新常态下我国冰雪产业发展的应对策略

张春雷，王庆然

（1.长春理工大学军体部，吉林 长春 130022；2.东北师范大学附属中学明珠学校，吉林 长春 130022）

体育人文社会学

新常态下我国冰雪产业发展的应对策略

张春雷1，王庆然2

（1.长春理工大学军体部，吉林 长春 130022；2.东北师范大学附属中学明珠学校，吉林 长春 130022）

新常态正深刻影响着中国经济结构的转型，基于这一背景，我国冰雪产业发展必须做出相应的调整才能扩大冰雪运动消费人群和冰雪产业的规模。运用文献资料法、专家访谈法等研究方法对新常态下我国冰雪产业发展的应对策略进行探讨。研究认为，习近平总书记的经济治理思想可以概括为“新常态下的供给侧改革”。基于这一经济治理思想，当前我国冰雪产业的发展在人才、场馆和产品方面的供给存在明显不足，为了能适应和引领新常态，实现冰雪产业发展的目标，建议通过提升冰雪产业人才的供给质量、强化冰雪产业场馆的供给效率、加强冰雪产业产品的供给质量、大力推进冰雪运动的开展等策略来实施。

新常态；冰雪产业；应对策略；供给侧改革

随着我国经济进入新常态，中国经济增长方式和社会组织方式需要做重大的变革[1]。在经济新常态的开局之年，为了尽快地引领新常态，2015年10月，习近平提出了“供给侧改革”的经济发展思路，这也是中央政府站在新常态的形势上，从我国经济深层次特征出发做出的重大经济思路决策，奠定了我国经济发展的大逻辑。时隔9日，习近平同志在APEC工商领导人峰会上再次明确：要解决我国经济发展过程中所面临的深层次问题，必须下决心推进“供给侧改革”。随着中央对“供给侧改革”思维的不断深化，在2016年1月22日的国务院第5次全体会议上，李克强同志明确指出要着力推进结构性改革，特别是推进供给侧结构性改革。体育产业被视为中国经济的新增长点，早在2014年国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出了体育产业的消费目标和规模，奠定了体育产业发展对中国经济增长的特殊贡献[2]。冰雪产业作为体育产业的重要组成部分，其消费作用在近几年逐渐被凸显，且随着申办冬奥会的成功，我国冰雪产业更是迎来了绝佳的机遇。但我国冰雪产业如果继续沿用粗放式的发展方式，将难以适应和引领新常态[3]。因此，在新常态背景下，我国冰雪产业发展必须做出相应的调整才能扩大冰雪运动消费人群和冰雪产业规模。那么，何谓新常态？它蕴含着怎样的经济发展内涵？我国冰雪产业发展面临怎样的困境？面对新常态我国冰雪产业发展有哪些应对策略？这些将是本文逐一探讨的问题。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象以新常态下我国冰雪产业发展的应对策略为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 主要围绕议题“新常态+冰雪+体育产业”，根据关键词检索从1995年1月-2016年12月刊载于中文核心期刊上的文献67篇，从中分别选取有关经济新常态的相关文献23篇，体育产业发展策略的相关文献20余篇，冰雪产业发展的相关文献16篇。对其中的25篇文献进行整理与归纳，旨在为本文研究提供一些思路、数据和论点。文献分布时间及涉及内容情况见表1。

表1 文献分布时间及涉及内容情况

1.2.2 专家访谈法 根据研究需要，文中主要涉及4个问题：1）新常态与中国经济结构转型的问题；2）有关新常态与供给侧改革的关系；3）新常态与体育产业结构转型的问题；4）我国冰雪产业发展存在的问题。关于前2个问题，主要咨询东北师范大学经济学院的相关教授、博士和青年学者；后2个问题，主要咨询东北师范大学商学院的相关教授、博士和青年学者。对咨询的相关意见和见解进行整理，再向吉林省速度滑冰教练员进行咨询。从理论、实践两个层面进行分析，为研究提供重要的思路和逻辑。

2 新常态及其内涵

自2007年全球金融危机后，“新常态”一词频繁被提及，但当时的经济学家主要将新常态用以描述经济发展的“新阶段”“新时期”和“新秩序”。随着金融危机大面积爆发后，经济学家才开始将新常态定义为全球经济发展新特征的专用名词，并在后危机时代的深度调整意义上提出了新常态的概念。太平洋投资管理公司CEO默罕默德·伊尔艾郎在其《驾驭工业化国家的新常态》报告中认为，新常态是指经济发展表现为一种“低增长、高失业以及投资低回报”的状态[4]。而我国著名经济学家林毅夫也认为，新常态是指经济增长率很低、风险很大、失业率很高的经济状态，并指出当前我国经济发展已经进入到了经济发展的第二阶段[5]。这提示我们，我国廉价的劳动力已一去不复返，并且由于粗放式的经济发展方式导致我国经济结构出现严重的扭曲。研究表明，当发展中国家经济进入第二阶段时，其经济的一般状态可被认为是需求决定型转向供给决定型[6]。所谓供给决定型经济就是经济总量由生产效率和供给决定，而不再由投资、消费和出口决定，推动经济发展的动力主要在供给侧[7]。因此，习近平总书记在总结新常态时指出，新常态将为中国带来“实际增量依然可观、增长动力更多元、发展前景更加稳定、市场活力进一步释放”的新发展机遇。其特征表现为“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“由要素驱动、投资驱动转向创新驱动”[8]。并在此背景下提出“供给侧改革”的概念，要求在适度扩大需求的同时，着力提高供给的质量和效率。可以认为，推进供给侧改革不仅是中国经济进入新常态的必然要求，而且也是今后中国一段时期内经济发展的逻辑。对习近平总书记的经济观点也可以概括为，新常态下的供给侧改革。

3 供给侧改革及其思路与逻辑

自习近平首次提出“供给侧改革”的经济改革思维后，“供给侧改革”开始在社会广泛流传，不仅在网络、媒体、社交等信息平台上频频出现，而且在全国重要的领导会议上被广泛提及，以至于在党的十八届五中全会之后，“供给侧改革”成为了社会广议的热词。那么“供给侧改革”为我们提供了怎样的改革思路呢？它又是包含怎样的改革逻辑呢？

“供给侧改革”是继凯恩斯学派后，宏观经济管理中最具代表性的经济学派。早在20世纪70年代，“供给侧改革”就帮助美国和英国的经济走出衰退的泥淖，通过劳动力和资本等生产要素的有效供给和利用，实现了经济的高速增长，所以，“供给侧改革”并非中国首提。那为什么现阶段中国又提出供给侧改革呢？通过回顾中国改革开放至今的经济增长方式可以找到答案。“三驾马车”被誉为拉动中国经济飞速增长的主要动力，所谓的“三驾马车”分别是指：投资、消费和出口。但随着我国城镇化建设和老龄化的加速，人口出生率的降低和死亡率的平稳，人们对高端产品的需求和产品生产要素的供给不足等问题，单纯依靠低要素生产和高投资驱动来实现经济增长难以持续[9]。中国经济发展与改革进入了“深水区”和“攻坚区”，并暗示我们，如果继续依靠“三驾马车”来拉动中国经济的持续增长，太过于能力有限。而在管理学领域中，如果将中国经济看作一个整体，“三驾马车”则是从需求侧来拉动其增长，而供给侧改革的思路则是从中国经济的供给端来推动其增长，在经济发展方式上与“三驾马车”正好相反[10]。因此，供给侧改革的思路是相对于需求侧提出的，也是国家经济治理思路从凯恩斯主义转向供给学派的主张，更是我国形成综合国力竞争新形势的主动选择。所以，按照供给侧改革的思路认为，供给侧改革是从经济发展的供给端入手，以全面提高生产要素，优化产业结构，推动经济实现稳步增长。但习近平总书记所提出的供给侧改革并非完全强调从供给端来推动经济发展，因为，我国新供给学派提出[11]，供给侧调控具有复杂性、长期性和缓慢性特征，在促进增长方式转变上，逐渐从重需求转向供给，促进供需平衡和结构优化，做到供需两端同步发力，这种供需两端相结合的“供给侧改革”才是“中国制造”补短板、强筋骨、增后劲、促均衡、上水平的金钥匙。无疑，“供给侧改革”将为未来中国发展理念和改革方向定调。

4 我国冰雪产业发展的供需困境

4.1 冰雪产业人才数量供给不足中国30年的历史变革验证了人民是历史的创造者。党的十八大报告指出，要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国向人才强国的转变。在体育领域中，更需要人才计划的支撑。尤其是回顾中国体育产业发展的历史，人才是推动中国体育产业发展的关键动力。对于现阶段中国体育产业的发展，对体育人才的需要更是渴望。无论是从国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，还是《全民健身计划》（2016-2020年），或是《健康中国2030》都将体育人才培养作为未来体育产业发展的重要战略部署。我国从2005年开始实施体育人才培养计划，且每年冰雪人才专业招生的比例呈10～20%的比例递增，2008年我国冰雪专业相关人才数量达3 000人，2010年新增培养人才数量达5 000人[12]。虽然，我国冰雪相关人才培养取得了显著的成效。但统计显示，截至2013年底，我国冰雪产业吸纳就业人数1.69万人[13]，显然当前我国冰雪产业在人才数量方面存在严重供给不足的困境。且随着未来我国冰雪产业规模的不断壮大，冰雪产业人才的需求缺口会变得更大。2016年9月，北京市体育局局长张学才在出席北京体育职业学院冰雪专业的开学典礼上表示，预计在2025年，我国冰雪产业的人才缺口将达10万人以上。

4.2 冰雪产业场馆供给效率偏低2015年1月14日，习近平总书记在会见国际奥林匹克主席巴赫时强调，北京冬奥会的举办将会带动中国3亿多人参与冰雪运动，这将是对国际奥林匹克运动发展的巨大贡献。场馆是体育和产业的依托，不仅是体育产业发展的物质保障，而且也是实现3亿人参与冰雪运动目标的基础。但我国由于受传统“金牌至上”理念的影响，大多采用“一场两馆”的建设模式。这种模式虽能较好地服务竞技体育，侧重建设能满足大型赛事举办和运动队训练需要的场馆，而忽视全民体育参与的需求，满足不了大众健身需求。这直接造成群众基础设施供给不足及社区群众健身需求与现有设施不配套现象的发生。截至2015年，我国拥有264个滑冰馆，但大部分的滑冰馆仅用于专业运动员训练和比赛[14]。例如，吉林省共有14个滑冰馆，仅长春冰上基地滑冰馆从2013年开始，在每年的6月末至次年的3月末作为开放冰期，向社会群众免费开放，并且开放的时间要在不承办比赛和训练的情况下，抽出一定时间免费开放。而在黑龙江省的30个滑冰馆中，也仅有哈尔滨冰上训练基础速滑馆向社会免费开放，且开放时间每天仅限2h。另外，有相关资料报道，大部分滑冰馆除了运动员比赛和训练使用，大部分时间都处于闲置状态[15]。

4.3 冰雪产业产品供给质量较低在我国体育产业结构比例中，体育用品结构比例占到70%，体育服务业占到30%。尽管我国拥有“制造大国”的美誉，但体育用品业面临供给质量较低等问题，表现出同质化产品引起的无效供给过剩。政府及行业职能的缺位，导致冰雪用品低水平重复建设现象严重，中国体育用品企业依靠廉价劳动力建立的传统“来料加工、贴牌生产模式”，导致研发技术滞后，生产出的产品差异性少，同质化严重。加之品牌定位不清、缺乏个性、推广形式单一等问题，使行业未能形成独具特色的品牌。对市场需求也不能进行准确定位，供给产品无法满足群众需要，造成大量库存积压和产品的无效供给。同时，伪劣产品的出现也导致了产品有效供给的不足。市场制度建设缺失和监管不完善，导致大批劣质冒牌体育用品的产生。这些产品能满足改革开放初期消费者的“生存阶段”需要，却不能满足消费者“发展阶段”需求。生存阶段由于收入水平低，消费者对产品的质量、品牌等要求并不高，因此这些产品能在市场中占据一席之地。但随着居民收入水平的提高和消费结构的升级，这些产品所占的市场份额逐渐萎缩并消失，来不及清除的过剩产品，也就成为无效供给。

5 我国冰雪产业发展的应对策略

5.1 提升冰雪产业人才的供给质量体育用品及相关产品制造业依靠廉价劳动力优势形成的“贴牌生产”模式，通常是依靠节约成本和降低价格来拉拢顾客，往往在研发设计中投入过少，在产品设计方面也多是模仿国外品牌来复制设计理念，导致产品核心技术缺乏、同质化严重。而过度的模仿和复制也导致了大量伪劣产品的出现，最终造成冰雪产业产品无效供给的过剩[16]。因此，冰雪产业要实现转型升级，就必须转变传统依靠“人口红利”进行发展的模式，最大程度地释放“人才红利”。

1）冰雪产业应重视人力资本在产业优化升级中的作用，依靠教育、科技的投入转变观念，推动企业创新意识的培养和劳动者素质的提升。在此基础上，改进以往粗放型发展模式。通过提升行业劳动生产率、淘汰落后产能、优化产业结构，最终减少产品无效供给。2）企业应加强冰雪产业的培训投资，通过加大对冰雪产品高技术人才的培养力度，培养一批具有创新意识的品牌设计师。通过对市场和销售对象的准确定位，开发出独具特色的冰雪服务和产品以迎合市场个性化需求和避免产品同质化。3）应通过加强与相关高校及科研机构合作，打造“产-学-研”的一体化人才培养。通过培养一批具有冰雪行业管理经验的企业管理人才、能开拓国际市场的专业冰雪产品营销人才、以及具备研发和设计能力的高素质创新型人才，有针对性的进行冰雪产品设计、生产、销售，打造和培育出具有竞争力的品牌，并通过品牌意识的强化，不断提高冰雪产品的供给质量和供给效率刺激消费需求，避免产品的库存积压和产能过剩。

5.2 强化冰雪产业场馆的供给效率在全民健身热潮兴起的大背景下，大众利用冰雪场馆进行健身的需求上涨，而场馆等体育设施供给不足问题也逐渐成为热议话题。要解决冰雪场馆服务业的场地供给问题，就应从推动冰雪场馆运营管理改革和对外开放2个方面采取措施。1）应规范体育系统所属各类体育场馆的运营管理内容和方式，促进公益效益和经济效益的结合。通过明确规定大型冰雪体育场馆免费、低收费开放的补助范围和标准、确定申报审批流程以及冰雪场馆的管理和使用方法、完善监督检查和绩效评价机制等，通过对全国所有免费、低收费开放冰雪场馆予以补助，推动体育系统中大型冰雪场馆的开放。2）通过免征部分冰雪馆房产税、土地使用税来刺激学校冰雪场馆对外开放，学校可在不影响正常教学活动的情况下，充分利用节假日和课余时间进行场馆的开放，以提高利用率和减少场地设施的闲置。

除推进体育系统冰雪场地设施开放外，加速冰雪场馆运营模式创新也是解决基础设施供给不足的手段。应盘活冰雪场馆存量资源，加快冰雪场馆运营管理的创新，着力破解大型场馆的运营管理及闲置问题。体育场馆运营应朝着市场化方向发展，推进体育场馆ROT（改造-运营-移交）模式的开展，因此，对冰雪场馆的升级改造成为必要前提。2022年冬奥会举办将刺激高水准体育场馆需求的上涨。冰雪场馆变革应围绕硬件升级和软件创新2大主线展开，而硬件升级将会首当其冲，包括照明显示系统、场地设施、安保系统与环保节能等细分领域将迎来爆发式增长，而软件方面，应以信息化与场馆智能化作为突破点不断创新。

5.3 提高冰雪产业产品的供给质量我国传统体育制造业的快速发展是建立在庞大的人口红利基础上形成的，尤其是在产品的制造和生产过程中，主要依赖基数庞大的人口劳动力不断模仿完成的，所生产的产品不仅科技含量低、品牌价值薄弱，并且其实体销售层面主要局现在国内低端市场。随着新型城镇化的推进，中、高端市场的快速膨胀，低端产品难以占据市场份额，就会出现产能过剩、库存积压、资金链断裂等问题的发生。因此，开拓冰雪产业中、高端产品的市场是新常态下我国冰雪产业生存发展的关键。而《中国制造2025》《促进大数据发展行动纲要》等顶层设计提示我们，可以将互联网、大数据融入到冰雪产业产品的制造中，进而化解我国冰雪产业产品市场供给与需求错位的矛盾，增加冰雪产业产品在中高端市场的份额，提升冰雪产业产品的供给质量。冰雪产业产品O2O商业模式的开发与应用能有效加强冰雪产业产品的供给质量。1）开发客户端APP。消费者可通过APP向企业提供“需求订单”；2）整合订单数据。消费者的需求订单进入后台数据库，自动生成数据订单，并对数据进行整理和分类。普遍性产品可进行企业内部大规模的批量生产，特殊性产品跟通过代工的方式由第三方进行生产，再通过物流将产品送达装配企业，由装配企业统一组装和配送；3）产品支付。消费者对产品进行体验后，通过APP客户端完成在线支付。4）在整个生产过程中，企业可根据消费者对冰雪产品的需要信息，了解市场的需求信息，获取市场产品份额，形成市场信息优势，准确把握开发市场的机遇，占据中高端市场的产品份额。

5.4 大力推进冰雪运动的开展随着我国成功申办2022年北京冬奥会，我国冰雪产业呈现出蓬勃发展的趋势，产业规模不断增加，供给能力不断增强，尤其是国家体育总局连续颁布的《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022）》等政策的持续出台，更为冰雪产业的供给提供了政策保障。但依据供给侧改革的逻辑认为，在加强供给侧改革的同时，还应加强需求侧的推进。因此，应大力推进冰雪运动的开展。

1）制订全民冰雪运动健身计划。计划主要以增强人民体质、提高人民健康水平、满足人民健身需求为目的，逐渐增强人民参与冰雪运动的健身意识和动机。另外，要制订大众冰雪运动的等级标准。在大众广泛参与冰雪运动的同时，应根据参与者的冰雪运动等级，设置相应的冰雪运动场地，保障参与者的人身安全。

2）构建冰雪运动健身专家人才库，发挥社会体育指导员的作用。在提升大众参与冰雪运动的同时，应加强冰雪运动健身指导员的作用，为大众参与冰雪运动更好地服务。

3）打造群众冰雪赛事的品牌。在全国举办国际性的冰雪体育赛事，并逐渐打造各单项冬季项目的精品赛事，提高人民对冰雪体育赛事的认知，增强大众参与冰雪体育赛事的动机。

6 结 语

新常态正深刻影响着中国经济结构的转型，习近平总书记的经济治理思想可以概括为“新常态下的供给侧改革”。基于这一经济治理思想，当前我国冰雪产业的发展在人才、场馆和产品方面的供给存在明显不足，为了能适应和引领新常态，实现冰雪产业发展的目标，建议通过提升冰雪产业人才的供给质量、强化冰雪产业场馆的供给效率、加强冰雪产业产品的供给质量、大力推进冰雪运动的开展等策略来实施。

[1] 胡琦.法治与自治：社会组织参与建构社会治理“新常态”的实现路径[J].探索，2015(5)：77-82.

[2] 中国政府网.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/ content/2014-10/20/content_9152.htm，2014-10-20.

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The Strategies to Snow and Ice Industry in China under the New Normal State

ZHANG Chun-lei1, WANG Qing-ran2
（1.Department of Military Sprots, Changchun University of Science and Technology, Changchun 130022，Jilin China; 2.Mingzhu High School Affiliated to Northeast Normal University，Changchun 130022, Jilin China）

The new normal state is profoundly affecting China's economic structure transformation, based on this background, the development of industry of sports on snow and ice in our country must make corresponding adjustment to expand the size of the consumers and industry of sports on snow and ice. Using the method of literature and expert interviews under the new normal states, strategies to the development of industry of sports on snow and ice are discussed. This study suggests that President Xi’s economic management idea can be summarized as the supply side reform under the new normal state. Based on the economic governance, the current development of snow and ice sports industry lacks talent, venue and the supply of products. In order to adapt and lead the new normal and achieve the goal of ice and snow industry development, it suggests to improve the quality of supply of snow and ice sports industry talents, strengthen the venue the supply efficiency of ice and snow industry, push forward the launch of sports on snow and ice.

new normal state; snow and ice sports industry；strategies; supply-side reform

G80-052

A

1004 - 7662(2017 )01- 0001- 05

2016-12-25

吉林省社会科学基金项目“全民健身计划实施的历史回顾及发展研究”（项目编号：2016b230）。

张春雷，教授，研究方向：体育教育训练学。