啃下“硬骨头”激发“内动力”黑龙江国企攻坚步伐铿锵

2017-07-03杜金莹

奋斗 2017年10期

■ 杜金莹

■ 杜金莹

开弓没有回头箭。国企改革，是作为国家重要老工业基地之一的黑龙江必须打赢的一场攻坚战、持久战。一年来，在新一轮老工业基地振兴的号角中，身处“爬坡过坎、滚石上山”关键时期的黑龙江国企迎难而上、砥砺前行，立科技创新基点、激发展内生动力，克体制机制束缚、破利益固化樊篱，扬国之重器威名、闯振兴发展新路，一场国企深入解放思想、深化改革开放的生动实践在黑龙江大地上渐次展开。

总书记的嘱托：

“黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级‘老字号’，深度开发‘原字号’，培育壮大‘新字号’，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”

——习近平总书记在黑龙江考察调研时强调

作为老工业基地之一，黑龙江国有经济比重较大，历史遗留问题较多，改革任务较为繁重。曾经，黑龙江国有企业以工业挺起民族发展“脊梁”，以能源筑牢国家发展“根基”，被冠以“共和国长子”的美誉。近年来，随着经济发展进入新常态，黑龙江经历了资源能源工业出现历史性拐点、经济增长从高速增长转入中速、产业结构由低端迈向中高端转型的新常态下发展轨迹，我省国有企业发展也随之面临着严峻的挑战。

国有企业能不能搞好，是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。2016年3月全国两会期间，习近平总书记参加黑龙江代表团审议；2017年5月23日—25日，习近平总书记到黑龙江考察调研。在对黑龙江发表的重要讲话中，习近平总书记多次提到黑龙江国有企业的发展。

“国有企业要深化改革，要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力。”

“转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。”

总书记的殷殷嘱托、切切期盼，为黑龙江国有企业改革发展坚定了信心、指明了方向，理清了思路、明确了措施，更是为在振兴新路上持续奋进的黑龙江人民带来了强大动力。

蓝图已绘就，振兴正当时。黑龙江发展的“振兴之梁”如何重塑、“振兴之基”如何筑牢、“振兴之能”如何转换，且看国企改革如何破题。

振兴实体经济：以产业项目扭住国企攻坚“牛鼻子”

经济发展新常态下，发展是黑龙江国企攻坚的核心要义。化解当前我省国有企业面临的各种矛盾和风险，归根结底要靠发展，而发展最坚实的基础，在于大项目的牵动，在于实体经济的发展。习近平总书记对我省重要讲话中所提到的“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”，实现的关键就在于扭住产业项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动实体经济大发展，不断提高我省国有企业的市场竞争力。

2016年年末，省委经济工作会议提出要加快振兴实体经济，并强调继续抓好产业项目建设，发展实体产业，培育壮大新动能。

哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司喜获甘肃省电力投资集团公司常乐 4台百万千瓦超超临界汽轮发电机制造合同，实现了2017年市场开发“开门红”，显示了哈电机在百万火电领域的雄厚实力。图为操作者正在观察罗源湾 1号转轴加工情况。王学善/摄

2017年新春伊始，省委、省政府召开做好“三篇大文章”振兴实体经济加强产业项目建设专题推进会，把产业项目建设作为“一号工程”进行再推进再落实。这次工作推进落实会，彰显的是深化改革的决心，传递的是振兴发展的信心。

2017年3月的鸡西，春寒料峭，但鸡西市（鸡冠）产业园区却早早透出了盎然生机。

“我们这个项目来到鸡西后仅用了一个月时间，就办完了全部审批手续，并于去年8月顺利开工建设。这一‘鸡西速度’也属于‘黑龙江速度’，属于‘中国速度’！这样的速度，在我们韩国是根本做不到的。”

在占地30公顷、总投资70亿元的中韩（鸡西）石墨烯产业园，正在筹划一期年产1万吨高纯石墨、年产3万吨石墨烯金属纳米正负极材料、年产2000吨石墨烯和年产1万吨石墨烯超级蓄电池4个项目开复工的韩方总经理李松男一再感慨惊人的“鸡西速度”。

倾力打造中国石墨之都，对鸡西这个百年煤城的转型发展具有决定意义。中韩（鸡西）石墨烯产业园项目签约后，鸡西市18个相关委办局和企事业单位先后到有关部门领办代办行政审批服务事项100余次，处理项目方在施工和日常工作中出现的临时事件30余次。

正是各级领导干部敢于担当、善于担当、能够担当的魄力和行动，才能使我省产业项目建设在经济下行压力不断加大的情况下不断稳中向好、稳中有进：土耳其泽塔斯三期煤电站、阿联酋迪拜清洁燃料煤电站、乌兹别克斯坦安格连燃煤火电厂等一批海外工程项目建成移交。哈飞集团生产的7吨级直15直升机实现首飞，大庆沃尔沃SPA平台、中船重工中小燃气轮机产业园等项目建成。加快建设大庆石化千万吨炼油改扩建、龙煤低热值煤发电、中海油华鹤50万吨掺混肥、七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃等项目，中石油新建15万吨丙烯项目实现投产。

2016年，全省开复工500万元以上产业项目7399个，增长23.9%，其中亿元以上1031个，10亿元以上110个。这些产业项目有力支撑了全省经济增长，也为我省国有企业的发展增添了信心与动力。

齐齐哈尔二机床（集团）有限责任公司（简称齐二机床）是“一五”期间我国机械工业第一批重点骨干企业。于2016年中标的“太重风电机架智能柔性线项目”，齐二机床在经济发展新常态下紧扣国家创新发展战略，围绕《中国制造2025》规划，在市场竞争中获得的首套具有完全自主知识产权的智能化生产线项目，该生产线可根据生产工艺需求，实现自动化、数字化、智能化生产，整线具备远程诊断维护功能。这个项目的成功实施，拉开了齐二机床产品转型升级的序幕，使齐二机床产品向价值链的高端延伸。2017年一季度，在机床工具行业仍呈现弱势调整的状态下，齐二机床市场开拓延续逆势上升势头，规模与效益有所回升，工业总产值同比增长5.4%，利润总额同比减亏489万元、增长10.3%，实缴税金增长58.9%，总体经营呈现回稳向好态势，实现了生产经营工作的良好开局。

转方式调结构：以“三篇大文章”打出国企攻坚“组合拳”

经济发展，不光看重速度，更看重结构。习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，“黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级‘老字号’，深度开发‘原字号’，培育壮大‘新字号’。”

一年来，我省精心做好“三篇大文章”，科学谋划产业布局，转方式调结构初显成效，一产、三产增速高于全国平均水平，能源工业“一柱擎天”的格局正在逐步改变。2016年，我省经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。除了传统产业，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等在黑龙江产业版图上扩充，新动能、新增长领域培育见到成效。

在长与短中提质增效

厄瓜多尔当地时间2016年11月18日，国家主席习近平同厄瓜多尔总统科雷亚共同按动按钮，辛克雷水电站正式竣工发电。这座厄瓜多尔总装机容量最大的水电站8台高水头冲击式机组，全部由哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司（简称哈电机）自主研发制造，吸引了世界目光。

“给这座电站制造安装机组，哈电机从签订合同，到机组设计、研发、制造、安装、投运，用了近6年。”哈电机驻厄瓜多尔辛克雷电站项目总代表李悌进说。其间，他们不仅克服了无数技术、安装难关，还经历了一次大地震的考验。

2016年4月13日，首批4台机组在电站投产发电。仅仅3天后，厄瓜多尔发生里氏7.8级地震。地震发生当天，4台处于发电状态的机组自动启动保护系统，主动关停。哈电机驻现场服务团队会同总包方，迅速排查并确认机组安全后，震后第二天就紧急恢复并网发电，机组各项监测数据全部正常。同时，另外4台发电机组的安装调试也未受地震影响。此时，厄瓜多尔很多电站瘫痪，来自辛克雷水电站源源不断的电能并入电网，支援了当地抗震救灾，被当地人称为“来自中国的温暖之光”。

8台机组全部投运后，辛克雷电站成功运营发电。哈电机在海外市场再次树立国际标杆，成为实施国家“走出去”战略的典范。

总书记的嘱托：

“国有企业要深化改革，要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力。”

——习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，听到王波代表说到老工业基地结构性改革时说

一年来，我省国有企业坚持扬“能源资源”之长，补短板、解瓶颈；扬“装备制造”之长，强基础、稳根基；扬“农业资源”之长，延链条、增效益；扬“矿产资源”之长，精谋篇、巧布局。围绕自然资源、发展基础、后发竞争“三大优势”和结构性、资源性、体制性“三大短板”，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，不断挖掘黑龙江振兴发展的潜力，稳步夯实黑龙江振兴发展的基础。

在新与旧中深挖潜力

2016年12月20日，在皑皑白雪覆盖的机场上，伴随着振奋人心的旋翼轰鸣声，一架浅银色金属涂装的直升机——中航工业哈飞AC352直升机搅动着寒气腾空而起，向世人展示着这款最新研制的先进中型多用途直升机的优越性能。

作为代表当今世界最先进水平的中型直升机之一，AC352直升机采用双发动机、宽机身设计，最大起飞重量7.5吨，可搭载14至16名乘客。AC352直升机的机型符合最新国际适航标准，应用大量成熟先进技术，性能优势突出，被公认为当今世界最安全、最舒适、最环保、最易驾驶、最经济的中型直升机之一，在同类直升机中创造了速度最快的记录。通过研发和设计团队极致的细节打造，AC352直升机实现了卓越的产品品质和乘坐体验，能广泛应用于近海运输、搜索救援、通用运输、警务执法、医疗救护、物资投送等领域，能够满足用户的多样化需求。

AC352直升机的问世，填补了中国民用直升机7吨级谱系的空白，是国产直升机家族中的一颗新星，是中国直升机工业60年厚积薄发的重要成果，更是黑龙江践行国家创新驱动发展战略的生动体现。

面对经济发展新常态，转换发展动能至关重要。依托创新，我省国有企业焕发出了新生机。2016年的年终，“驾船出海”的哈尔滨电气集团公司重振往日雄风，签下印尼百亿大单。哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司、中国中车齐齐哈尔车辆有限公司、齐齐哈尔中国第一重型机械集团、齐重数控装备股份有限公司等“老字号”将存量资源转化为新的增量，为黑龙江经济发展提供新引擎、新动力。

激发内生动力：以体制机制改革锻造国企攻坚“动车组”

哈锅燃烧技术中心是目前世界上热容量最大、系统最完善、控制最先进、最接近工程实际的清洁高效燃烧试验平台。

2016年全国两会期间，习近平总书记参加黑龙江代表团审议，在听到全国人大代表王波提到老工业基地结构性改革时强调，国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。

总书记的嘱托：

“转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。”

——习近平总书记在黑龙江考察调研时指出

2016年，我省国有企业改革亮点频现，农垦、森工、龙煤在破旧立新中向改革要动力，向结构调整要助力，向市场要活力，在关键领域和重要环节上取得了一定突破。改革的红利直接体现在不断企稳回暖的经济指标上：2016年全省地方国有企业实现经济收入893亿元，同比减亏98.8%。全省地方国有企业经济运行主要经济指标由2013年、2014年的加速下行，到2015年逐步降幅收窄，2016年开始由降转升。

对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用上，没有现成的“金娃娃”摆在那里。结合我省实际，省国资委坚持根据企业行业特点和功能定位、企业资产质量和经营状况将企业分类，实现同一类型同一尺度，分类施策、分类考核。在推进企业集团兼并重组方面，我省将黑龙江省龙睿资产经营有限公司与新世纪公司合并重组，作为省级国有资产经营公司，承担国有资本运营公司的平台功能，把粮油集团、斯达集团、龙涤集团、哈尔滨煤机厂等困难企业划转龙睿公司管理；推进省投资总公司与龙兴集团重组，已注册成立省投资集团，完成产权划转，实现了省级投融资平台的整合；将连年亏损、经营困难的中国煤炭国际经济技术合作总公司划转建设集团，与西藏拉萨城投公司合作，盘活了资产和资质，实现异地求生；在推进股权多元化混合所有制改革中，力求稳妥。

2016年12月20日，由中航工业最新研制的先进中型多用途直升机AC352成功首飞。作为代表当今世界最先进水平的中型直升机之一，它的问世填补了中国民用直升机 77吨级谱系的空白。图为AC352的飞行员正在适应驾驶舱。

黑龙江省瑞航摩擦材料有限责任公司年加工多种摩擦材料体系制品1000万片，主要产品高铁动车组碳纤维铜基纳米复合材料刹车片具有国际竞争优势。

攻坚克难，科学决断，体现的是我省深化国企改革的决心和信心。我省坚决持续推进龙煤集团改革脱困，在省委、省政府强力支持下，以龙煤集团改革脱困督导组为抓手，牵头9个专项工作组，坚决贯彻深化改革的各项部署要求，不断激发龙煤集团的内生动力。

保障民生，化解产能，体现的是我省深化国企改革的智慧和能力。我省妥善分流安置富余人员、精简管理机构和人员、落实权属企业经营自主权放权搞活、四个矿业公司与四煤城政府签署“两供一业”移交协议等工作顺利进行。在化解过剩产能、处置“僵尸企业”方面，我省把推进龙煤集团化解淘汰落后产能与处置“僵尸企业”工作相结合，规划3年内将符合条件的25座煤矿关闭退出，淘汰产能2054万吨。

总书记的嘱托：

“只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。”

——习近平总书记在黑龙江考察调研时指出