固本强基，推进全面从严治党向基层延伸

杨卓华

固本强基，推进全面从严治党向基层延伸

杨卓华

推动全面从严治党向基层延伸是赢得党心民心的有力之举，是固本强基之策。要聚焦基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥和党员干部忠诚干净担当，找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。

从严治党 基层党组织建设 工作着力点 方法措施

杨卓华，男，中共江苏盐城市委党校教授（盐城 224007）。

推动全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。这一决策既是党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是向全党发出的新的政治动员令。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到基层，取得管党治党新成效是当前基层党组织建设面临的重大课题。

一、全面从严治党向基层延伸的重大战略意义

推动全面从严治党向基层延伸是实现全面从严治党的重要环节，对于实现全面从严治党全覆盖，促进基层党组织全面进步全面过硬，净化基层政治生态，密切党群关系，夯实党的执政基础，具有重大而又深远的意义。

（一）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的内在逻辑。党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，从高层做起、从高层抓起，以上率下，回应人民期盼，形成了全面从严治党的大气候，取得了初步成效，赢得了党心、民心。但从严治党绝不应止步于此。从从严治党的全面性来看，在治理布局上，就是要统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。贯彻好全面从严的要求，关键是要做到全方位、全覆盖、全过程，把严的标准落实到党的建设的各个方面，不留盲区、不留死角。在治理对象上，既包括党的中央组织、地方组织又包括党的基层组织；既包括各级领导干部，又包括全体党员。在治理方法上，既要抓住关键的少数，又要注重绝大多数。如果全面从严治党不向基层延伸，就无“全面”可言。从党组织和党员的分布来看，现在我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，他们绝大多数在基层，基层党组织和党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，全面从严治党必须把基层党组织建设好。这就要求全面从严治党向下延伸，向基层延伸，向毛细血管扩张，上下同步、整体推进，促进党的肌体全面健康，使党的每个组织都坚强有力；这就要求从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，把“严”的要求、“治”的措施落实到每名党员，让党的每个细胞都健康、充满活力。从全面从严治党的工作推进来看，重点在基层、难点在基层、关键在基层。全面从严治党中央向地方向基层延伸，上下一起施治、一体从严才能把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二） 全面从严治党向基层延伸是夯实党执政基础的固本之策。推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。党的群众基础在基层。党的基层组织生活在群众之中，是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是党了解民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，是服务群众的最前沿，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。全面从严治党使基层党组织和基层党员干部与人民群众始终保持血肉联系，党执政的社会基础不断巩固、扩大，人民群众对党执政信心不断增强，党执政的根基就牢固。党的组织基础在基层。基层党组织是党的根基，是整个党组织的“神经末梢”。她犹如一条纽带，把千千万万的党员组织起来，使全党成为一个统一的整体，如果没有党的基层组织，我们党就会成为一盘散沙。党的基层组织巩固、有活力，党的事业就兴旺。党员是党的肌体细胞。细胞合格，党的肌体就强健，党的影响力、号召力就强。苏联解体的教训之一，就是执政的苏联共产党管党不严、治党不力，党的基层细胞坏死，失去了功能。因此，全面从严治党，全覆盖、全方位题中应有之义就是基层党组织不能成为党的建设的“薄弱点”。习近平同志指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”①《习近平在调研指导河北省党的群众路线教育实践活动时强调：充分调动干部和群众积极性，保证教育实践活动善做善成》，《人民日报》2013年7月13日。

（三）全面从严治党向基层延伸是提升基层治理水平的必然要求。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是党和政府推进社会治理的前沿阵地，在国家治理体系和治理能力现代化建设中处于基础地位。党的基层组织，特别是乡镇街道、村居社区的党组织肩负着基层治理的任务，在基层治理体系中发挥着政治引领、服务群众、整合资源、凝聚力量的功能，是代表基层群众利益的主体，居于领导核心地位。工业化、城镇化、市场化的迅速发展带来了我国社会的转型和深刻变化，社会难题增多，社会矛盾冲突多发频发，给现有社会秩序带来严重冲击，基层社会治理问题日益显现。基层党组织、党员干部与转型社会之间的适应性也存在很多问题，统筹协调能力、社会整合力及其具有实效性的社会整合的方式亟待加强；基层党组织、党员的自身建设与转型社会之间还存在许多不相符的问题，思维方式、规则意识、工作作风、理想信念亟待提高。基层治理与政党治理是连在一起的，解决基层社会治理问题首要的是把基层党组织建设好。对此，习近平同志指出：“要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。”②《习近平在宁夏考察时强调：解放思想真抓实干奋力前进，确保与全国同步建成全面小康社会》，《人民日报》2016年7月21日。这就是说通过基层党组织建设，带动、推进基层治理体系的建设和治理现代化的实现。因此，必须从严治党，坚守党的政治理念，严守党的纪律制度和政治规矩，增强基层党员干部的法制意识和法治思维能力，加强基层一线干部作风建设，依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，提升基层党组织的治理能力。

（四）全面从严治党向基层延伸是党保持与人民血肉联系的迫切需要。推进全面从严治党向基层延伸根本目的在于维护好、实现好、发展好人民群众的利益，获得人民群众的拥护和支持，使党成为中国特色社会主义坚强领导核心。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，被历史淘汰。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正风肃纪，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护了群众利益，党员干部队伍整体素质有了很大提升。但全面从严治党永远在路上。从严治党发力于上面，从严于领导，在基层还“动静不够大，触动不够深”，甚至有一些人感言说，“上面九级风浪，下面纹丝不动”，导致一些地方和部门党建工作薄弱，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽、松、软。有些党员干部党规党纪意识淡薄，政治生态遭破坏，圈子文化不绝，政治原则性缺失，好人主义盛行；一些地方部分基层党组织不健全，软弱涣散问题突出。一些党员干部宗旨意识淡薄，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；有的不履行主体责任和监督责任，对辖区发生的不正之风和腐败问题听之任之，致使基层小官大贪易发，经济上去了，干部倒下了；有的党员不守规矩、不起先锋模范作用；有的顶风违纪，吃拿卡要，损害群众利益。这些问题严重违反党的纪律和规矩，损害党和政府形象，削弱党的执政根基。因此，只有推动全面从严治党向基层延伸，把党规党纪在基层立起来，把新风正气在基层树起来，才能重建基层清明的政治生态，凝聚起党心民心，厚植党的执政根基，才能把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

二、全面从严治党向下延伸的着力点

推动全面从严治党向基层延伸，是一项基础性、长期性的系统工程。要聚焦基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥和党员干部忠诚干净担当，找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，促进基层党组织全面进步全面过硬。

（一） 夯实基础，筑牢基层战斗堡垒。 全面从严治党落实到基层，有赖于坚强有力的基层党组织。习近平同志指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”①《习近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。现在有相当数量的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虛设，特别是农村基层党组织、非公企业、新社会组织中的党组织建设普遍薄弱，少数基层党组织几乎成了“空壳子”，有的甚至常年不开展组织活动，疏于对党员的教育管理和党员作用的发挥。因此，落实全面从严治党要求，首先要下大力气整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。这是从严治党的基础和前提，不解决基层组织建设薄弱问题，从严治党的政治责任、各项措施就无法落实。要着力加强基层党组织的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设。重点通过选人用人，配强一把手，优化班子结构，提高管党治党能力，通过教育培训等途径解决基层组织的书记党建业务不熟悉，说外行话、办外行事，能力不强，做不了党务工作等问题。要加强基层组织标准化建设，解决基层组织建设“标准低”的问题。要围绕党的基层组织职能要求，设计基层组织建设标准，规范工作流程，细化量化工作内容，并以标准化建班子、建队伍、建阵地、建制度、建考核体系。加强党员队伍建设。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个；对党员实行分类积分管理，依据积分评格、定格、升格，促使党员自我约束，自我检查，自我提高；畅通党员出口渠道，对那些存在这样那样问题的党员，及时批评教育；对那些丧失党员条件的，及时进行组织处理；对那些道德败坏、蜕化变质的，坚决清除出党的队伍。

（二）牵住牛鼻，强化基层管党治党政治责任。全面从严治党，关键在于基层党组织落实全面从严治党责任，变要我抓为我要抓，变要我严为我要严。压实主体责任。各级党组织书记要坚持主业主抓，牢固树立“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一任务是管好班子，带好队伍、第一政绩是抓好党建”的理念，担起 “应当之责”、“该当之责”和 “必当之责”。纪委要聚焦主业，认真履行监督执纪问责职责；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党的建设情况。建立责任清单。分领域、分层次、分类别建立健全县乡村三级党组织和党政机关、高校、企业、事业单位的基层党组织，推进全面从严治党责任清单、任务清单、问题清单，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位，进而形成责任链条的闭环效应，确保全面从严治党主体责任在基层落地见效。狠抓责任履行。第一责任人的履责要在解决党组织建设中的突出问题、推进党建工作机制创新、密切联系群众、为群众解忧难和办实事等问题上发力。严格执行主体责任双报告、述廉、约谈提醒等制度，督促责任主体履职尽责。要完善科学有效的全面从严治党责任制考核办法，重点在提高考核科学度和有效度上下功夫。强化追责问责。“坐而论道，不如强化问责”，“动员千遍，不如问责一次”。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报，以刚性追责问责的机制，确保基层“两个责任”落到实处。要通过定期专项检查、巡视巡察、督查考核等制度化规范化的措施进行考责问责，防止“制度空转”。

（三）正风肃纪，使纪律规矩在基层扎根。加强纪律建设，用纪律管住全体党员，净化基层政治生态，这是推动全面从严治党向基层延伸工作的重点。要严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。加强党纪党规教育。按照分级负责的原则，对基层党组织书记进行集中培训，同时要将学习教育延伸到党组织的每一个支部、覆盖到每一名党员，引导广大党员干部追求理想宗旨“高线”，坚守党的纪律“底线”，把党的纪律和规矩刻印在心上。积极培育和宣传身边的先进典型，充分运用反面典型强化纪律教育，促使党员干部尊崇党章、敬畏纪律。教育宣传要对症下药，不能走形式。驰而不息整治“四风”。要保持持续反“四风”的高压态势，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央“八项规定”的单位和个人。加大监督执纪问责力度，防止反弹回潮。运用互联网、客户端、微信等新媒体新技术加强党风廉政建设，建立随手拍APP平台，畅通群众监督举报渠道。整合税务、公安、财政等部门信息资源，研究运用“大数据”方法查找“四风”问题线索的新路径。加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。强力惩治腐败。作为执政党，面临的最大危险就是腐败。党员领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。对基层“蝇腐”要挖树刨根，一抓到底，发现一起，查处一起，要严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处工程建设、征地拆迁、资金管理、选人用人等领域腐败案件，严肃查处党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件，以铁的意志、铁的手腕，惩治腐败，持续保持强力震慑。要运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，多扯袖子、常咬耳朵，做到苗头倾向“零放过”，小事小节“零容忍”； 动辄则咎，惩治“极少数”，教育“大多数”，强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围。

（四）标本兼治，健全基层全面从严治党制度。制度建设要贴近基层实际，不繁琐，易操作、好监督。完善组织生活制度。组织生活运行不规范是少数基层党的工作不实、不到位的重要源头。要认真落实党组织“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，严格执行双重组织生活会制度，领导班子成员严格按照规定参加所在党支部的组织生活。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，把评议结果作为党内表扬和组织处置的重要依据。严肃和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党组织是政治组织，党内生活是政治生活，具有政治性、时代性、原则性、战斗性的特质。党内生活不认真、不规范、不严肃，一些本来很好的制度就成了摆设。 因此，加强和规范党内政治生活必须讲政治、讲原则、讲规矩，以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，坚决克服组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化倾向。要认真贯彻以民主集中制为主要内容的党内各项规章制度，正确处理民主与集中、自由与纪律的关系，把发扬民主、坚持和健全民主集中制同在实践中提高党员素质结合起来。把有无敢讲真话、实话、心里话的环境，作为检验民主集中制建设效果的重要依据。要以坚强的党性和担当精神，用好批评和自我批评这个锐利武器，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，开展党内积极健康的思想斗争，推动问题的解决和错误的纠正。完善党员干部直接联系群众制度。要以村居党支部、社区党支部为基础，强化基层干部在当地的群众基础，把他们的威信牢牢树立起来，使基层党组织真正成为当地群众拥戴的领导核心。党员干部深入群众不仅要与群众打成一片，更要与群众交真心，同群众讲真话，向群众求真知，对群众道真相，帮群众解真难，倾听群众的诉求，畅通群众表达诉求的渠道，推动决策的科学化和民主化。要围绕群众需求进一步改进工作作风，让群众有事能找得到党员、找得到党组织。推进服务型党组织建设，以关心群众、服务群众的实际行动来带领群众自觉跟党走，构筑起党群工作的“同心圆”，提升党的建设科学化水平。健全权力制约机制。基层的权力资源并不丰富，但在运行过程中，公共权力和公共资源分配运行不透明，群众参与监督平台较少，使一些干部手中的权力出现集聚效应。为此，要加大权力制约和监督的力度，使权力在阳光下规范运行。建立基层工作部门权力清单制度、决策失误纠错机制和问责制度，保证权力正确行使。要运用现代信息技术，深化党务公开、政务公开、财务公开和各领域办事公开，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。推动党政机关加强内控机制建设，在网上公开全部行政权力事项，进一步完善电子监察系统，强化对权力运行的有效监督。重在推进深化改革。要针对基层“四风”的新形式、新变种以及腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定、运行机制进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。

（五）激发活力，提振党员干部干事创业的精气神。全面从严治党是要增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，使党的各级组织和党员干部自觉遵守党章党规和国家法律制度，党所领导的各项工作和党员干部的行为在制度的轨道上运行，在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。从严治党本身不是目的，它服务于党的政治路线，是为实现党的战略目标而治党，是为全面建成小康社会而治党，通过全面从严治党释放改革创新主动力，激发基层党组织和党员干事创业的活力。现在我们已经进入决战致胜全面建成小康社会的关键阶段，全面从严治党就是要把智慧和力量凝聚到推动全面小康社会建设上来，集聚资源要素，创新发展路径，努力走出一条创新发展、特色发展、创业富民的发展新路，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。基层党组织处在带领群众干事创业的一线，党员干部的精气神集中体现在想干、实干、积极干，体现在能干、会干、善于干。要把基层党组织和党员的心思集中在‘想干事’上，把胆识体现在‘敢干事’上，把能力展示在‘会干事’上，把追求落实在‘干成事’上。要坚持一切从实际出发，树立正确政绩观，以实干树形象、聚民心。基层党员干部要彻底破除安逸自在的思想，面对困难，不回避，敢负责，少埋怨；面对矛盾，不推诿，多挑担，讲奉献。

三、扎实有效地推动全面从严治党向基层延伸

全面从严治党向基层延伸是党中央发出的“动员令”、“进军令”，我们要以强烈的责任担当意识，务实的工作作风，推动全面从严治党的各项工作落地见效。

（一）统筹谋划，分类指导。全面从严治党延伸到基层，涉及农村、社区、机关、学校、企业、事业单位等多个领域，点多、线长、面广，情况千差万别，要解决的问题各不相同。既要解决面上的共性问题，又要解决具体的个性问题；既要全面从严治党，又要与推进基层各项工作结合起来，更好服务发展、服务群众。地方党委是推动全面从严治党向基层延伸的指挥部，要将其纳入地方党的建设总体布局中统筹谋划和部署。党委书记尤其是县（市、区）委书记要深入研究解决基层全面从严治党过程中的重大问题和重要事项，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲抓落实，做到既挂帅又出征。注重分类指导，把握不同地域、不同类型党组织的特点，因地制宜、分类施策，根据不同层级、不同领域基层党组织的具体情况，各有侧重地实施差异化、具体化、精准化的政策措施，防止“上下一般粗、左右一个样”。切实增强各领域各层级推进全面从严治党工作的针对性与实效性。

（二）问题导向，创新思路。在解决矛盾和问题中不断推进事业发展，是我们党治国理政的重要方法，也是全面从严治党的内在要求。有问题并不可怕，就怕熟视无睹，导致小问题变成“大问题”。全面从严治党在基层不能玩虚的、空的，思路举措不能口号化、泡沫化，要奔着问题去，以能不能稳妥有效地解决问题、能不能让老百姓有获得感作为标准。这就要求我们在从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为，切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题和涉及面广、危害程度大、群众反映强烈的问题。当前要重点破解基层干部无担当，不作为、慢作为、不会为和诚信问题，使之做到为官必为、为官愿为、为官能为、为官有为和为官讲诚信。要大胆探索破解基层全面从严治党难题的新路子，坚持不懈推进理论武装，修好马克思主义理论必修课，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信； 制度创新，把权力关进制度的笼子里；方法创新，从小处、细处着手，抓早抓小、严管厚爱。我们既要把全面从严治党的压力传导到基层、传导到薄弱环节，又要激发基层党组织的内生动力，切实发挥基层党组织对党员干部的日常教育、管理和监督作用，强化管党治党的基础功能。要一手抓纪律约束和执纪问责，一手抓关怀激励。习近平同志强调：“对广大基层干部，既要严格要求，又要热情关心，在交任务、压担子的同时教方法、给条件，在有效约束的同时加强正向激励，让他们更有劲头、更有奔头。”①《习近平在宁夏考察时强调：解放思想真抓实干奋力前进，确保与全国同步建成全面小康社会》，《人民日报》2016年7月21日。因此，要最大限度地给予基层党员干部政治上的关心、精神上的鼓励、工作上的爱护和生活上的体恤，促使其由被动接受党章党规约束向在思想上主动自律、自觉作为转化。 要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让有为者有位，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，让党员干部心无旁骛谋改革、促发展，甩开膀子干事业，不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”。

（三）上下联动，合力推进。扛起党要管党、从严治党的责任担当，就要努力形成抓好基层党建工作上下联动、同频共振的工作合力。工作推进联动。坚持以上率下，带头示范。紧紧围绕全面从严治党的目标任务，以严的标准、严的措施、严的纪律，采取有效的措施，着力解决基层党建中的突出问题。要形成一级给一级作示范、一级带着一级干的良好氛围。落实责任联动。建立健全县（市、区）委统一领导、县（市、区）乡（镇）村三级联动、部门各负其责、纪委监督、依靠群众支持和参与的工作格局和责任链条，把全面从严治党的力度传导到村（居）和基层单位。解决问题联动。有不少问题发生在基层，根子却通在上面各部门的规定上。下动上不动，工作推不动；下改上不改，问题改不了。因而，这类问题的整治上下联动才能解决。从推动工作来说，要坚持抓常抓长与开展集中整治相结合，全面推进与突出重点相结合，每年选取重点部门、重点领域和群众反映突出的问题开展上下联动的专项整治，严肃查处侵害群众利益行为。当前要扎实开展涉及“三农”、医疗、教育等损害群众利益不正之风专项整治，坚决查纠精准扶贫、征地拆迁、惠农资金分配发放、农村财务管理等领域的突出问题，全力维护人民群众的切身利益。

（四）建好载体，提升水准。载体是实现事物发展目标、内容、任务的手段和形式。实践证明，只有具体的工作形式而没有优质的活动载体，基层党建工作效果也难以实现。载体建设不能从主观意愿出发，心态浮躁，急功近利，热衷于搞花架子，整天忙于“换马甲”、“炒剩饭”、新瓶装旧酒，制造轰动效应。要根据新形势、新实践、新要求，推进载体建设，激发基层党建工作活力，提升全面从严治党的水平。载体建设既要有统揽全局、综合性的，又要有开展党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设、解决具体问题的载体。各种载体发挥着不同的效用，彼此间需要相互补充。因此，要综合运用各种不同载体协同作战，形成合力。要根据党的基层组织建设过程中各个要素的不同特点，有针对性地选择载体的搭配，并根据实际情况的变化适时调整。要加强平台建设。基层工作事多事杂，上面千条线，下面一根针，要把各种载体放在一个平台运转，工作才能落到实处。

责任编辑：凌 雁