关于公务员培训评估的策略思考

孙晶姝+牛琦

摘要：在公务员培训过程中，培训的质量以及结果的有效性与合理应用等方面都存在着诸多问题。很大程度上讲，这都与公务员培训缺乏一个有效的评估机制有很大关系。因此，从目前，我国的情况看来，引入合理可行的公务员培训绩效评估机制已经成为当务之急。

关键词：公务员培训 培训评估 评估机制

一、当前，在公务员培训中引入评估机制是形势发展的需要

人类跨入新世纪后，在全球化及信息化大背景下，劳动力资本化已成为知识经济时代资本变动的一种重要趋势。强化人力资本，提高人力资本的效率已显得愈益迫切。世界各国都把人力资本提高作为一项重要的工作内容。然而，人力资本是需要不断的进行投资才能获得提高并成为一切生产力中最重要资源的。

绩效评估是人力资源管理中的一个中心职能，因为它是由许多的人力资源管理行为的投入所组成，它和培训、增资、解雇等人力资源管理过程等都有直接的关系。尽管评估自身是重要的，更由于它参与到如此众多的人力资源管理行为中使它成为一项关键的职能。绩效手段是指用于评估个人工作、团队组织水平有否效果的诸多措施。一般看法认为，生产力=产出量/投入量。培训作为提高组织生产力的关键因素之一，如何更有效地发挥作用和更有针对性地采取措施和手段，并提高人力资本投资的收益率，不仅是人力资本理论的要求，同时更是提高公共管理效率建设效能政府的需要。

二、公务员培训中引入绩效评估机制是政府廉政所提出的必然要求

当前，各国政府都致力于廉洁施政的一系列法律法规的建设和完善工作，而在公务员培训中引入绩效评估机制是促进政府廉政建设的必要举措。改革政府大师奥斯本和普拉斯特里克在他们设计的政府再造的五项战略中指出，在后果战略中运用广泛的绩效管理，采用诸如奖励、精神补偿、奖金、增益分享、共享节余、绩效工资、绩效合同等工具进行绩效管理，并提倡用客观的绩效去评价员工的表现，提倡以结果为导向对政府进行再造。他们指出，绩效评估可用于任何公共组织，但同时也指出，在某些公共组织中运用起来肯定要困难得多，这主要取决于对产品进行评估的难度。

我们认为，对公务员培训部门及培训效果的评估便属于较难之列。从培训的整个过程进行绩效评估可以包括评估培训对于需求分析的环节是否做到科学规范有效；其次再看培训过程是否设计合理；第三个环节要考查被培训的公务员个体对培训本身做出的意见或学习效果反馈；第四个环节主要考察培训的延续性，以及后续的工作反馈和指导工作方面。所以，在这些环节中，都应该具体细化评估的标准，做到公正、公平和可操作化。避免在评估环节出现与政府廉政建设相悖的情况，消除隐患。

三、从一般管理培训中学习绩效评估的方法和策略

人力资本理论和新公共管理理论的催化，我国公务员培训的现状和与国外对比的不足等，使得有效的绩效评估机制的建立和贯彻实施成为迫切需要。惟有通过良好的绩效评估体系，培训才能真正提高公务员能力，并增强整个政府系统活力。

在管理实践中，培训计划所希望取得的目标是不同的，但总地来看，主要有短期内能够生产出更高质量的产品，减少事故的发生，执行一个更加以顾客为导向的服务系统，提供更加有效率和质量的服务，以及更能合理、合法、有效地遵守国家和当地政府的各项法令政策等。所以，在有关培训的绩效评估标准的制定方面，就应该主要集中在培训计划的目标方面。考查参加完培训之后的工作效率是否有提高，产品质量是否更加符合要求，或者是否达到了培训所设定的目标要求。在服务方面，被培训的人员在服务的态度，方式和灵活性方面是否有所改善？被服务的对象有什么样的反馈，是否对服务的水平有更加满意的评价了？

因此，延伸到本文的主题公务员培训方面。每一次培训也是有着不同的目标的，如培训工作的技能、与人沟通的能力、以人为中心的工作理念和行动等，根据培训的目标进行有针对性的绩效评估标准的制定。

四、结论和需要厘清的几个问题

公务员培训绩效评估理念在实施过程中未能深刻确立，或纵然已经确立但更多的是流于形式已是不争的事实。尽快确立一种有效的适合我国特点的公务员培训绩效评估体系，并有效付诸实施，已成为改进公务员绩效管理，建设效能、廉洁的公共服務型政府的必然要求。

从管理的一般原理看，绩效评估标准应当既包括培训过程结束后的评估，又包括受训后工作中表现评估。这当中既包括对受训人的评估，也应当有对培训承办组织的评估。而且惟有正确的符合客观实际的标准评估才具有意义，错误的标准将导致绩效评估的无可争议的失败。

总之，进行公务员培训绩效评估机制的建设和优化，使得公务员培训系统更加完善，发挥其更大的实效，为公务员队伍的健康高效发展发挥应有的功能。

参考文献：

[1]马秋霞.我国公务员培训评估问题与对策研究[D].山东大学，2010.

[2]高凤娟.我国公务员培训评估问题研究[D].山东大学，2009.

[3]刘雅静.公务员培训效果评估体系研究[D].大连理工大学，2007.