城市管理中市政档案监察工作的问题与措施

高茂华

摘 要：现如今我国社会经济不断发展，城市化进程越来越快，为了更好的为城市发展提供保障，做好城市管理工作非常必要。在城市管理中，市政档案监察工作很有必要。然而在实际工作中，我国的市政档案监察工作存在较多的问题，这对我国城市管理的有效开展产生了限制。本文先分析了我国城市管理市政档案监察工作存在的问题，并针对这些存在的问题提出了几点建议措施，希望具有借鉴意义。

关键词：城市管理；市政档案；监察工作；问题

档案工作，自古皆有之。它是对过去事情的记录，是人类文明发展的一定阶段的产物。通过档案，人们能够总结过去并展望未来，为今后的工作提供规划依据与指导建议。就城市管理来说，市政工程能够促进城市化发展，为人类生活带来更优质的服务。若将市政工程形成档案，能够为未来的市政工程提供较大的帮助。市政档案记录工作固然重要，但市政档案监察工作也同样不能忽视。

1 市政档案监察工作存在的主要问题

首先，我国不够重视市政档案监察工作。一般而言，人们更重视看的见的物体，更关注能够带来实质作用与短期效益的事物。市政档案产生的作用人们不容易看到，因此其对城市发展的作用難以得到大众的重视，人们也缺乏这种社会意识。很多企业没有将上交市政档案作为自己的责任义务，有些企业之所以故意不交，是因为建设或施工企业在市政项目施工时出现违规行为，即使他们交了，市政档案的真实性也难以保障。如此一来，市政档案便失去了其应该存在的价值，因为市政档案本身就存在不足，市政档案监察也就无从说起了，归根结底还是人们对市政档案不够重视。

其次，我国缺乏高素质的档案编写人才。一般而言，市政工程施工单位只重视工程所带来的经济效益，因此对于施工部分非常重视，愿意投入成本保证施工团队的整体素质，而不愿因聘请高素质的市政档案撰写人员。因为档案撰写人员自身素质不够，因此他们所写的市政档案不仅缺乏真实性，而且完整性也有所欠缺。他们在编写市政档案时并未进行有关标识，这就给市政档案编写带来了难度。由于市政工程工序繁多，档案编写更是一笔大工程，在编写时需要明确轻重缓急，知道档案材料收集与遗弃的标准，但是很多档案编写人员难以有效划分。此外很多编写人员缺乏责任心，导致市政档案出现失真情况。

再次，没有健全的档案监察与管理制度。我国虽然按照市政档案监察的工作实际制定了管理制度，然而部分市政档案监察单位还没有制定完善的监察管理机制。由于机制的缺失，约束不足，导致市政档案监察部门在开展工作中也只是走走过场，并没有严格执行。此外，在现代化社会，档案管理早已实现信息化，但是很多市政档案监察部门还实行手抄纸质档案，这些纸质文件一旦损坏或者丢失，就会对市政档案的保管带来严重影响。此外，很多单位没有完善的监察档案资料管理机制，监察档案分散存在在不同科室与多人手中，不能统一管理；很多监察档案归档不及时，长期以往，材料积压之后整理非常困难，并且在整理时出现错误，影响今后档案查找与移交工作。

最后，市政材料没有完整收集。因为市政监察的内容非常广泛与繁剧，很多违规行为由于种种原因没有被有效记录，例如乱接排水、违规占道、破坏路灯等。在处理案件时，很多工作人员不能够系统化的思考问题，不能够从事件前期、中期、后期等各个环节来形成材料，导致材料缺乏原因或结果，这对材料的完整归档十分不利。究其原因，主要是因为在处理案件时办案人员精力有限、领导对材料收集不够重视、缺乏档案知识、不能准确把握材料收集范围、缺乏档案意识与工作责任心、经费不足等。此外，还有一些材料收集起来非常困难，因为这些案件具有较强的随意性，例如乱扔垃圾、市政设施损坏、施工运输散落、乱砍乱发等，这些案件急需要处理，根本没有时间去形成材料。

2 市政档案监察工作存在问题的解决方案

首先，市政监察部门要形成健全的规章制度。因为我国档案法规定，档案必须要上交给单位档案部门。市政监察部门必须要按照自身实际情况来形成完善有效的规章制度，并将规章制度充分落实。要做好宣传工作，让各部门人员能够严格按照规章制度来开展工作，对于违法行为绝不留情，详细记录市政工程巡视时出现的违法行为，例如污水外溢、井盖缺损等，保证市政监察档案能够真实完善。此外，市政监察档案中还必须包括影响市容的无证广告牌、电线杠上的牛皮鲜广告纸等。

其次，市政监察部门领导要严格重视。因为市政监察档案难以集中管理，因此必须要保证领导对该工作的充分重视，因为档案是对历史的记录，它能反映市政监察发展的整个进程，这种档案远非其他文字档案所能比的，意义可谓深远重大。这就要求领导要高瞻远瞩，将该项工作具体到日常管理中来，并给予人力、物力与财力保障，为市政档案监察给予坚实后盾。部门领导要保证负责该工作的人员具有专业的档案业务知识，要添加完善的现代化档案设备，设置充足的特殊载体档案保管场所，可以将一些档案用声像存放在光盘中，这样能够让档案保管的更加方便与长久。

再次，加强多部门之间的联系。市政监察单位要与市政园林绿化监察、市政工程监察、市容环境卫生监察部门加强联系，实现共同管理，共享资源。在管理工作中产生的材料必须要完整及时的进行存档，防止遗漏，为市政监察档案管理顺利开展提供支持，做好档案服务工作，保证市容市貌工作能持续有效进行。市政监察单位不仅要与其他单位加强联系，还需要与社会大众加强联系，要加大对市政工程建设中市政档案重要性的宣传力度，充分借助报刊、网络、公众号、电视等，让人们意识到市政档案监察对人们生活水平与生活质量的作用，从而增强法制意识，自觉配合市政监察单位的相关工作。

最后，落实好档案的收集与归档工作。档案收集能够裨补缺漏，必须要加强重视。档案部门不仅要对档案收集加强重视，还要保障与档案形成的各部门的和谐关系，详细及时的了解相关信息，明确材料的去向并进行跟踪服务。要做好相关人员思想工作，有效收集其散落在各部门与人员受众的零碎档案，并集中化管理。档案的收集与归档与从档人员的自身素质有重大关系，因此档案管理部门要加强档案业务培训，主要是岗前培训与业务培训，聘请专家开展讲座。提高档案监察人员的素质不仅包括业务素质，即让档案监察人员掌握城建档案法律法规相关知识，提高他们的综合知识水平与执政能力，还包括职业素质，即工作作风良好，执法严格果敢，不徇私，不受贿等。另外还要保证从档人员的稳定，禁止频繁调动，防止青黄不接情况出现。

3 总结

做好市政档案监察工作能够为城市化发展提供保障。现如今我国市政施工日益频繁，市政监察档案越来越多，因此必须要大力做好市政档案监察工作，对市政档案有效管理与利用，以保障市政档案功能的发挥。市政档案监察工作虽然问题重重，但只要社会各界共同努力，必定会促进城市管理中市政档案监察工作的可持续发展。

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