岳阳开放型经济发展的策略研究

杨大庆,丁丽琼

（中共湖南省委党校，湖南长沙410006）

岳阳开放型经济发展的策略研究

杨大庆,丁丽琼

（中共湖南省委党校，湖南长沙410006）

岳阳市是国家一类水运口岸和第一批沿江开放城市，具有良好的区位优势和港口条件，发展开放型经济的潜力巨大。为促进岳阳开放型经济的发展，要深化产业开放合作，提升经济外向度；扩大产品出口，实现外贸扩量提质；推动岳企出海，提升开放合作广度；搭建对外开放平台，支撑开放发展上台阶；建设立体开放通道，提高内引外联水平。

岳阳；开放型经济；策略

岳阳坐拥163公里长江岸线资源，是湖南省唯一的临长江口岸城市，长江沿岸亿吨级大港城市。城陵矶港是长江八大深水良港之一、国家对外开放一类口岸和全国首批对台直航港口，是湖南省唯一的通江达海的出海口和水上国际贸易港口。近年来，岳阳抓住国家“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区和长江中游城市群等重大战略机遇，高度重视发展开放型经济，取得明显成效。

一、岳阳开放型经济发展的现状

（一）主要成效

1.外向指标稳步增长

2016年，岳阳外贸逆势上扬，进出口总额14.87亿美元，同比增长31.1%；完成加工贸易8718万美元，同比增长38.7%；实际利用外资4.15亿美元，同比增长14.4%；对外工程承包和劳务合作营业额达到2.3亿美元，境外就业劳务人员5500多人。岳阳与东南亚、中东、欧洲的产品进出口规模持续扩大，与韩国、澳大利亚双边贸易正迅速增长。

2.平台效应初步凸显

2015年12月，城陵矶综合保税区正式通过国家部委验收并封关运行，迄今签约入区项目128个，完成入驻企业87家，总投资54亿元，2016年完成进出口贸易额10亿美元，是全省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区。汽车整车、固废、肉类、粮食进口四个功能性口岸抓紧完善配套设施，实现了良好的运营业绩。园区建设力度加大。强力推进“135工程建设”，竣工标准厂房268万平方米，现有国家级开发区1个，省级以上工业园区10家，市级工业园区3家，基本形成“一县一园”格局。

3.开放格局基本形成

目前，3000吨级海轮可常年直达城陵矶港，与宁波、南通等沿海港口顺畅互通，至香港、澳门实现常态直航，至韩国、日本、等国家和台湾地区航线已开通。岳阳-东盟、岳阳-澳大利亚海上接力航线常态运营，顺畅连接21世纪海上丝绸之路。深化与上港集团合作，整合岳阳港、长沙港优质资源，成功组建运营城陵矶国际港务集团，2016年城陵矶集装箱吞吐量将近30万标箱，实现集装箱吞吐量、主营业务收入、净利润势上扬的良好局面。口岸建立了“属地申报，口岸验放”大通关机制，实现了“江海联运”；顺利实施重庆-武汉-长沙-上海“四关联动”通关模式。

4.产业基础不断夯实

成功引进壳牌中国公司、中联重科等国际国内500强企业38家，创新企业419家，加快推进一批重大项目。目前，全市形成了石化、食品、造纸、装备制造等9大优势产业，2016年石化、食品两大产业产值分别达到1278.4亿元，1276.5亿元。电磁铁、医药、饲料加工产业发展已具规模，先进机械制造、工厂化住宅、北斗产业应用示范等成为产业新的增长点。物流业是现代经济发展的重要战略性产业。各县市区充分发挥本地资源优势，形成了各自的主导产业和特色产业。

（二）突出问题

1.外向型发展体制机制不优

总体而言，岳阳缺乏外向型经济思维，没有从大格局、大分工、大调整中去定位和谋划自己，没有成立推进开放型经济发展的常设机构，对外贸易、外经合作等开放型经济内容没有纳入全市绩效考核范畴，考核评价体系不尽科学合理，导致工作难以推动，各地发展开放型经济动力不足、氛围不浓。

2.产业外向度偏低

岳阳除巴陵石化、长岭炼化外，缺少带动作用大的龙头企业，近年来没有引进牵引力大、带动性强的大型外向项目，特别是发挥我市通江达海的优势，与港口依赖程度高的外向型企业更少。岳阳经济外向度仅为2%，远落后于全省平均水平（6.28%）。2016年进出口额过亿美元的仅有岳阳林纸1家。80%以上的出口产品以贴牌生产为主，自有品牌的销售比例不到10%，远低于国际上50%和全国20%以上的水平。

3.开放通道建设滞后

岳阳境内京港澳高速复线、杭瑞高速目前还存在断接，松阳湖港区缺乏疏港铁路，没有形成铁、公、水、空多式联运的综合交通运输体系，集疏运能力严重不足。省内湘钢和涟钢的钢材及材料，株洲冶炼厂90%的产成品，全省60%的烟花鞭炮虽然都是通过水路运输，但均取道武汉阳逻港出口。湖南每年外购电煤2000万吨，但仅有10%通过城陵矶新港中转运输。岸线管理监控乏力，缺少统一的协调机制，码头功能设置不合理。

4.开放平台功能发挥不够

尽管城陵矶“一区一港四口岸”基本建成运营，但口岸监管服务、港航作业科技水平和信息化程度不高，港口之间、港区企业之间以及港口物流信息不能实现互联互通和共享。港口靠泊能力、码头装卸能力、移箱调度能力跟不上口岸大通关“快进快出”的要求。产品研发、电子商务、电子口岸、航运交易、国际结算、国际物流、商品展示、人力资源等生产性服务体系建设还很滞后。

二、岳阳开放型经济与相关城市的对比

（一）岳阳与长江中游地级市的对比

1.进出口比较

近年来，岳阳市进出口增长较慢，与长江中游城市相比规模差距越来越大。2005～2016年，岳阳进出口的年均增幅为9.8%，而同期宜昌、九江和芜湖的增幅为18.6%、34%和22.1%，岳阳的增幅最小。2005年，岳阳进出口在中游四市中排名第二。而到2016年，岳阳市进出口总额为14.9亿美元，位居最末，分别只有芜湖、九江和宜昌的26.3%、29.6%和55.8%。

2016年，岳阳市的外贸依存度只有3.2%，落后于芜湖（13.9%）、九江（15.9%）和宜昌（4.8%）的水平。与2005年相比，岳阳外贸依存度不升反降，下降2.6个百分点，在中部四市中降幅最大，而同期九江、芜湖分别提升12.8和3个百分点。

2.利用外资比较

2016年，岳阳利用外资4.15亿元，在长江中游四市中处于下游水平，分别只有芜湖和九江的16.2%、39.5%，仅略高于宜昌。2005-2016年，岳阳利用外资平均增幅为6.5%，而同期宜昌、九江、芜湖的10.5%、17.1%和15.3%，岳阳增幅最慢。

图1 2005～2016年长江中游四市进出口总额的对比

图2 2005～2016年长江中游四市外贸依存度的变化

图3 2005-2016年长江中游四市利用外资的对比（亿美元）

（二）岳阳与湖南主要城市的对比

1.进出口比较

岳阳市虽然地处湖南的北大门，是湖南省唯一的沿江开放城市，拥有通江达海的区位优势“一区一港四口岸”的平台优势，但是外贸规模在省内并不具有领先优势。2016年，岳阳市进出口总额为14.9亿美元，在全省仅居第6位，落后于长沙、郴州、衡阳、湘潭、株洲等城市。岳阳的外贸依存度（3.2%）不仅低于全省5.7%的水平，也落后于长株潭和湘南三市（郴州8.2%、衡阳6.2%、永州4.4%）。

2.利用外资比较

图4 2016年我省主要城市进出口总额的对比（亿美元）

2016年，岳阳市利用外资4.15亿元，在省内仅列第8位，与省内第二大经济城市的地位相差甚远，且与主要城市利用外资规模的差距较大，分别只有长沙的8.6%、郴州的27.3%、衡阳的36.2%、湘潭的39.3%、株洲的39.5%、永州的43.5%和常德的46.7%。

三、岳阳发展开放型经济的策略

图5 2016年省内主要城市利用外资的对比（亿美元）

（一）深化产业开放合作，提升经济外向度

1.引入战略投资，谋划一批重大产业布局

一是举全市之力，引进千亿超级产业。重点选择先进装备制造、电子信息等产业领域，围绕战略性投资者和龙头项目，实行三个“超常规”（即制订超常规的招商优惠政策、采取超常规的招商手段、落实超常规的招商服务），举全市之力，由市委主要领导牵头，并争取国家部委和省委支持，给予空前的土地、税收、要素保障等优厚条件，引入1-2家制造业巨头，并为之开展上下游一体的产业链招商，打造千亿级超级产业，形成完整产业链条，塑造岳阳开放崛起的靓丽品牌。

二是引进文化旅游龙头。挖掘“洞庭天下水、岳阳天下楼”的历史底蕴，引进国内外旅游巨头，利用好岳阳元素、发扬岳阳文化特色，开发一个第四代主题公园。聘请著名导演，打造一台体现“敢为人先、先忧后乐”的实景舞台剧。利用岳阳楼的旅游资源和机场、高铁等交通条件吸引国内外客流，依托岳阳楼、洞庭湖、幕阜山等资源，大力发展“古城游”、“名楼游”、“山水游”等项目，赢得良好的市场效益和广泛的社会美誉度，为岳阳开放崛起集聚人气，形成独特的“岳阳气质”。

三是引进现代服务业。鼓励本市企业在城陵矶新港区、岳阳经开区设立企业总部。围绕航运、物流、石化等优势产业，吸引国内外500强和省内大企业在我市设立地区总部、研发机构、采购中心和产业基地。鼓励在华外资金融、保险、会计、审计机构在园区设立分支机构。建设一批高档写字楼、会议会展中心，发展金要素交易、传媒、高端智力服务、餐饮、休闲购物、新型高档地产、国际时尚娱乐等服务业态，成为聚集人气、聚集消费、聚集财富的核心区。

四是引进健康养老产业。以南湖风景区和君山风景区为载体，引入省内外健康医疗机构和国有资本运营公司，开建以养老示范区、度假养生居住区、医疗保健区为主体的健康养老类项目，包括国际医院、国际养老中心和中医养生智能化社区项目，推动“宜居”城市建设。

2.推动千商入岳，促进优势产业转型升级

一是石油化工。抓住上海外高桥石化产业千亿产能向内地转移的契机，加强沟通合作，力争引进一批具有市场前景、效益良好的石化项目。推动驻岳石化央企二次创业，强化央地合作和炼化一体化发展，以湖南绿色化工产业园为平台，着力加快下游产业链延伸，引导全省范围内石化企业逐步集聚。以“两厂”的炼油、芳烃原料为基础，吸纳国内外关联产业项目落户岳阳，形成以基础化工原料、有机化工原料、催化剂及助剂、特种化学品和精细化工产品生产、市场交易、物流为一体的石化产业集群，打造国家级石化产业基地。

二是食品加工。充分利用长江经济带黄金水道节点的优势，发挥粮食进口口岸和肉类进口口岸的功能，在益海嘉里、道道全、华文、不二家等企业基础上，引进中粮等粮食加工先进企业，发展物流量大的粮食（饲料）和油脂行业，积极发展原粮加工休闲食品，支持发展具有自主品牌的纯正菜籽油和调和菜籽油，打造进口粮油集散中心和加工基地。依托洞庭湖区物产优势，大力发展粮食加工、茶叶加工、料加工、蔬菜加工、休闲食品加工、调味品加工等产业，培育“道道全”、“十三村”等知名品牌，形成一批大型企业集团，扶持洞庭湖绿色食品产业园发展，打造中南地区重要的食品加工基地。

三是现代物流业。贯彻落实省政府与上港集团的合作框架协议，深化与上港集团的全方位合作，引进先进管理模式，健全组织架构，理顺股权结构，组建运营湖南城陵矶港务集团，整合城陵矶港和长沙金霞港业务，逐步整合长江沿线和洞庭湖区港口资源，大力发展航运物流、保税物流、制造业物流、危化品物流和冷链物流五大物流业。

四是电子信息。以国信军创（岳阳）六九零六、湖南中科电气股份等龙头企业为核心，搭建卫星导航产业服务和孵化平台，吸引终端产品制造、软件开发和协同配套等企业进驻，重点发展以芯片制造、终端生产、系统集成为主体的高科技北斗卫星导航产业集群。依托方正达电子、音品电子、优生电子等龙头企业，继续发展电子信息材料、电子元器件等优势产品。依托航天远望科技等为骨干，加快推进浮空器、系留艇等产品。

五是装备制造。依托现有的水电八局、运想重工、中科电气、科美达等企业和水电设备制造、新能源电动车制造等产业基础，重点发展工业磁力、新能源汽车、工程机械、节能环保与石油化工装备产业，加快培育航空航天、智能制造装备、高档数控机床、3D打印装备、无人航空飞行器、轨道交通装备、机械臂等产品。

（二）扩大产品出口，实现外贸扩量提质

1.做大做强货物贸易

大力培育开放主体，保持石化、机电、农副产品加工、轻纺、造纸等传统产品出口优势。加大高新技术产品出口，尤其是特种电机、新材料、生物医药、电子信息等高新技术产品，培育一批综合型、专业型和企业型外贸基地。积极开展外贸进出口“百千亿工程”活动，支持岳阳林纸、益海嘉里、巴陵油脂、彩樽坊等一批初具规模的企业做大做强，促使其尽快迈上5亿、10亿美元台阶，全面扩张总量。

2.积极发展转口贸易

组织商务、口岸、海关、检验检疫等部门，赴长株潭、常益等重要商品进出口地区，向当地有关单位，尤其是重点行业和企业，宣传推介港澳直航的优越性和企业受惠的具体事项，拓展腹地，争取货源，发展转口贸易。

3.迅速扩大加工贸易

研究制定相关扶持政策，瞄准长三角、珠三角等重点地区，引进一批“大进大出”、具有带动性的外贸龙头企业，重点支持发展先进装备制造、信息产业、生物医药、新材料、新能源产业的加工贸易，迅速扩大外贸规模。坚持“绿色发展”理念，设立转移企业准入门槛，控制过剩产能和污染项目进入。

4.加快发展“保税+”新型贸易

创新国际贸易投融资和流通结算便利化政策，发展“保税+展示交易”、“保税+跨境电商”、“保税+融资租赁”、“保税+整车进口”、“保税+专业市场”、“保税+特设口岸”、“保税+总部及转口贸易”。做大保税展示交易，探索境外先进设备等生产要素以及平行进口汽车等大宗生活用品的保税展销。推进跨境电子商务，优化口岸、通关、结汇、退税等监管和服务，扩大以企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）销售模式为核心的跨境电子商务交易规模，完善物流、仓储、结算、信息等配套功能。

（三）推动岳企出海，提升开放合作广度

1.支持对外经济合作

推动有条件的企业在东南亚、非洲等地区建立农业基地，支持际华3517、博达隆科技等企业在老挝、越南、印度等国建立天然橡胶、果蔬等种植、加工、物流和销售基地。鼓励企业赴境外承包工程。积极参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，引导四化建、岳阳路桥等具有比较优势的产能向外转移。

2.鼓励境外投资

充分发挥龙头企业带动作用，以具体项目为基础，促进联盟内成员企业交流与合作，推动产业联盟做实做强，实现从单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变。创新境外投资管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。创新投资服务促进机制，加强境外投资事后管理和服务，形成多部门共享的信息监测平台。大力推进“架桥拓市”和“千亿海外”工程，引导重点行业加大对外投资合作，支持优势企业“走出去”主动参与国际产业分工与协作。

（四）构建对外开放平台，支撑开放发展上台阶

1.政策功能性平台

一是打造中国（湖南）自贸区岳阳片区。争取国家战略层面支持，发挥城陵矶口岸优势，申报中国（湖南）自贸区岳阳片区，将城陵矶新港区综保区、岳阳铁路口岸、岳阳航空口岸等31.68平方公里纳入试点范围，探索内陆地区发展现代物流、贸易体制改革等方面的措施，给予先行先试政策，并推广上海自贸区经验。

二是促进“一区一港四口岸”提质升级。其中，城陵矶综保区利用政策体制优势，完善保税服务、保税仓储物流、保税加工等功能，形成以进口分拨、国际采购配送、进口保税展示、第三方物流为主体的保税物流体系，发展进口粮食、进口橡胶、进口肉类等加工贸易。外贸启运港充分利用城陵矶港口的规模优势、水运成本优势和国家一类水运口岸政策优势，组建自有船队，开通定班航线，引导全省经长江出入的货物在城陵矶口岸换装中转，吸引鄂北、赣东等地区货源，巩固城陵矶口岸长江中游的枢纽港地位。加强现有进口肉类、汽车整车、粮食、固废四大进口口岸的硬件建设，完善相关配套设施，发展跨境电商业务，高标准建设进口商品展示交易中心，满足我省乃至长江中游地区进口商品的市场需求。

三是新建四个新口岸平台。第一，建设航空口岸，服务临空产业。将航空口岸纳入岳阳机场规划建设，启动航空口岸联检设施建设，争取开辟国际航线，开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班，争取落地签证，实现高效快捷服务，形成水陆空立体口岸发展格局。第二，建设公路口岸，发展港澳直通车。加快建设好岳阳海关监管专用仓库建设和公路口岸联检大楼配套设施建设，大力发展公路运输业务，开展水上、公路等多式联运，开通岳阳（汨罗）到香港、澳门直通车。第三，建设铁路口岸，对接湘欧快线。在七里山申报建设铁路口岸，建设湘欧快线的岳阳节点，加快建成到城陵矶的疏港铁路，形成从长沙、经岳阳、新疆至欧洲的铁路运输大通道。第四，申报进口水果指定口岸，扩大水果进口。利用岳阳出入境检验检疫局的食品综合实验室、城陵矶口岸的冷链仓储和冷链查验平台、专用的冷藏集装箱堆场等设施，借助中远集团开通的城陵矶口岸至东南亚的“接力航线”和香港至城陵矶的直航船舶，申报建设城陵矶进境水果指定口岸。

2.公共服务性平台

一是金融服务平台。加大金融平台建设力度，支持境内项目使用外汇转贷款，推动港区金融机构建设，引进外资金融机构，延伸国际结算业务网点，推广跨境贸易网上银行服务。建设岳阳市中小企业信用担保平台，为中小民营企业融资提供担保服务。

二是涉外服务平台。通过建立出口商品名录数据库、进口商品名录数据库、商展信息数据库等专业数据库，为企业免费提供及时、可靠的涉外业务信息，以及国际市场行情、相关产业的国外技术动态及准入制度等资讯，为各类企业走出去提供精准的业务查询、涉外政策法规、国际经贸公约与惯例咨询，提供对外贸易指南、投资指南、合作指南等服务，并为涉外企业境外和境内贸易摩擦和纠纷提供法律援助。

三是电商服务平台。建设岳阳市电子商务政务平台，实现海关、检验检疫、外汇、国税等部门信息资源共享，政府监管部门与电商、支付、物流等企业间无缝对接，实现“一站式”服务。建设岳阳国际快件监管中心，配备X光机查验分拣线、海关、检验检疫办公及查验场地、跨境电商监管软件等配套设施，实现货物快速通关。建设进口商品直销中心。

（五）建设立体开放通道，提高内引外联水平

1.提升港口集散能力，建设长江中游龙头枢纽港口

一是码头设施建设。加快推进岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程，新建3000吨级（兼顾5000吨级）以集装箱为主的多用途泊位4个、散货泊位3个；推进岳阳港城陵矶港区扩建二期工程，改扩建城陵矶港区煤炭码头、滚装码头。建设岳阳港煤炭码头一期工程，新建5000吨级煤炭进口泊位3个、2000吨级（兼顾3000吨级）煤炭出口泊位2个。

二是公路建设。重点推进城陵矶高速公路建设，争取尽快开工建设，构筑疏港公路大通道，推动公水联运发展。继续推进临湘至岳阳、岳阳至望城高速公路建设，积极推进临港经济区内干线公路、园区道路以及兴港路、永济大道、云欣大道等疏港公路建设，消除瓶颈路段制约和断头路。加快沿江高等级公路建设，以省道202沿江段、国道240君山段以及省道201洞庭湖大桥以北段为依托，通过改扩建及部分新建，形成西接湖北石首，东与湖北赤壁沿江公路相衔接的沿江一级公路。

三是铁路建设。做好城陵矶港现有铁路编组站扩容和新港区铁路专用线建设，加快城陵矶铁路专用线建设，延伸松阳湖铁路专用线至港区，为新港区发展提供有力支撑；规划建设综合保税区铁路专用线，由港区接出，连接云溪站，形成环状通道。加快蒙西—华中地区铁路煤运通道建设，积极推进常岳九铁路前期工作，构建沿江铁路运输通道。

四是机场建设。建成运营三荷机场，申报航空口岸，完善航线网络，争取开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班。加强机场与中心城区的联络通道建设，形成机场半小时换乘圈。推动三荷机场与周边区域支线机场的合作，实现班线联飞联动，打造中国内陆航空货物运输枢纽和低成本航空客运基地。

五是航道疏浚。加大对岳阳境内长江海轮航道的疏浚整治力度，尽快实现湖南段常年4.5米维护水深，供5000吨级江海轮常年通航。加快推进6米维护水深的研究论证工作。推进洞庭湖岳阳（城陵矶）综合枢纽前期研究。全面推进“一纵五横”（湘、沅、淞虎—澧资、澧、资、涟）航道和洞庭湖区航道建设，重点推进湘江株洲枢纽—城陵矶2000吨级航道建设工程和衡阳至株洲枢纽2000吨级航道建设工程，实现湘江松柏～衡阳段可常年通航1000吨级船舶、衡阳～城陵矶可常年通航2000吨级船舶。

2.增强航运设施建设，提升港航服务能力

以综合保税区为依托，加快“一区一港四口岸”设施建设，充分发挥其功能，提升城陵矶港航运服务能力。依托深水港口码头，建设城陵矶综合物流园区，不断提升集装箱、件杂货等的运输能力与水平，壮大以集装箱物流为主的港口物流业，加快集装箱物流信息平台建设和空箱资源建设，构筑完善的集装箱物流链。围绕航运服务业发展，布局航运服务业集聚区，促进航运保险、航运交易、航运经纪、航运仲裁等航运资源集聚。借助港口物流信息平台建设，促进港口企业向运输、代理、旅游及商业、服务业等领域拓展，形成较为完善的港口产业链。

3.深化港口合作，提升开放通道运营水平

一是强化与省内港口的合作水平。充分发挥湖南江湖河一体的水运优势，围绕114港群发展框架，加快形成以城陵矶为集装箱枢纽港，长沙、常德为喂给港的分工明确的集装箱运输系统；加强城陵矶与“四水”沿岸港口的联动，通过设置“无水港”、“旱港”等方式，结合腹地运输大通道的完善，不断拓展城陵矶腹地范围。

二是提升与长江沿岸港口协作水平。紧抓上港集团与城陵矶合作的有利契机，加强与长江中游港口特别是武汉港的协作，积极承接部分中高端的航运服务资源，建成长江中游航运中心的副中心；加强城陵矶口岸与沿江其他口岸的通关一体化建设，吸引长江经济带生产要素向湖南流动；加强城陵矶港与船代、货代尤其与集装箱航运企业的合资合作，发展港航联盟，争取开辟更多航班航线。

三是加强与海外港口合作。继续支持“21世纪海上丝绸之路—岳阳至东盟接力航行”等现有优质航线做大做强。稳定城陵矶口岸至香港澳门水运直达航线，确保常态直航。研究制定促进航运物流发展相关优惠政策，引导和鼓励有实力的公司开通城陵矶口岸至上海洋山港近海航线和城陵矶口岸至泰国、越南、韩国、日本等国际直达航线。强力推进打造一支每艘3000吨级以上的江海联运国际直航船队，积极为航运企业解决困难和问题，确保江海轮下水投入运营。

[1]张二震等.关于构建开放型经济新体制的探讨[J].南京社会科学.2014（07）.

[2]薛天菲.开放型经济特征及发展对策[H].宏观经济管理.2014（08）.

[3]岳阳市发改委.岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[Z].http://fgw.yueyang.gov.cn/fgw/8739/ 8747/content_644066.html,2016-02-01.

[4]岳阳市商务粮食局.岳阳市商务粮食和开放型经济发展“十三五”规划[Z].http://www.yueyang.gov.cn/web/2570/ 2604/3665/content_556361.html，2016-04-27.

（责任编辑：罗蕾）负责项目研究开展日常工作，明确职责，分工合作，由项目论证组定期召开专家学者论证会议，对项目可行性进行反复讨论研究，并形成具体的研究成果。

（4）组织项目试点。项目基础理论完成后，根据理论设计制度，制度建设完成后，再进行试点可行性论证，论证完成后，选取项目试点区域，组织项目试点，根据试点过程中存在的问题进行总结和整改，整改完后，再补充试点，试点成功后，再行逐步推广。

参考文献：

[1]王权典.新农村土地法制专题新论[M]北京.知识产权出版社.2010.3

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[3]潘慧娴著颜诗敏译.地产霸权第七版[M]香港.香港天窗出版社.2013.10

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[6]许芝萍.社会转型期农村土地征用法律对策探析[J].河北法学.2013(01)

[7]项峥.农村集体土地入市或许不再是一个憧憬[J].中国经济周刊.2013(04)

（责任编辑：罗蕾）

On the Strategies of Developing Open Economies in YUEYANG

Yang Daqing,Ding Liqiong
(Hunan Provincial Party School of CPC,Changsha，Hunan 410006)

YUEYANG is the national first kind water transport port and the first batch of open cities along the Yangtze River, has great potential of developing open economies.In order to promote the development of YUEYANG’s open economies,some strategies should be provided such as deepening industrial cooperation,expanding export scale,promoting overseas expansion of enterprises，establishing open platforms,constructing three-dimensional open channels.

YUEYANG;open economies;Strategy

F127.64

A

1008-2107(2017)03-0042-06

2017-06-12

杨大庆（1973—），男，湖南常德人，中共湖南省委党校工商管理教研部教授，研究方向：产业经济、区域经济；丁丽琼（1964—），女，湖南华容人，中共湖南省委党校工商管理教研部主任、教授，研究方向：消费经济、产业经济。