权责发生制在事业单位会计核算中的应用

赵艳

摘 要：随着我国经济状况的逐步改善和基础建设能力的持续提升，市场经济在经济活动中起到了极为重要的作用。而随着我国经济发展步入新常态，体制改革潜入深水区，给事业单位的会计核算带来了巨大压力。事业单位采用的收付实现制在进行传统简单业务核算时其弊端并没有明显的凸显，但是随着经济业务的复杂化和经济交往的快速化，这种核算手段已经无法适应事业单位发展诉求。在这种情况下，有必要讨论权责发生制在事业单位会计核算中具体应用及当前会计核算的现状，提高事业单位会计核算能力，逐步加强资金使用效率和能力。

关键词：事业单位 权责发生制

一、当前事业单位会计核算的现状

（一）仍然处于收付实现制为主，权责发生制为辅的事业单位会计核算阶段

在我国事业单位的会计核算方式和其自身性质具有密不可分的关系。对于完全没有营利性质，只靠财政收入维持支出的事业单位，其会计核算方式仍然大多采用全面的收付实现制。对于兼有营利性质的事业单位，对于其营利性质的业务模块必须要采用权责发生制进行会计核算，这也使得部分事业单位出现收付实现为主线、权责发生制为次线的财务会计核算模式。而这给事业单位的会计核算和财务管理工作都带来了巨大的难度，财务人员需要兼具两种核算思想和方式，容易在进行不同业务模块核算时产生错配，给财务核算工作产生疏漏。

（二）事业单位缺乏精细化核算成本的能力，财务信息透明化不足

当前我国很多事业单位在进行绩效考核和评价时仍然是以收付实现制为核算基础的，这使得核算结果较为简单，缺乏全面精细化核算的能力。这种局面的产生需要归因于当前事业单位业务种类难以明晰划分。根据我国事业单位会计核算准则的有关规定，对于具有经营性质的项目内容应当使用权责发生制，但是如何进行经营性质项目和非经营性质项目划分却难有标准进行准确衡量，这也给业务发生过程中的成本、收入核算带来了极大难度。最终造成事业单位在进行成本核算时必然面临两套不完全一致的评价规则。其次，事业单位作为以非盈利为经营目的的机构，其在我国经济发展过程中必然起到了重要作用。而这也要求事业单位及时进行财务会计信息的公布。但是当前由于会计核算方式的不确定性给事业单位带来了一定操纵财务报表的余地和空间，使得财务信息难以做到有效公开和利用。

（三）事业单位难以保障财务信息的可比性和可靠性，无法有效体现单位的财务结余

对于资金主要来源于财政拨款的事业单位来说，其在年度终了产生的财务结余是衡量其对于本年度预算执行情况的重要指标项目。但是当前由于权责发生制和收付实现制同步使用的情况，使得收支结算过程中对于时间的控制就显得尤为重要。如果采用的是权责发生制，只要是归于本年度的资金就要反映在本年度的财务核算中，而按照收付实现制的话，只有今年进行收支结算的资金才纳入本年度的财务核算范围，因此给财务核算带来了巨大的调整收支空间，也使得财务信息的可比性和可控性难以保障。事业单位可以通过应收、应付款项安排来调节本年度财务账目，这对评价本年度财务状况带来了极大不利影响。其次，由于某些事业单位在进行年度预决算编制过程中先进行决策制定，之后才对资金支出项目进行安排，财务核算账目和实际资金使用容易产生出入，这给单位的决策编制带来了一定难度。

二、在事业单位会计核算中应用权责发生制的举措

（一）在事业单位会计核算制度中大力推进权责发生制

权责发生制相对于收付实现制具有重视发生结果和原因的重要优势，对于准确核算年度财务状况具有重要意义，因此随着我国事业单位的涉及业务愈加规范，经营性业务的逐步增加，在事业单位内部大力推进权责发生制的会计核算制度具有非同一般的意义。想要实现在事业单位会计核算制度中大力推进权责发生制，首先事业单位需要依照事业单位会计核算意见制定相应的会计核算规定。事业单位只有按照相关规定和要求积极落实相应规定，才能从根本上保障会计核算制度的合规性，同时只有根据规定要求积极推进权责发生制才能保障事业单位各项业务的成本合理分摊，实现对不同业务不同项目收益率的有效评价。

（二）在事业单位应用权责发生制过程中应当结合财务核算和相应的规章

财务核算流程对于任何组织机构而言都具有非同一般的意义，其既可以对经营流程进行全面评价和监控，同时也可以反映自身存在的一些问题。事业单位在应用权责发生制过程中，必然会对财务核算结果产生影响。因此有必要结合财务核算和相应的规章来应用权责发生制。首先，面对当前部分事业单位在财务核算和财务工作存在不匹配的现象，有必要加强权责发生制在财务核算章程中的地位和重要性。只有在制度上明确规定权责发生制的意义和作用范围，才能给予权责发生制广阔的空间，提升财务会计核算的水平和能力。其次，相关规章的制定还需要符合财务核算基本要求，只有权责发生制结合财务核算和相应规章，才能凸显其优势和意义。确保事业单位在应用权责发生制过程中实现提升财务会计核算信息可比性、可靠性的目标。

（三）加强对事业单位会计核算的监督和管理，提升相应人员管理水平和专业素养

事业单位使用权责发生制进行财务管理和会计核算对于提升监督和管理水平具有重要意义。通过统一会计核算要求也可以全面提升事业单位会计核算信息的质量，加强财务信息可比和可靠水平。同时在加强事业单位会计核算的监督和管理过程中，应当提升相应人员的管理水平和专业素养。首先，会计核算的监督和管理分为内部和外部监督、管理两块内容，伴随着权责发生制的应用，一定存在着从收付实现制到权责发生制的过渡，在这一过程中原先的会计核算操作习惯将受到一定程度上的冲击，因此有必要通过加强内外部监督的方式对可能存在差异的会计核算内容进行核查，确保会计信息质量。其次，还应当提升相应人员的管理水平和专业素养，加强会计核算相应基础知识的培训和考核，提升事業单位有关人员的专业能力。

三、结束语

权责发生制在事业单位会计核算中具有非常重要的意义，可以全面提升事业单位会计核算信息的质量，保障可比性和可靠性。因此，有必要全面加强其在事业单位会计核算过程中的应用，提升事业单位经营性及非经营性业务的资金利用水平，保障事业单位有序高效发展，为社会主义现代化建设提供有力支撑。

参考文献：

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