现行绩效工资制度对教师工作积极性的影响（节选）

韩晗　龚琛

根据教育部安排，自2009年开始，在义务教育学校实施绩效工资制度，7年的时间过去了，教师工作积极性较之前到底有没有得到提升？我们在山东省济南市某中学进行了调研，结果如下。

一、教师绩效工资满意度总体结果

从问卷调查结果中我们可以发现：多数教师并不太满意本校绩效工资制度的实施。说明现行的绩效工资制度在提升教师的工作积极性方面所起的作用不大，还有很多不足的地方。绩效工资有多少，教师是满意的或是不满意呢？笔者又使用Excel 2007对数据进行了分析，发现对绩效工资持中立态度的占62%，不满意的为35%，只有3%的教师满意绩效工资制度的实施。

1.工作倾向方面的满意度分析

通过对工作倾向类的调查结果作均值比较，我们发现，多数教师认为绩效工资对班主任工作的激励作用还是存在的，这说明绩效工资侧重于提高的“重班主任，重教学”等作用。但绩效工资在激励该校教师提高自己的方面所起的作用还不够。而绩效工资制度被用于教育领域的主要目的是在提高教师工资水平的基础上，不断促进教师的专业发展，显然该校的绩效工资制度还需要做一些调整。

2.政策期望方面的满意度分析

在绩效工资制度实施之前，教师对其期望值比较高，但是实施以后的结果却让他们很失望。在绩效工资的实际发放数和绩效工资的构成比例方面，他们意见较大。根据美国心理学家弗罗姆（Vroom）首先提出的期望值理论，人之所以能够积极地从事某项工作，是因为他们所做的工作会协助他们达成自己的既定目标，满足自己的某种需要，据此，绩效工资制度能否促进教师工作积极性的提升取决于该制度的实施结果是否能给教师带来一定的价值以及实现这种价值的可能性。

而绩效工资制度的实施并未让教师感受到国家、政府对教育的重视，也没有让他们感受到社会对教师职业认可度的提高。如果教师没有归属感，他们的工作积极性就不可能得到提高，教育教学对他们来讲也只是一种养家糊口的手段而已。

3.绩效评价方面的满意度分析

多数教师认为是否能实现科学考核对教师工作积极性的影响还是很大的，因为其涉及每个人的切身利益。绩效评价不能只包括课时数、考试成绩等内容，教师工作中许多内隐的行为，包括教师对学生的关心爱护、谈心家访、辅导功课等也应该被包含进去，这样才能体现出评价的全面性。

4.影响工作倾向的因素分析

分析结果表明，政策期望与科学绩效评价的确是显著预测教师的工作积极性的好方法。只根据工作结果考核教师对他们工作积极性的影响还是很大的，通过访谈和调查问卷也可以看出：教师不同意绩效工资评价考核仅限于考核其结果，应该从多个角度对教师进行考核。

5.访谈结果分析

调查结果显示，被访谈的教师均不了解绩效工资的详细规定，可以看出各级政府和教育主管部门在推行绩效工资制度之前并未进行大面积的宣传。还有三位教师通过对比自己和同校或同区（县）其他学校同学科教师的绩效工资，觉得并没有真正的体现职工个人的工作付出，一定程度上挫伤了教师的工作积极性。这与绩效工资实施的最初目的也相违背。这说明目前所实施的绩效工资制度亟须得到各地教育主管部门和学校绩效评估团的重视，积极研究改进措施，让其不断地得到完善，使其能够成为调动教师工作积极性的一个法宝。

二、对中小学绩效工资改革和评价的建议

1.中小学绩效工资制度改革建议

国家应进一步落实公共财政对义务教育的投入，保证义务教育学校绩效工资经费到位。对于较贫困的区域，中央应该特别补贴，或者将目前以区（县）承担的模式提高至“以省为主”承担财政的模式，让更多的教师能够享受到绩效工资制度的优越性。同时，适当地提高绩效工资中基础工资的比重投入，在全社会形成尊师重教的良好氛围，让教师充分感受到被认可的优越感。

加强对绩效工资的管理，对政府部门投入的绩效经费的使用要做到公开透明，如，政府的财政收入、义务教育阶段教师绩效工资的经费投入和使用情况、财政经费的管理、拨付和使用情况等要重点监督。同时，学校的教代会也要加强对学校绩效工资制度实施情况的监督，确保教师的利益不受损害。

改变教师职称级别，让教师有可持续发展的空间。建议教育主管部门增加教师职称层级，并适当的增加名额，由各校根据绩效评价结果进行分数累计。建立全国统一的教学评估标准，只要教师累积的分数达到升职标准，就可以向教育主管部门提出升职申请，激活教师的专业发展积极性。

2.中小学绩效工资评价建议

多元化的评价手段，让评价内容更丰富。在操作方式上，可以借助教师成长档案，教师自我发展规划，教师积分办法，通过家委会和学生会对教师的评价来反馈。另外，美国的“增值评估”也是可以借鉴的评价方法之一。

及时调整绩效评价内容，促进学校的健康发展。绩效工资应该体现一个学校的价值取向，也就是一个学校的发展方向。

合理利用评价结果，促进教师发展。每一阶段的绩效评价结果产生之后，學校主管人员应及时和教师讨论上一阶段的工作中存在的问题，并提出改进方案，加以实施。这样才能让被评价者了解自己所处的位置，根据自己的实际情况确定发展目标，创造更多绩效，更好地为教育教学服务。

（作者单位：山东济南实验初级中学

山东医学高等专科学校）