩效考核必然触碰到个人利益。然而，事业单位长期以来的管理模式，导致“平均主义”、“大锅饭”思想在部分职工思想中根深蒂固，认为绩效工资改革还是“你有我有全都有”的老路，导致绩效工资的激励作用难以充分有效实现，如果力度大、考核严格，在一定程度上会诱发不稳定因素。

2.3事业单位工作性质，决定考核量化的难度较大。

事业单位的职能和工作特点，决定了岗位考核标准的量化比较难，一定程度上影响了考核的科学性。

收入分配上存在平均主义，没有体现多劳多得原则，干得多与干得少甚至不干的在待遇方面没有差异，一些肯干事、想干事的职工心理不平衡，产生了思想情绪。

2.4人才晋升渠道狭窄，离心力大。

在岗位设置后，由于中高级职称职位有限，导致近两年全处38名技术人取得职称后得不到聘用，导致职工思想上有疙瘩、有怨气。据统计近五年来我市公路部门共录用大专生9人、本科生42人、研究生43人，共94人。其中通过应考公务员、跳槽大型企业等共14人辞职、改制到路桥公司15人、事业单位调动3人，职工思想呈多元化，人才队伍不稳定。

2.5对公路前景的迷茫，工作缺乏动力。

随着事业单位体制改革，公路行业发展前景不明朗，岗位不明确，待遇不清楚，导致部分职工产生了安于现状、不思进取的消极心态。没有把工作当做事业来做，消极的干着得过且过的工作。

3、具体做法

3.1加强调研，尊重民意，确保绩效考核方案科学正确，合法公正

此次绩效考核方案的总体思想是既要拉开收入分配差距，体现绩效工资的激励作用，又要防止分配不公或差距过大，尽可能减少矛盾。为了真实的掌握干部职工的思想状态和工作要求，制订出适合单位实际的绩效考核方案，我处成立了相应的考核领导小组，前期经过了深入的调研，广泛听取意见，反复测算分析和周密研究论证，边讨论、边总结、边探索、边完善。制定过程充分集中了广大职工的智慧，充分体现了公正公开、民主决策的要求。

3.2阳光操作，因势利导，扎实做好绩效考核具体工作

3.2.1目标激励。绩效考核主要分为出勤考核津贴、岗位目标管理考核津贴、工作质量奖、学习考核奖、争先创优奖、优秀个人奖等。其中出勤、岗位目标占奖励性绩效工资的60%，按月考核发放，40%部分及批准后浮动部分，由单位半年、年终考核发放。将单位年度任务层层分解到科室和个人，并将完成任务情况严格地与科室、个人的月度绩效工资、年终考核奖挂钩。月末将各科室考核情况进行公示，在考评中，坚持求真务实的原则，做到公开、公证、透明，每一分的奖扣都要有依据，提高考评结果的可操作性和可信度。

3.2.2竞争激励。为职工尽其才提供竞争机制，结合工作实际，对全处15个科室、80余名在职人员分层次、分岗位设定岗位职责。不仅考一线职工，也考科长和处领导。把全处所有人员要干什么、怎么干、干到什么程度都进行了细化、量化。使干部职工更加明确自己的工作职责和工作方向，工作起来更有计划更有方法，提升了工作的主动性，增强各岗位人员的工作责任心，有力保障各项质量目标圆满完成。

3.2.3情感激励。推行谈心制度，加强领导和各岗位职工的沟通，在工作失误考核被扣钱、生活有困难、思想有波动等任何时候，都可以开诚布公、将心比心诉说，及时掌握职工在绩效考核中的思想动态，处处体现以人为本的工作理念，确保职工队伍的稳定。

3.2.4荣誉激励。重视职工，发挥利益正面引导。公路部门人多、高学历、高职称在交通系统所占比例最高。面上情况复杂，实行“定岗定薪”，多劳者多得，优劳者优酬。在奖励惩罚、利益分配时，一定要讲究平衡、一定要兼顾公平，不平衡、不公平必然会引起单位不团结、不和谐，甚至会影响整个大局。“个人利益要服从集体利益”、“局部要服从大局”，通过思想政治工作使职工认识到世上没有绝对的公平，要调整好自己的心态，不计较一时一事之得失。

4、成效

通过广泛深入的思想政治工作，有效地教育、引导、组织职工，参与绩效考核，争取他们的理解支持和拥护。通过广泛深入的思想政治工作，能够倾听职工呼声，了解职工意愿，集中职工智慧，使得绩效考核更加符合客观实际需要和要求，为行业发展始终保持良好的航向、保持充沛的力量提供支撑。2016年我处在绩效考核中发现优秀干部，提拨优秀年青干部4人，启东治超站朱海兵入选中国好人榜，最美路嫂纪国梅被评为感动江苏交通十大人物，相继在“行进苏路、凡人凡事”进行宣讲，获得新一轮江苏省文明单位称号。

5、结语

以实施绩效考核为契机，逐步建立公路部门科学规范、按岗取酬、优绩优酬的考核分配机制，通过思想政治工作，促进绩效考核顺利开展，切实调动干部职工干事创业的积极性和主动性，促进公路事业单位可持续发展。