浅谈新预算法视域下行政事业单位的财务管理问题

蔡庆旭

摘 要：随着我国经济的不断发展，各行各业改革的深入，行政事业单位也发生着各种变化，财务管理工作是行政事业单位正常运行的重要保障，而新预算法的颁布和实施对行政事业单位的财务管预算管理工作提出了新的要求，因此，行政事业单位客观的面对财务预算中存在的问题，采取有效的财务预算管理措施，促进行政事业单位各项事业的平稳、健康、快速发展是十分必要的。

关键词：新预算 事业单位 财务管理 研究

一、行政事业单位的财务管理中存在的问题

（一）对预算工作重视不够或者认识上存在偏差

有些单位领导和业务部门的工作人员或个别财务人员对预算工作重视不够或者认识上存在偏差，致使预算编制和执行过程中常常会存在以下几个问题：

个别单位或部门对预算重要性认识不足，在预算编制和预算执行工作中，态度不严谨，敷衍了事；有些单位财务部门，由于时间紧，任务重，没有充足的时间去调查了解其他部门的预算和预算执行情况；有些单位或部门只重视预算资金金额，对预算资金的测算依据和绩效评价重视不够；有些单位或部门喜欢多报预算，致使预算执行率偏低；有些单位的业务部门主观行事，不是很好的支持财务部门的工作，致使财务部门无法全面了解各部门预算的综合情况，对整个单位资金情况不能全面掌握，导致预算的偏差。

（二）财务管理制度不健全，内控不完善

一些行政事业单位的财务管理制度不够健全，部分单位的内部审计监督工作薄弱，缺乏内部控制意识，制度不健全，在监管机构的预算审查过程中发现一些单位只顾片面的重视对资金和资产的管理，却忽视了内部控制环境对财务管理的影响，即使有相应的内控制度，也有名无实，内部控制制度往往存在一定的漏洞， 没有实现对所有的岗位和每一个业务环节进行监管，内部控制制度的执行只是形式，缺少很多必要的监督，致使预算的随意性加大，偏离预算管理的正常轨道，个别下属单位有时因工作任务繁重，为了财务工作的便捷，偷工取巧，先进行工程项目的实施，然后再做预算，严重违反了预算相关原则。

二、新预算法视域下行政事业单位财务管理的主要措施

（一）更新财务管理观念

行政事业单位应提高认识，高度重视，把财务管理工作当作日常管理的重点来抓，加大对新预算法和财务管理工作的宣传力度，加强资金使用的过程监督，提高财务工作的实效性，建立健全内控监管制度，理顺业务流程、明确业务环节之间的相互联系，认真分析各类经济活动中隐藏的风险，选择正确的风险应对措施。

（二）加强队伍建设

加强财务人员队伍建设，不断提高财务人员的自身修养和业务能力，学习相关的理论知识，了解和熟悉新预算法，并运用于工作实践，定期组织业务学习，多为他们提供外出学习和培训机会，开阔视野，可能的情况下，加大资金投入，引进业务能力强的技术人才，为整个财务队伍的注入新鲜的血液。

（三）加强监管力度，完善预算管理，强化财务责任

1、内部控制

不断完善财务内部控制体系，合理进行财务人员的分配和调整，实行财会分岗制，严禁一人多崗的权力集中制，建立健全各种考核制度，财务流程要精细化，各部门责任分工要明确，预期对行政事业单位预算管理工作人员工作职责展开细致的划分，实行岗位责任制，并和绩效工资相联系。做好对预算管理工作具体实施情况的的监督审查。

2、财务监督

加大监管力度，监管机构监督行政事业单位的财政资金支出的项目的预算的安排是否符合要求，资金的使用情况是否合理，了解资金的使用情况，特别是行政预算资金在使用过程中为社会创造的具体效益。

加强资金使用过程的监管，业务部门应大力支持，积极配合，认清预算执行的主体是业务部门，财务部门的职责是监督预算执行，业务部门要实事求是的向财务部门报交资金使用情况的单据、说明等，邀请财务部门参加资金使用的相关会议，自觉接受财务部门对资金使用的过程监督，为财务部门了解预算资金使用情况提供真实可靠的依据。

通过对预算绩效管理的基本概念、预算绩效管理的相关内容以及预算绩效管理的核心要求的学习和了解，运用新预算法，实施绩效预算管理，提高预算执行率。

加大力度，把财务预算管理制度落实到位，结合新预算的法贯彻和实施，加强预算编制和预算执行，不断提升预算机构的执行力度和效果，保障预算监督机制的有效发挥。优化预算编制队伍，减少资源浪费和不必要的经济损失。

参考文献：

[1]徐爱英.试论新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017

[2]高宏.行政事业单位财务预算管理问题及完善措施[J].财经界（学术版），2016

[3]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计，2016