事业单位财务预算现状及对策研究

王锡文

摘 要：当前时期下，随着我国国民经济的飞速发展，财务预算对每个单位的可持续性发展具有十分重要的意义与现实价值，对于事业单位而言也不例外。然而，在社会深化改革的大背景下，我国事业单位财务预算却存在着诸多方面的突出问题，这些问题对我国事业单位的长期、稳定发展极为不利。本研究在深入剖析当前时期下我国事业单位财务预算存在问题的基础上，提出了具体的解决措施，旨在为促使事业单位更好地服务社会、推动社会经济的快速发展提出有利的依據。

关键词：事业单位 财务预算 存在问题 对策

随着我国改革的不断深入推进，预算管理在事业单位管理控制中的地位越发重要，是事业单位不可或缺的管理工具，有助于管理层明确具体的事业单位发展目标，对事业单位经营活动进行有效协调和预算。然而实际情况却是，事业单位预算管理的职能作用并未得到全面发挥，且还存在一些问题，直接影响了事业单位的持续健康发展。所以对问题的有效解决已成为必然。

一、当前时期下事业单位预算管理的内涵及基本特征

（一）内涵

事业单位经营发展过程中，通过有效的预算管理有助于其掌握自身实际情况及市场发展动态，预算管理已经成为了事业单位经济发展中的核心部分。预算管理不仅能系统分析和准确判断现代市场需求，还能优化配置人力、物资等各项资源，并且全面改善事业单位内部结构，促进事业单位有计划的开展各类生产活动，从而强化内部工作水平，实现事业单位预期效益目标。

（二）特点

预算管理主要是从市场的变化角度出发，对自身进行优化调整，从而准确分析和科学指导事业单位的发展战略。预算管理明确强调事业单位应及时了解现代市场的发展特点及方向，严格遵循现代市场的发展规律，在准确合理的判断及预算管理作用的全面发挥下，促进事业单位人力、物力、财力等资源的科学分配。预算管理的特点是采用价值的方式定量描述自己。此外，从内容角度上看，预算管理还具有综合性特点。为了保证预算各项功能的齐全，要求事业单位必须扩大预算的覆盖面，涉及生产经营全过程。事业单位实施预算时，应对各部门和操作流程加以必要的制约，这样就能对整个事业单位进行有效约束，预算体制一旦确定，不得随意更改。

二、当前时期下我国事业单位财务预算现状分析

（一）财务预算管理人员素质水平有待提高

一批专业化的预算管理人才对预算管理水平及其效率的提升具有重要意义，只有预算管理人才具备高素质和能力，才能牢牢把握住整个预算管理流程，促进预算管理的合法性、科学性、高效性，充分发挥预算管理在事业单位管理、经营发展中的作用。由于预算管理人员素质、技能参差不齐，严重制约了预算管理的顺利实施。

（二）预算管理组织体系有待完善

一套高效完善的预算管理组织体系对预算管理的顺利开展具有重要的现实意义，并且对事业单位发展目标的落实提供了重要保障。然而目前有部分事业单位实施的预算管理组织体系还不够完善，没有涉及预算管理组织体系涵盖了预算管理组织委员会、预算执行单位、预算管理机构等环节，同时，部门设置缺乏针对性，未清晰划分各部门的职责权限，缺乏科学有效的协调等。

（三）对预算管理缺乏科学的认识

预算管理对事业单位的发展具有重要推动作用，然而目前，仍有一部分事业单位在预算管理的认识上不科学，理解有误。具体体现在：忽视了预算管理的重要性，未充分发挥预算管理在事业单位管理、运营发展中的作用，不注重事业单位政策、资金扶持等内容。正是因为以上不足，导致事业单位预算管理难以稳定健康发展。

（四）缺乏完善的预算管理监督、考核制度

只有建立健全预算管理监督、考核制度，才能切实保证预算管理的有效落实，实现预期的预算管理效果，并且科学性、合法性的考核制度是实现预算结果精准性的前提保障，而加强预算管理监督，能够保证预算的公平性、公正性，促进资源的优化配置，强化预算管理水平。然而目前大部分事业单位的预算管理工作均缺乏一套完善的监督、考核制度作为支撑，最终制约了预算管理工作的作用发挥，相关工作人员工作责任心不强，敷衍了事，预算管理效率低下。

三、当前时期下我国事业单位财务预算对策

（一）采用现代化管理手段，增强管理人员素质

随着科学技术的快速发展，事业单位应不断创新预算管理手段，落实信息化管理，在传统的预算管理手段中融入科学技术，积极探索先进的满足事业单位发展目标的现代化管理手段。而这就要求事业单位加强管理机制及手段的创新力度，并通过掌握市场实况融合先进的科学技术来增强预算管理效率。简单举例说明，预算管理过程中，事业单位可适当通过ERP系统全面整合与搜集预算管理的相关数据信息，促进预算工作的高效性、科学性、准确性。此外，事业单位还应开展培训活动，不断增强预算管理人员的素质。在制定培训内容时，必须充分考虑现代社会实际需求，除了要培养管理人员的会计学、管理学、职业道德等专业知识外，还必须加强其信息技术的培训力度，力争培养一批各方面都很强的人才，从而为预算管理效率的提升作出应有的贡献。

（二）构建完善的预算管理组织体系

一，整体优化预算管理组织结构；需要事业单位构建完善的涉及预算管理委员会、预算管理执行、监督管理等环节的系统组织结构，只有建立健全组织结构，职工的职能作用才能得以全面发挥，预算管理水平及其效率才能真正提升。二，预算管理各部门必须严格遵循“服务、服从、谨慎、认真”的作业原则。三，预算管理各部门之间应建立良好的沟通交流关系；良好的沟通有助于各部门间积极配合协作，只有沟通好了，各部门间才能做到优势互补，才能保证工作效率。

（三）强化预算管理监督、考核制度

一，建立健全行之有效的监督考核制度；每位事业单位员工均具备自己的职责义务，所以预算管理过程中，必须加强监督考核员工的工作态度、工作流程、工作水平，并认真分析和系统总结预算执行的差异性，确保预算的科学精准性。二，加强考核各部门的实际管理情况，并将考核结果与工作绩效紧密挂钩，以此激发员工的工作热情，实现预算管理目标。三，构建并落实完善的奖惩激励制度；凡是对事业单位发展有巨大贡献的管理人员，事业单位应给予一定的奖励，而影响事业单位发展的人员，必须给予必要的惩处。

四、结束语

综上所述，事业单位预算管理直接决定了事业单位整体管理水平，对事业单位的持续稳定发展具有重要意义。加强预算管理，提高预算管理效率，成为了现代事业单位发展的核心。然而当前，有不少事业单位预算管理还面临诸多困境，事业单位应积极面对挑战，提高自身应对能力，采用有效措施解决各预算管理问题，加快推动事业单位发展，实现国民经济效益最大化。

参考文献：

[1]杨文杰.事业单位预算管理问题及对策探讨[J].财会通讯，2014

[2]谢纯.事业单位预算管理的困境和对策探讨[J].事业单位研究，2014endprint