晋、陕两省全民健身实施计划的对比研究

2017-08-10王洋

运动 2017年9期

关键词：现状研究全民健身

王洋

（运城学院体育系，山西运城 044000）

晋、陕两省全民健身实施计划的对比研究

王洋

（运城学院体育系，山西运城 044000）

本文通过文献资料法、逻辑分析法等研究方法，对山西和陕西全民健身实施规划纲要（2016—2020年）进行对比性分析研究，包括政策法规的制定、全民健身主要项目及健身路径等方面。研究结果显示，陕西省全民健身活动在各方面比山西增长较快，根据山西省体育现状，可以引进陕西省的成功模式，结合山西省实际情况，在政策法规的制定实施、管理经验、资金运转与场地开发利用等方面加大投入力度，有助于全民健身活动的持续良好发展。关键词：全民健身；晋、陕对比；现状研究

改革开放以来，晋、陕经济得到快速发展，推动着人民日益提高到生活质量。随着全民健身计划（2016—2020年）的推进，晋、陕的全民健身活动都有一定的发展。但两省在发展的目标有一定差距。晋、陕两省相邻，陕西是我国西部核心地带；山西地处我国华北地区西部。两省属欠发达省份，拥有较大发展空间优势。陕西省对整个西部城市以及山西省的全民健身活动的促进发展，具有积极地引领作用。通过将两省在全民健身实施计划活动中，部分数据方面的对比分析，从中发现晋、陕在实施《全民健身实施计划》过程中存在的差异，为推动两省全民健身活动更合理、更长效的可持续健康发展提供借鉴保障。

1 晋、陕两省全民健身实施计划的基本情况

1.1 制度建设情况

根据国家制定的全民健身活动纲要，晋、陕两省根据国务院的相关规定在2016年制订了相应的全民健身条例地方法规。在资金投入、公共体育场馆开放、体育社会指导员配备、群众性体育组织管理等方面均制定较详细的法规和政策。这使全民健身活动纳入法制化。从两省条例来看，陕西省对违法条例的单位或个人惩罚力度较大。晋、陕两省体育场地以政府拨款投资健身居多，有室内和室外两种，各种健身器械齐全。室外场地是公益性的，免费向民众开放；室内场地多为企业、单位、学校或是私人场所，须是员工或是交纳会费才能进入。室内健身条件相对好于室外，设施齐全，不受天气约束。目前全民健身活动主要在，广场、小区健身场地、公园、大学体育场地、俱乐部等进行。根据调查显示，为满足人们对健身场地的增长需求，街道、人行道、河道、住宅楼下等车流量较少处，也成为人们健身场地的首选。在调查中发现，社区健身锻炼场地占地面积小、器材少，多数空地还被私家车所占据，无法满足不同人群的体育活动需求。

1.2 晋、陕两省全民健身路径差异

1.2.1 全民健身路劲的援建项目类型及存在问题通过调查了解得知，晋、陕2省全民健身路径是以健身、健美、多功能健身器械、棋牌等固定场地设施等为主的“健身路径”必选项，包括中国成年人体质测定器材；综合活动器械，儿童成人均可；综合健身器械；3大球（足、篮、排）、乒乓球、门球、羽毛球等场地设施，以及可供民众早、晚进行广场舞、健身操、交谊舞等人数较多的集体活动项目的体育设施场地。室内健身路径有乒乓球台、仰卧板、手臂训练机（包含固定和非固定器械）、肩部训练机、背部训练机、腿部训练机、跑步机等。室外健身路径有秋千、单杠、双杠、扭腰器、转体器、太空慢步器、仰卧起坐板、身体按摩器、压腿器、乒乓球台、篮球架、俯卧撑器、棋牌桌等。在调查中发现，项目类型很多。但多数室内健身路径要收取一定的会费，用于场地维护、器材耗损、管理者的开支。室外健身路径给多数健身人群提供便利，但常常是器械的损坏程度比较严重，而器材修理维护人员较少。

1.2.2 全民健身路径存在的问题（1）晋、陕两省农村健身路径比例偏少。农村体育场地设施缺乏，制约了全民健身活动的开展。山西省2 300多万农业人口，占全省人口的69.82%，农村人均体育场地不足0.4m2；陕西省农村人均体育场地0.5m2。（2）参加健身路径活动者年龄失衡。据调查统计显示，山西省体育人口占全省总人口的36%，其中体育人口中18～30岁的青年人和60岁以上的老年人所占比例较大。陕西省体育人口占全省总人口32.6%，男性健身人群比例高于女性，25岁以下和61岁以上的人群所占比例较大。（3）指导社区居民体育锻炼的人员能力有限。健身指导员的能力水平和数量对开展群众体育健身活动有直接关系。据调查显示，晋、陕两省社会指导员数量与社会需求有很大差距。技能型社会体育指导员缺乏，队伍结构不尽合理，城乡差别较大，指导率不够高。（4）健身路径器材管理与维修不力、存在安全隐患。从国家体育总局的资料调查了解来看，部分地方室外健身路径因管理不到位，出现器械因年久失修、人为损坏、使用频繁等不同程度的损坏，无法继续使用，而器材更得不到及时维修更换，这对群众在健身活动时造成极大的安全隐患。部分器械甚至被盗。

1.3 晋、陕两省全民健身活动组织开展的差异性

1.3.1 山西省在“十三五”全民健身实施计划中，根据不同人群需求以开展竞技性强、普及面广的体育运动项目，如3大球（足、篮、排）、3小球（乒、羽、网）、游泳等，推广高端项目棋牌类项目，积极组织群里便于开展、参与人数众多的健身活动，如广场舞、健身操、交谊舞、登山、踢毽子等，全民健身日活动全覆盖。着力打造地方体育活动品牌与旅游、文化结合，扩展全民健身路径。

1.3.2 陕西省在“十三五”全民健身实施计划中以组织开展群众喜闻乐见、便于开展、参与人数较多的全民健身系列活动和比赛。打造“山、水、城、路”为代表的群众体育精品赛事，大力发展扶持非奥运项目和民族民间传统体育项目，如健美操、秧歌、棋牌类、轮滑等。同时，根据老年人、少数民族、残疾人等不同人群的特点组织体育大会。

1.4 晋、陕两省“十三五”全民健身实施计划目标任务对比

从表1中得知，晋、陕两省在“十三五”全民健身实施计划中，有诸多差异。这是由于根据各省自身状况制订的。山西省的“5个一”工程是指1个体育公园、1个体育馆、1个室内游泳馆、1个中型健身中心和1个田径场；陕西省的“4个一”工程是指1块全民健身活动场地、1座综合楼、1个标准田径场和1个体育馆。在全省体育锻炼人数比例上，陕西省计划高于山西省，山西省全民健身组织“3+×”模式：“3”是指全省各设区、市、县（市、区）分别建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会，“X”是指单项体育协会或其他人群协会。陕西省全民健身组织“4+X”模式：重点支持各级体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和农民体育协会4个枢纽型体育社会组织和群众喜闻乐见的单项体育运动协会建设。晋、陕两省在“十三五”全民健身实施计划中的共同点包括“十三五”末实现人均体育场地面积1.5m2以上；普及宣传全民健身知识，提升科学健身意识；积极拓展丰富多彩、便于开展、群众乐于参与的体育健身活动；加强对非奥项目和新兴休闲健身体育项目的开发和推广；广泛开展职工体育活动；做好专项科研、信息统计、体质检测工作，完善体育健身系统化各环节指导服务；关注探索重视老年人、残疾人和少数民族体育健身活动。

2 结论与建议

2.1 结论

2.1.1 截止2015年，晋、陕2省的人均体育场地面积低于全国水平，陕西省因人口多，人均体育场地面积低于山西省。

2.1.2 在全民健身路径资金上，国家体育总局投资对陕西省投资高于山西省，这是由于陕西省作为西部特色的位置，对西部各省有引领和带动作用决定的。晋、陕2省的农村人口较多，制约着全民健身活动的开展。

2.1.3 晋、陕两省能根据各省市县，具体的情况开展适合于当地特色的全民健身路径，总体而言健身路径还是较少。

2.1.4 在晋、陕两省全民健身实施计划中，目标任务上两个也有着很大不同，陕西省经常参加体育锻炼的人数要达到40%以上，高于国家规定的32%以上；在公民体质测试上，也做出具体的数字规定。陕西省侧重青少年俱乐部开展；山西省对省、市、县、行政村（社区）、乡镇（街道）举办群众性体育活动时间周期有具体标准安排。