浅析行政事业单位内部控制实施难点与对策

喻颖

摘要：随着关于内部行政单位的控制准则的提出，越来越多的人关注到了行政事业单位的内部的控制问题，本文将通过对于当今社会行政事业单位的内部控制对于社会现状所出现的问题进行具体的分析，并且根据问题提出一些改善的对策。

关键词：浅析行政事业单位 内部控制 实施难点与对策

引言

最近几年，我国随着科技的发展，经济的发展水平也有了大幅度的提高，但是对于国家政治和基础设施的一些基本规章制度还是不够到位，不够完善，本文将针对与这些行政事业单位所出现的内部问题进行分析与调整。

一、行政事业单位内部控制实施的难点

（一）员工缺乏主动的实践能力。在目前社会，我国已经根据国家经济的现状，对于行政事业单位内部控制提出了一些新的准则，但是由于种种原因，并没有真正的实施到单位，并带动到生活中。在普通平常人的生活中，说起‘内部控制这四个字可能没有几个人能够了解它的意思，更别提去带动实施内部控制。可能一些事业单位的员工也不知情，所以这时候就需要一些高层的领导来发挥作用，对于员工进行全方面的培训，建立起一种完善的制度，大家公开公正，相互监督。以此来捍卫自己的绝对领导者的地位，另外，有一些员工不能够严格要求自己，总是嘻嘻哈哈，在小事情上放松警惕，出了大事不能良好的解决问题，又互相推卸责任，最终造成了整个管理部门的业务匮乏，对事业单位的发展难免造成影响。

（二）内部控制体制不完善。通常来讲，一个单位的内部管理体制的形成，并不仅仅是由高层领导通过协商或监督而制定的，应当是单位的每一个人进行相互合作，相互监督，大家一起商讨，筛选，研发所制定出来的适合于单位的发展的体系。对于领导，并不是对员工进行无时无刻的监督，或是进行所谓的直接管理下属的工作，而是应该给员工起到良好的带头榜样作用，作为公司中的方向標，为员工引导正确的工作方向。但是目前在中国，并没有哪个企业可以自信地说拥有一套完整的内部管理体系，这就导致一些有思想的积极分子的创新内容并没有得到良好的实施，也没有落实到根本。内部控制是一项公正公开、严明决绝的内部控制体系制度，但是在我国，由于法律制度的不完善，根本没有办法保证内部控制体系制度的严格执行，在真正面临问题时只能打着内控的幌子，但是却根本无从下手更别是落到实处。

（三）执行效果和决绝能力不够明显。行政事业是现代社会新兴的产业，新事物的发展总不是那么一帆风顺的，而且旧事物也不能那么干干脆脆的就直接被代替，所以在一些问题上，新事物难免会受到一些来自于旧事物所带来的各种问题的阻碍。在大家传统的思维方式中，总是上司派我们去做什么，我们就会去做什么，对于一些唯命是从的阶级思想无法转换了，但是内部控制所要依靠的能力不仅仅来自于一个部门，它是多个部门相互合作、相辅相成的产物。在此之中，各个部门必须各司其职，彼此进行严格监督，相互约束，减少和避免在执行能力上所出现的一些不必要的问题。

二、提出关于改善内部控制难点的对策

正是因为行政事业是代替旧事业所呈现的新事业，所以在发展的道路上出现问题很正常，以下就是对于这些问题和漏洞所提出的解决办法。

（一）加大力度宣传，培养内控意识。由于内控制度都是新兴起的事物，所以在大众的世界观中，依稀只有很少的人听说过并真正理解内部控制的意义，所以我们要进行大力度的宣传，让更多的人了解内控体系真正的含义，再将一些只知道皮毛大概的人进行集中培训，将他们培养成优秀的内部控制管理家。只有你真正的理解了内部控制的意义，你才能在工作中处处留心，谨慎，在发现错误的同时吸取教训，并且能够立刻更正错误。企业内部也可以进行一些惩罚奖励措施，来调动员工的积极性。

（二）合理利用法律武器，完善内控体系制度。由于中国现代社会法律体系的不健全，导致行政事业单位无法受到良好的保护，让那些犯了错误的人还一直逍遥法外，对于内部控制体系置若罔闻，致使内控体系不能公正公平的进行，所以想要完善内部控制体系制度，就必须要在之前要先建立起完善的法律体系，只有建立了完善的法律体系才能够确保内部控制制度的正常运行，因为有了国家准许的法律的支撑，无论是在各个方面实施起来都比较有力度。一些高层领导可以通过最新的一线资源进行学习和理解，所以最主要的问题还是在于一些底层基层人员的身上，它们没有资源消息的途径，所以唯一的办法就是上层领导通过集中培训的方式，将大家集中在一起，有一些专业人员对于法律法规进行正确的讲解。以此来帮助大家更好的理解内部控制体系制度，懂得自己各司其职，合理进行职业工作分工，分工明确，共同合作。

（三）建立健全的内部控制制度。一个健全完善的体系制度是一个单位成功发展的，必备要素，由此可以看出建立一个健全的制度对于单位的重要性。当今社会，大多数行政事业单位就是由于内部体系制度的不完善，从而导致了大量的业务出现分工不明确、无法各司其职、出了问题大家推来推去，没有人愿意主动去担责任。更严重的会导致整个单位的组织机构瘫痪，无法正常运转。

所以我们需要给予内控部门一些特殊的权利，使得他们能够更好的进行实际操作，对于他们所做出的一些成绩进行讲评，给予鼓励或是赞赏，调动起内控部门员工的积极性，使得他们各个部门分工明确，相互合作，共同承担起监督行政事业单位的重要责任。

三、结束语

以上是本文所呈现出来存在于我国行政事业单位的一些问题与漏洞，详细的解决办法本文也有列举。由于行政事业单位的兴起是新事物替代旧事物的转换时期，所以必然在其发展中存在着各式各样的阻力，但是无论如何，只要国家在背后给予强有力的法律支持，我相信，一切问题都会迎刃而解，从而达到真正的为国家、为人民做出巨大的贡献。