网信新规：给新闻网站固本清源、壮骨提气、标杆立尺

□ 文/林忠礼

网信新规：给新闻网站固本清源、壮骨提气、标杆立尺

□ 文/林忠礼

本文认为，《互联网新闻信息服务管理规定》的颁布实施，有利于固本清源，除杂音，让新闻网站敢于发声；壮骨提气，严处罚，让新闻网站便于维权；标杆立尺，明责任，让新闻网站勇于担当。

网信新规 互联网 新闻网站

5月2日，国家互联网信息办公室公布了《互联网新闻信息服务管理规定》（2017年1号令），将于6月1日起施行。在业内，很多人把它称为“新规”，以区别于2005年发布施行的“37号令”——“旧规”。

新修订的《互联网新闻信息服务管理规定》以发展的理念分析当前网络治理环境，对当前和未来一段时间加强网络空间法治建设，促进互联网新闻信息服务健康有序发展无疑具有深远意义。

山东省互联网传媒集团对于新修订的《互联网新闻信息服务管理规定》有着固本清源、壮骨提气、标杆立尺的切身感受。

一、固本清源，除杂音，让新闻网站敢于发声

山东省互联网传媒集团是以大众网为主体，整合融合大众报业集团内部新媒体资源组建成立。多年来，网媒集团主体大众网在保持主站PC端传播力强势的基础上，推出了山东24小时新闻客户端、17家地方频道+主站18个官方微博矩阵、32个认证微信公众号矩阵、山东手机报移动媒体融合平台等一系列新媒体功能产品，形成了覆盖山东、辐射全国的主流舆论阵地，深度影响着亿万级用户。

在培育提升影响力过程中，我们深切感受到网络谣言、低俗暴力信息等等网络乱象的巨大冲击。有时候，原创稿件被“标题党”加工甚至歪曲转载，造成歧义或侵权，新闻网站成了“背锅侠”；有时候，网络谣言在朋友圈里沸反盈天，传播中还会产生“变种”，澄清的声音却显得力不从心；还有时候，一些不具备资质的微信公众号、微博账号运营者发布貌似正规的“新闻报道”，散布“小道消息”，甚至自行解读相关政策法规，迷惑性极强，造成信息片面、导向偏差，误导受众……可以说，网络乱象的肆虐，跟近年来微博、微信等自媒体信息传播平台飞速发展有密不可分的关系。

与“旧规”的“按照单位类型和提供服务的形式”区分新闻资质不同，“新规”按照服务类型划分新闻资质——采编发布服务、转载服务、传播平台服务，将微博、即时通信工具、网络直播等各种新型网络平台明确纳入监管范围，明确了传播平台服务提供者的监管审查义务，可以从源头上遏制网络乱象疯长的趋势，同时进一步明确了新闻网站采编发布服务的权威性、公信力和合法合规性。《规定》还进一步细化强调，转载新闻信息，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，并保证新闻信息来源可追溯。对于新闻网站来说，这些规定都起到了“固本清源”的作用，让新闻网站开展新闻采编工作、维护自身权益有法可依，更有底气。

二、壮骨提气，严处罚，让新闻网站便于维权

“新规”明确了监督检查和法律责任，与“旧规”相比，管辖范围和义务进一步明确。5月2日同日公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》（2017年2号令）则明确了行政处罚由违法行为发生地的互联网信息内容管理部门管辖。

《规定》还要求强化举报监督制度，既要求互联网新闻信息服务提供者建立健全举报制度，及时处理公众举报，也规定国家和地方互联网信息办公室向社会公开举报受理方式，接受并处理举报。要求互联网信息内容管理部门加强与工信、公安等部门的沟通协作，落实行政执法权，发现属于其他行政机关管辖的，依法移送有关机关，发现违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

有法律人士认为，“有法无罚是空话”。然而，众所周知，移动互联网的发展，使网上行为的流动性、隐藏性、多样性极大增强，网络信息违法行为的调查取证、证据固定、责任落实、执法处罚难度进一步增大。在遭遇违法行为或自身权益受到网络违法行为侵害时，很难维权或对违法者进行处罚。新规一系列规定，消除了以往可能存在的“属地管理”思维，扫清了追究违法责任、落实行政处罚过程中的障碍，使得法令执行、监督检查和落实法律责任上下通畅、左右“逢源”，提高了执法效率，彰显了违法必究的法治精神。

“新规”让对违法行为的行政处罚效果和力度得到保证，让新闻网站有了“壮骨提气”的感受，在应对网络信息违法行为和维护自身权益时，更加“理直气壮”。

三、标杆立尺，明责任，让新闻网站勇于担当

自身硬起来，才能不被网络乱象“乱花遮眼”，才能敢于“亮剑”与谬误和谣言斗争，才能筑牢网上舆论主阵地，做好党的新闻舆论工作。“新规”为新闻网站“壮骨提气”的同时，也给新闻网站的采编发布、运营管理、人员素质等各方面都提出了更高要求，树起了标杆、立起了一把衡量的尺子。

对于从业人员来说，提升个体素质素养是新闻网站“自身硬”的基础。“新规”明确规定，互联网新闻信息服务相关从业人员从事新闻采编活动，应当具备新闻采编人员职业资格，持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证。拿到新闻记者证，意味着要求更高、管理更严。新闻网站必须加强对采编人员的职业资格培训，提升业务能力整体水平。同时，还要强化思想认识和职业素养。信息时代，没有人能够成为完全的“隐形人”和“伪装者”，个人在网络上的一言一行均可能因网络标签而成为群体或职务行为。这就要求新闻网站从业人员要始终牢记身份，强化职业素养，始终将个人行为与互联网新闻信息服务提供者的规范性、公信力挂钩，做到网上网下“一条心”。

另外，“新规”要求我们在推进产业发展的过程中，准确把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，用好资本市场放大器作用，让资本为我所用，绝不能“见利忘义”。作为拟在上交所主板首发上市的省级国有文化企业，山东省互联网传媒集团尤感责任重大。可以说，落实“新规”将不仅是对网媒人的客观要求，更应当变为我们的主观自觉。

（作者是山东省互联网传媒集团总经理、党委副书记）

编 辑 陈国权 24687113@sina.com