“新常态”下开州区小微企业发展现状及对策

周琳

摘 要 近年来，开州区在“放开、减负、解难、引导”八字方针的指导下，创新工作机制，整合资源，优化创业环境，助力山区微企健康发展，小微企业发展状况良好。为进一步了解开州区小微企业发展现状及问题，笔者对相关部门和企业进行了走访调研，并深入分析提出相应对策建议。

关键词 新常态 小微企业 发展 建议

中图分类号：F276.3 文献标识码：A

1“新常态”下开州微企发展现状

2016年以来，开州区一是通过实施 “先照后证”、“三证合一”制度，缩短办件流程，減轻了微型企业的创建成本；二是构建指导服务体系，落实微企工作专职工作人员，为小微企业创业发展奠定服务基础；三是通过创新政策扶持，将微型企业扶持政策与全民创业、库区移民后期扶持、美丽乡村建设和政策性移民搬迁等政策叠加使用，实现了小微企业不断发展壮大；四是通过融资帮扶，积极提供融资授信服务，为一些企业提供融资金额，注入发展血液；五是创新小微企业联保贷款模式，为小微企业注入资金血液。通过政府多部门多手段的联合运用，开州区小微企业发展前景趋好。截止2016年底，开州区微型企业累计发展 8954户，解决就业62678人。其中享受注册资本金补助或创业补助4584户，补助金额13062万元；2016年新发展微型企业1140户，其中享受创业补助185户，补助金额499.55万元。创建市级微企孵化园3个，创建市级微企村2个，目前入驻孵化园、微企村的微型企业有483户，已培育区级微企村5个。

2开州小微企业面临的困难

（1）小微企业发展缺乏后劲。一是微企数持续减少，2016年1-5月微企注册数量为611户，2017年1-5月仅为238户，同比出现大幅下降；二是微企行业发展不均衡，传统行业分布比重较重，批发零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业占比86.69%，信息科技、文化创意类行业微企发展数量较少，缺乏创新动力。

（2）小微企业创业人员素质整体偏低。一是文化程度较低，2016年小微企业业主中中专及以下学历共3921人，占总创业人数92.13%，创业者文化水平偏低，管理、创新能力较弱；二是在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展理念等方面都存在较多问题，有待改善，小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。

（3）小微企业 “差钱”“差人”问题亟待解决。一是由于微企扶持金额有限，很大部分微企后续发展缺乏资金保障。虽然现已将小微企业及其创业者纳入到享受小额担保贷款的范围，很多银行对小微企业担保的信誉度有所质疑，很多担保公司怕受到牵连，陷入困境。另外，银行办理手续复杂、耗时久、额度小，许多文化程度偏低的创业者放弃了这条融资途径；二是开州区地处偏远山区，条件艰苦，文化学历好、技术经验丰富、管理能力强的人才往往更倾向于在条件较好的城市发展，客观的地理区域条件，使得小微企业面临吸引人才难，留住人才难的困境。

3开州小微企业发展对策建议

（1）加大宣传，鼓励新兴、创新行业微企发展。一是加大对科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色农业等市级、区级大力支持产业的宣传力度，促进该类市场主体发展，引导全区产业发展更趋合理，增加经济发展活力；二是继续深挖“草根创富”典型，形成开州微企发展纪实录，激发社会群众加入到“大众创业、万众创新”的大军中，为微企提供发展经验借鉴，增强创业者信心。

（2）创新培训机制，解决企业创新能力不足问题。一是拓宽创业培训内容，针对辖区内创业者返乡农民工较多，文化水平较低的实际情况，加大对企业人才、财务、销售等管理领域的培训；二是以活动为载体加强经验指导，通过开办微企“一对一对接帮扶”、“走出去看看”等活动，组织创业者参观已经发展壮大的微型企业，学习经验，开阔视野；三是形成定期培训学习机制，通过夜校、邀请管理专家、技术指导等进企业的方式帮扶企业发展壮大。

（3）构建科学服务体系，助力微企发展壮大。一是要继续着力打造宽松的市场准入环境，在注册登记、微企申报等业务中为企业提供便利化，降低企业入市成本，为企业减压松绑；二是拓宽“找钱”的融资渠道，破解企业“差钱”难题。除进一步推进传统银行融资渠道外，可通过发布优质投资项目，吸引民间资金投向开州小微业；三是着力解决微企“差人”的困境，建议会同人力资源部门、就业部门拟定人才服务计划，在保险、申请公租房等政策上给予服务开县的人才大力支持；四是充分发挥工商职能，指导企业发展商标战略，增强企业市场竞争力，助力微型企业做大做强。五是加强监管执法，营造公平和谐的市场秩序，为微型企业发展扫清障碍。