绿色楚都 靓丽宜城—湖北省宜城市全力争创国家园林城市

绿色楚都 靓丽宜城—湖北省宜城市全力争创国家园林城市

宜城市位于湖北省西北部、汉江中游，版图面积2115平方公里，人口57万，现辖八个镇、两个街道办事处、一个省级经济开发区和一个襄阳精细化工园区。市区建成区面积25.90平方公里，人口19.12万。宜城历史悠久、人杰地灵，是楚国鼎盛时期的都城、辞赋文学鼻祖宋玉的家乡、抗日英雄张自忠将军的殉国地。近年来，宜城坚持以新型城镇化为引领，高举工业大旗，外抓招商、内强筋骨，全市经济社会发展保持稳中竞进态势，2013～2015连续三年获评湖北省县域经济发展先进县市。

宜城气候宜人、山环水抱，境内生态良好，森林覆盖率保持在35.1%以上。城区临江拥湖，环境优美，素有“汉江明珠”的美誉。2013年12月，在成功获得“湖北省园林城市”称号后，宜城市确立了更高的目标和追求，着力创建国家园林城市。坚持“高标准、有特色、创一流”，加强领导、创新机制、加大投入、规范管理，突出园林绿化理念，彰显地方特色，初步形成绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市园林景观。目前，全市城区绿化覆盖率37.86%，绿地率33.61%，人均公共绿地面积9.48平方米。城市绿化建设的主要指标达到了国家园林城市标准。

加强组织领导，强势推进

宜城创园工作起步较早，2015年抢抓入选国家新型城镇化试点县市的优势，加快了创园步伐；2016年又发起了全市总动员的冲锋号，掀起创园新高潮。

—高位推进，完善创建机制。2016年初，宜城市提出“221”的奋斗目标，其中第二个“2”中有一项就是创建国家园林城市，成立以宜城市委市政府主要领导挂帅的创园领导小组，制定创建实施方案，召开“打造绿色楚都、创建园林城市”动员大会，对创建工作进行全面部署。细化分解创建工作任务，层层签订责任状，定期开展督查、考核，形成上下联动、整体推进的创建格局。

—强化宣传，浓厚创建氛围。宜城市充分利用广播、电视、网站、短信、微信等媒介，全方位、多视角地宣传，定期编发创建工作简报，报道创园工作动态；制作大型公益广告，刷写宣传标语，悬挂创园宣传标牌，群发创园信息等，进一步扩大创建活动的影响力，使创园工作家喻户晓、深入人心，提高广大群众的参与度、积极性和主动性。

—全民参与，汇聚创建合力。宜城市于2013年开始，将植树节所在周定为“全民义务植树周”，动员市民参与创园，先后在新207国道、楚都公园以及万洋洲湿地公园等地开辟义务植树基地，总面积超过30公顷，义务植树率逐年提高，市区每年都在80%以上。仅2016年春季，全市就有20万人次参与义务植树，栽植各类苗木110多万株，完成通道绿化100多公里，基地造林、村庄绿化5000多亩。还先后组织开展“全民绿化月”“庭院绿化周”活动，动员更多的市民群众见缝插绿、垂直布绿、消灭绿化死角，增强市民爱绿、护绿、建绿的意识。

创新创建理念，彰显特色

好风景既是生产力，也是凝聚力，更是竞争力。历经了不断探索、不断深化的过程，如今，“抓绿化就是抓发展”“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，已成为宜城城市建设的共识。

—树立抓创园就是抓发展的理念。宜城市始终把打造优美环境作为城市发展的第一资源来抓，在制定完善规划时，结合城市建设、产业特点，融入“绿色、健康、安全”理念，推进产业融合发展。邀请名院、名校、名家，修编《城市总规》《城市绿地系统规划》，完成水资源保护规划、街景绿地设计、道路绿化设计和公园设计等规划、设计项目，划定城市绿线、蓝线、紫线、黄线，严格实施“四线”管理，市区绿化形成“一心、三带、三纵四横、多珠”布局，一心，即以鲤鱼湖风景区为核心，建设3平方公里的鲤鱼湖生态湿地保护区；三带，即建设沿江湿地、沿湖公园、沿路绿带，构筑生态廊道，形成有机生态网络；三纵四横，即以楚都大道、中华大道、燕京大道、滨江大道、铁湖大道、207国道、振兴大道七条城市主干道路绿网建设，形成绿色循环路网；多珠，即城市主要街道交叉口建设景观节点游园。在创建过程中，坚持生态效益与经济效益并重，促进经济发展与环境保护的有机统一、和谐双赢，提出“三个舍得、两个不惜”理念，即舍得投入、舍得场地、舍得政策，不惜暂时把发展速度降下来，不惜放弃一些投资开发项目。通过建筑减量城市增绿，营造低调建筑、高调绿色视觉效果。工业园区打造绿色生态系统，建成了天舒纺织、鑫统领等一批花园式工厂。

—树立抓创园就是抓民生的理念。在园林城市创建中，宜城市始终坚持以人为本，创造良好的人居环境，提升广大群众生活品质。一是实施亲民绿化。把最美的风景还给广大市民，把最好的地段用作公共空间，先后在市区黄金地段修建了楚都公园、燕京花苑、紫盖山广场。通过规划建绿、拆违扩绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等措施，在全市形成以道路绿化为主线，公园绿地为重点，单位、居住区绿化为基础，近郊生产绿地和防护林带为补充的城市绿化格局。二是推进绿色小区建设。按照生态优先、经济实用、因地制宜、文脉传承的原则，统一规划、成片开发了10个住宅小区。宜城康桥国际城获批国家绿色建筑星级标识项目，嘉豪城市花园、湖畔人家、岸尚城、七里花园、清华苑等10个小区被命名为湖北省、襄阳市级园林式小区。宜城市国税局等25个单位成为湖北省、襄阳市级园林式单位。三是强化环境整治。围绕“显山、露水、增绿、现蓝”的目标，通过“治违”“治脏”“治乱”“治水”“治尘”，还绿于民、还净于民，让宜城的天更蓝、水更清、空气更清新，广大市民看得到绿色、闻得到花香、听得见鸟鸣。

—树立抓创园就是抓特色的理念。宜城五水润城、因水而兴，在城市建设中，宜城市着力凸显“水”和“绿”两个主题，用绿来美化水，以水来提升绿，彰显了水绕城流、城在林中、园水互动、无处不景的“宜城特色”。一是着力建设以鲤鱼湖为中心的楚都风景区。充分利用地形地貌，巧妙布置远景、中景、近景，与湖水相映，构建林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的宜城“西湖”。二是协调配置道路林荫系统。坚持本土树种为主、精品花木点缀原则，注重道路绿化植物品种、造型、色彩、层次合理搭配，形成了“城在林中、人在景中、房在园中、路在绿中”的景观特色。三是完善城市生态环境框架体系。大力保护汉江沙洲地、河流滩涂湿地，在鲤鱼湖-邬家冲水库生态旅游风景区广泛植树造林，建防护林带。积极将绿化向市郊路网延伸，把城郊林田路网建成绿色长廊和风光带，先后在随南路、宜东路、207国道等交通干线两侧开展绿化美化，形成多条连接城市与乡村的绿化风景带。

全面对标提质，干在实处

宜城市严格按照国家园林城市创建标准，加快园林绿化重点项目建设，全面扩总量、补短板、塑精品、提品位，高标准推进创建活动。

—扩大绿化总量。重点实施“五大工程”：一是打造绿色长廊工程。目前全市38条主次干道总长55公里，绿地达标率达80%。建成燕京大道、楚都大道、中华大道、振兴大道、铁湖大道、北环三路等7条园林景观路，打造自忠路、汉江路、普锦路、情侣路、丁家巷等10余条林荫路，形成一路一景、相映生辉、各具特色的城市道路风景线。二是实施绿化“四进”工程。深入推进绿化进企业、进学校、进机关、进小区，推进庭院绿化拆墙透绿、拆围献绿，拆除围墙2000多米，新改绿地4000平方米，全市居住小区绿地面积达到26公顷。三是塑造精品景观工程。新建楚都公园、滨江公园，建成襄沙大道节点游园、高速公路南出口游园等一批游园。四是实施重要节点改造工程。重点完成麻竹高速宜城北连接线、襄沙大道光彩节点、五条路节点景观改造，346国道景观节点绿化、207国道绕城段节点游园绿化等建设。五是开展文化融入工程。深入挖掘楚文化、汉水文化和乡土文化，将城市文化和文脉融入城市绿化之中，融入公园、广场和街头游园建设之中，提升游园文化内涵和艺术品位，形成楚都公园、张自忠将军殉国处纪念园等一批文化旅游景点。

—补齐基础短板。突出精细配套，加大财政投入，全面提升城市承载能力。一是完善城市环保设施。启动城市污水处理厂扩容工程，将日处理能力由2万吨增至4万吨，使处理率达到或超过全国城市平均水平。新建城市截污干管，完成进度70%，预计年底完成，实现雨污分流。全面清淤地下管网，告别一遇大雨城市内涝的历史。二是配套城区基础设施。全面消灭城区泥巴路、瞎子街、梗阻路，修复振兴大道、文昌路、发展大道、马家巷、学苑路等破损路面3000多平方米，修补沥青路面2000多平方米。新建、改造城区供水管网104公里，城区供水实现全覆盖。延伸天然气管网至经开发、雷大工业园区。开通覆盖城乡的公交线路，实现村村通客车。三是突出城镇住房保障。先后完成棚户区改造6768套，新建公租房6742套，危房改造2768套，创新“自改委做主、专业化征迁、货币化安置”的棚改新模式，住房保障率达到100%。

—提升宜居质量。一是划定生态红线。充分利用城区的河、湖、林等自然资源优势，坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则，着力抓好沿河防护带、沿湖风景带、沿路景观带、园区森林带的建设，增强城市绿地系统功能，保障城市生态安全，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、科教、防灾等多种功能的协调发展。同时，注重发展低碳经济，严把工业园区准入门槛，建成了一批循环经济工业项目。全市新建建筑普遍采用节能材料，节能建筑和绿色建筑的比例达到65.63%。二是实施蓝天碧水行动。秉持绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展大气污染防治、汉江、蛮河水环境治理和秸秆禁烧工作，城区空气环境质量优良天数占80%以上，汉江水质始终为功能区划Ⅱ类，蛮河水质持续好转；集中式饮用水源地长期达标率为100%；城区交通噪声值始终控制在标准范围内。2015年，宜城绿色发展指标考评在全省同类县市由第七位跃居第一。三是推进城市精细管理。建成投运数字化城市管理系统，城乡垃圾实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”市场化运作。在此基础上，紧紧围绕建管并重、长效管护，健全城市园林绿化规章体系，探索多元投入机制，深化绿化管养体制改革，打造城区园林绿化长效管理新模式。

凤凰于飞，其名啾啾；山高水远，其情悠悠。宜城上下将围绕“创建国家园林城市”持续发力，努力绘就“绿色发展”新画卷。

策划：姜 婕