撸起袖子，助力水乡田园城市建设仙桃市住建委工作掠影

本刊记者 周玉萍 通讯员 杨华

撸起袖子，助力水乡田园城市建设仙桃市住建委工作掠影

本刊记者 周玉萍 通讯员 杨华

她北枕汉江，南濒长江，沐浴着“两江”哺育的恩泽；她土地肥美，物产丰富，是一个美丽的“鱼米之乡”；她文化韵足，因水而立，是一个令人心之神往的城市。

旭日东升，仙桃这座宜居小城在风光旖旎的湖乡情调中苏醒，跟着市场经济大潮汹涌的步子，撤县建市更名的仙桃市如今已走过30余年，1994 年被列为湖北省直管市后，多次入列湖北首强市（县），中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市、全国创建文明城市工作先进市、国家园林城市、国家卫生城市、全国体育先进市、全国科技先进市。

这样一座“小”城的蝶变引发万众瞩目的同时，也激起了笔者的求“是”心理。明者因时而变，智者随世而制。这座承载千年的江汉平原中部古县域如今被打造得活力十足，展露出厚积薄发的巨大力量，仙桃市住建委究竟下了哪些“苦”功？

近年来，在市委市政府的正确领导下，市直各部门的大力支持下，仙桃市住建委抢抓国家新型城镇化综合试点、智慧城市试点机遇，围绕“水乡田园城市”总体部署，坚持理念引领、坚持问题导向、坚持项目推动、坚持城乡统筹、坚持担当作为，切实加强城乡基础设施建设，转变城乡发展方式，改善城乡人居环境，全力推进城乡协调有序发展。

火“拼”颜值：城中有景 景色绕城

城市发展与软、硬环境的全方位配合息息相关，超前的顶层设计、完善的配套设施、宜居的生活环境和投资创业环境、令人过目不忘的城市面貌是城市建设做好“面子”工作的“硬招”。

为优化城市路网，提升城市颜值，仙桃市住建委2016年将重心放在了完善配套设施上，加快推进南城新区、食品工业园沔州大道、东堤直渠路等道路、路灯基础设施建设；实施老城区丝宝路北段、前通路北段南北连通扩宽重建工程、仙桃大道西延、桃源大道西延道路延伸工程。目前，占地23平方公里的南城新区，10公里的食品药品产业园路网基本健全，老城区东西贯通、南北联通的城市交通环形网络基本形成。

跟着国家全域旅游城市创建的思路，仙桃先后实施仙洪线、仙胡线、沔州大道东延等道路绿化，完成团结、叶王、新里仁口等50处背街小巷小游园建设，启动大洪公园、杜湖公园等4个公园建设。2017年将重点实施仙西线道路绿化工程、仙洪线道路绿化续建工程、仙胡线道路绿化续建工程、沔州大道辅道两侧绿化工程、沔东湿地公园、前通路（沔街大道至仙桃大道）绿化工程、排湖绿道绿化工程、城区街头小游园建设工程、城区补绿补花及设施维修工程等重点绿化工程，可新增城区绿化面积约58万平方米。如今的仙桃早已呈现一派“城中有景，景色绕城”的崭新气象。

村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现，“金山银山不如绿水青山”的观念深入仙桃住建委的工作准则。农村生活垃圾无害化治理一直是许多地区的“心病”，仙桃住建委在全域全面推进干净、整洁、有序、常态管理的农村清洁工程，形成一套“五有（有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的工作机制、有稳定的资金保障）”的长效运行管理机制，年均投入约7000万元。并先后建成卫生填埋场4个(市级1个、镇级3个)，垃圾压缩中转站27座，配备市级对接车22辆,镇村级转运车373辆,应急压缩车3辆、垃圾集并箱1079个,塑料垃圾桶18.6万个，农村保洁员3221人。

该委工作人员告诉记者，他们积极探索“一把扫帚扫到底”的方式，推行全域市场化运作模式，目前，毛嘴、胡场、三伏潭、张沟、郭河、通海口、陈场、九合垸、彭场等12个镇的保洁、清运已实现市场化运作。全市农村生活垃圾无害化处理率逐渐提升至86.5%，2017年在全省首批通过县域农村生活垃圾治理工作验收，使得亟待解决的农村人居环境“难题”得到攻克。

匠心之作：“民心工程”“政德工程”

一个地方公用服务的好坏往往与市民幸福指数成正比，仙桃住建委在办“民心工程”和“德政工程”上可谓煞费苦心。

为解决城市内河河水污染问题，仙桃住建委按照“统一规划、统一设计、分步实施”的原则，启动水环境综合整治，对老城区雨污管网混接、乱接及黑臭水体进行实施改造。先期实施仙桃大道、黄金大道两条主干道雨污分流改造试点，以点带面，全面推进，防止生活污水就近排入附近河流。同时，对城市仙下河、汪洲河、洛江河等7条内河，通过“疏挖、清淤、截污封堵、引水冲灌、景观建设”等方式，还清于水、还净于河、还绿于岸、还景于民。截至目前，已完成施工图设计，拟于近期启动施工。

仙桃是一座在水里长起来的城市，围绕2017年湖北“两会”，省长王晓东作出的两年左右时间内实现乡镇生活污水治理全覆盖的庄严承诺，仙桃率先在全省推行“PPP”模式，与社会资本合作，启动全市12个乡镇新建污水处理厂，并对已建6个乡镇污水处理厂进行扩容升级，力争2017年实现污水处理全覆盖，全面达到国家农村污水治理示范县的目标任务，使民心工程惠及民生，使乡镇居民共享城市发展“红利”。

记者在采访中了解到，该委坚持民生优先，注重在城市建设和管理的薄弱环节下功夫，在市民群众迫切需要改善的民生服务上加大投入，使仙桃这座城市赢在生活便捷、享在设施齐全。全面推广天然气，督促指导制定《仙桃市天然气三年行动方案》，使天然管道逐步向城郊普及，向乡镇延伸，城区天然气普及率85%以上，毛嘴、彭场、张沟、胡场、西流河、张沟等周边乡镇居民能够使用上天然气。

此外，积极探索公交+慢行系统建设。客运总站、体育广场站点公交电子站牌安装运行，提升智能化水平；以市民出行需求为导向，分别将12路、15路公交线路延伸至加多宝、满庭春（农产品大市场），同时增设黄金大道新天地广场公交站，服务市民及招商引资企业出行。

绣剪园

在美丽宜居村庄建设上，该委2016年积极实施危房改造800户、荆楚派房屋立面改造350户，指导完成集镇道路硬化45公里，新建小游园65座、种植绿化植物146万株、新增绿化面积94.6万平方米，完成仙汉线、仙胡线13公里绿化带景观，新建集镇排水设施65公里、垃圾中转站5座，安装路灯4100盏、垃圾桶3400个。

目前，张沟先锋村、通海口桂花台村、三伏潭三湾村、剅河谢湾村、长埫口太红村等5个村庄已纳入全省第五批宜居示范村庄之列。

奏主旋律：严抓监管 力降能耗

工程质量问题是建筑行业多年来的顽疾，一直也是房屋建设方面重点治理的问题，严重的质量问题如“瘦身钢筋”、“粉末砖头”等，都会导致住房的渗漏、裂缝、保温等问题。在全国开展工程质量提升两年行动之际，工程质量安全、规范建筑市场秩序，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为成为建筑业主旋律。

严守关口，实行无盲区监督。仙桃住建委站在工程质量把关的风口，加强建筑市场巡查，督促办理施工许可证，并组织开展城区建筑市场各项检查。在建筑质量监管上，该委严格执行五方主体项目负责人质量终身责任制及竣工永久标识牌等制度，对建筑工程渗、漏、裂等通病坚持一户一验，不达标准坚决不予验收。定期与不定期对施工现场建筑原材料、成品、半成品、构配件抽取检测，同时，加强全市预拌混凝土企业、检测公司监督，组织开展巡查，严格查处混凝土不合格企业、有违规检测行为的公司，确保建筑工程质量。

强化宣传，以榜样个体带动整体。该委结合湖北省住建厅2016年“安全生产月”、“安全生产楚天行”活动，组织开展建筑安全施工现场样板工程观摩活动、安全生产宣传活动。并在多处设置宣传展，不定时向市民发放《工程项目人员安全指导手册》500余本，进一步提升其安全生产意识。

随着建设事业迅猛发展，建筑能耗迅速增长，绿色节能建筑便成为口耳相传的话题。结合湖北省“十三五”建筑节能目标任务，仙桃2016年新增绿色建筑 34.02万平方米，二星级绿色建筑面积 13.48万平方米，省级绿色建筑面积 20.54 万平方米，新增可再生能源应用项目3个，面积19.41万平方米。

仙桃对装配式建筑探索的脚步也从未停下，华新顿现代钢构有限公司集“产、研、建、销”于一体的装配式建筑企业，获湖北省住建厅批准为全省四个省级生产示范基地之一，其主导建设的现代森林国际城获国家住建部批准，纳入全国现代化装配式建筑示范项目。

掷地有声：问政于民 问需于民

2017年2月4日，湖北省住建厅召开全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动电视电话会议后，仙桃市住建委第一时间组织传达学习会议精神，及时动员部署并开展大走访活动。

第一时间听取群众“声音”，第一时间解决群众“难题”。按照住建委党组的统一部署，贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动时间为2017年2月至11月，住建委全体党员要走访100个重点企业、23个镇办园及200个重点村、1000名群众代表，通过走访征求意见、专题座谈调研、宣讲职责政策、解决实际问题和建立长效机制等活动展开。

正如住仙桃市住建委党组书记、主任刘行兵常挂在嘴边的一句话“问政于民、问需于民、问计于民，争取群众理解，争取群众认可，争取群众力量是我们的本职工作”。

建筑企业有什么愿望与呼声？政府主管部门该如何提质增效，更好地为企业服务？3月3日上午，仙桃市住建系统“面对面、听期盼”大走访活动首场专题座谈调研会围绕“如何支持发展绿色建材和绿色建筑”，10多家建筑企业围桌座谈，就仙桃房地产现状、绿色建筑走势、各类资质准入、营改增税收、项目招投标等问题，倾诉心声，提出意见和建议。

“荞不见霜不老，麦不吃风不黄。”如何“真扶贫、扶真贫、扶贫真”？为了让贫困地区的老百姓能够感受到更多改革发展的温度，3月17日，刘行兵带领住建委精准扶贫分管领导、相关科室（单位）负责人、帮扶干部及驻村工作队来到通海口镇协伟村、共和村开展脱贫攻坚“春季攻势”蹲点调研活动。

按照仙桃市住建委的统一部署，走访单位及收集意见都被认真对待。可以毫不夸张地说，“面对面、听期盼”大走访活动，既是检验住建队伍素质的练兵场，又是锤炼住建干部党性的大熔炉，更是展现住建系统形象的大舞台。仙桃市住建委有针对性地走进社区、农村和企业开展走访调研，听心声、问民生、摸实情、解疑惑、办实事，以实干赢得了民心。

省住建厅领导视察燃气企业

屏息期待：民生为本 坐实服务

仙桃市住建委负责人告诉记者，2017年的步子已走过一半，按照仙桃市委市政府建设“水乡田园城市”的总体部署，突出城乡统筹、民生民本，着力提升城乡建设水平，市民幸福指数是该委的年度核心任务。

民生优先，全力以赴做到“六个覆盖”：农（私）房建设安全管理全覆盖，出台农房建设质量安全管理实施办法，充分发挥镇办城建办作用，落实管理责任，按照“先街道、再集镇、最后农村”的路线图，力争到年底实现农房建设普遍有基本的管理；建设项目安全管理全覆盖，市域范围所有建设项目必须全部接受安全监管；农村清洁工程全覆盖，以“一把扫帚扫到底”为抓手，推进所有村庄房前屋后清扫、清扫保洁全覆盖；乡镇污水治理全覆盖，所有乡镇建成一座污水处理厂，配套管网同步建设，做到污水处理全覆盖；城区雨污分流、黑臭水体治理全覆盖；乡镇天然气普及全覆盖。

撤县建市已30载有余，“三十而立”的仙桃早以实现县域经济发展大跨越，一幅幅美于心、魅于形的锦绣画面浮现在眼前。仙桃市住建委带着对市民的承诺，慢慢打磨这块“璞玉”，纵观仙桃，在朝霞映射的万缕金光下展现着迷人的芳姿。